中国大健康产业发展架构规划顶层设计研究首席专家黄明达发表《国家健康城市发展计划》主题报告（内附详细内容）

导读：10月17日（国家扶贫日），中国健康产业扶贫大会暨健康城市建设高峰论坛在北京国家会议中心召开。本次大会旨在全面贯彻落实党中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战和“健康中国”战略的部署，加速提升贫困地区医疗水平，开发贫困地区健康产业资源，动员、引导经济发达地区的医疗资源、投资基金、公益项目向贫困地区集中。

大会由中国扶贫开发协会、全国卫生产业企业管理协会主办，中国城乡统筹科学发展工程办公室联合主办，全国卫生产业企业管理协会医联体分会、中国健康促进基金会医联体专项基金管理委员会、中国智慧健康社区建设管理中心、全国康养特色小镇培育工作办公室等承办。

原卫生部部长张文康大会致辞

原卫生部副部长殷大奎发言

来自全国各省市县政府分管产业发展、产业扶贫和健康城市的负责人、卫生计生委医联体建设管理部门负责人、医院协会与卫生产业企业管理协会负责人、各省市县级医院负责人、各远程医疗与互联网医疗机构高级负责人、参与特色文化小镇建设的房地产、金融投资、规划设计、健康服务、文化旅游等企业负责人等共计一千余人参加此次大会。

发改委城市和城镇发展中心主任  沈斌

与会医疗健康行业主管部门领导及资深专家就大健康产业扶贫、医联体布局、健康城市建设三大主题进行探讨，为提升贫困地区医疗水平，开发贫困地区健康产业资源指明方向。

中国健康城市蓝皮书大健康产业主编，国务院发展研究中心中国健康战略课题组大健康产业发展架构顶层设计研究首席专家，"一带一路"中医药健康旅游示范项目规划顶层设计研究首席专家，中国中医科学院养生保健研究中心执行主任，中国生命工程院大国健康科学研究院院长，世界健康产业大会执委会主席、大健康中国联盟主席黄明达受邀出席中国健康产业扶贫大会暨健康城市建设高峰论坛并发表《国家健康城市发展计划》主题报告。

以下为主题报告主要内容：

中国中医科学院在中国具有重大影响力，诞生了中国第一个也是唯一的一个诺贝尔奖。今天的这个会议，开得非常重要和及时，在2017 这个特殊的时间有三个重要标志，首先是健康中国建设元年，去年我们国家完成健康中国战略规划的顶层设计，两个2030规划设计，一个是中医药2030规划设计，一个是健康中国2030规划设计，第二是完成了历时31年的中华人民共和国中医药法的制定，今年七月一日正式施行。今年是中华人民共和国中医药法实施元年，中医药法对健康中国建设在法律上给予支撑，具有重大意义。第三个2017也是一带一路中国国际主题年，国家把一带一路民心相通战略锁定在中医中药先行。

今天召开这样一个会议，有两个很重要的课题，一个就是健康城市建设，一个是特色小镇的建设。我参与并主持的国务院发展研究中心中国健康战略课题组大健康产业发展架构顶层设计研究，首先研究的就是落实健康中国战略，第二是研究健康城市建设，第三是特色小镇建设。

由我参与编写的2017中国健康城市蓝皮书即将于本月正式发布和出版。今天大会的论坛主题给我们开启了一个新的思维，怎么把城市的建设和乡镇的建设形成一个融合整体，这是给我们一个新的课题。那么首先要回答的是，我们今天做的这个健康中国，这个健康是何为健康？2012年4月7号世界卫生日在中国召开的首届世界健康产业大会上，我代表中国做的一个北京宣言叫“拯救人类危机，一切从改变开始”，第三次卫生健康革命将在中国掀起，那就是人类进入大健康时代。大健康是我们今天健康中国战略的核心内涵，也就是我们做健康城市建设和特色康养小镇建设，一定要知道什么是大健康。

今天大健康已经成为人们口中耳熟能详的一个词汇，但是在2012年那才是刚刚开始，在这里很有必要在给大家回顾一下，因为这对于我们做健康城市建设和康养小镇的建设内涵是非常重要的，现在我们很多的问题就是概念化、标签化、形式化。

全国特色小镇开发建设要规避现代"四个化"：

第一、空心化。就是有一个概念，没有完整系统，没有完整内涵。

第二、碎片化。我们听到的看到的，国内的国外的，囫囵吞枣的不加任何消化堆积在一起，转化在自己的项目上，没有商业逻辑，没有产业逻辑，没有专业逻辑。

第三、边缘化。我们很多其他城市和我们的开发商所做的项目，没有与国家政策高度对接，没有把政策深度理解，实现我们产业整个的方向和产业的路径都没有很好的把握，只是根据自己的愿意，根据自己的的想法做的产业开发设计，这样的产业规划输在了起跑线上，不是让你真正搭上健康中国政策红利，实现健康中国发展的一个重要的引擎，所以这样项目、这样的城市建设具有边缘化的问题。

第四、同质化。去年住建部审批了127个特色小镇，今年又推荐了300个特色小镇。而这两年各地政府又竞相设立了一大批省、市、县级的特色小镇，全国特色小镇建设可谓是如火如荼峰火连天，但普遍面临着项目规划缺少策划创意与顶层设计，在形式和内容上严重同质化，特色优势不突出，产业支撑不充分，运营能力不专业，经济效益不确定，对外界吸引力和市场竞争力明显不足。为防止未来出现新的存量和土地资源透支开发，今年国家对特色小镇过度地产化现象紧急叫停，并要求保民生，其重点在促进就业和健康保障。我建议应注重特色小镇居民的生活品质和生命质量，无论小镇主题如何，需要因地制宜努力挖掘当地自然生态与历史人文资源，创建和培育核心优势产业，要将中医药健康养生文化及现代健康服务业融入所有特色小镇的民生建设及运营之中，并积极发展文化创意和健康旅游产业，实现人流进而物流出，以更好地拉动域外消费人群，进而增加小镇的常住人口及其地方经济收入。

大健康产业对国家发展三大价值：

第一、促进传统产业转型升级。作为优先发展产业，对传统企业的转型升级具有重大的战略需求。

第二、助力供给侧结构改革。我们要提高发展的动力，就必须用足够的创新性的供给，而健康的供给是最有民生、最具有产业可持续发展的大健康产业价值；

第三、满足民生消费升级需求。今天人们已不满足于一般的吃、穿、住、行等，有更高的关于生命健康的需求。

大健康产业的四大核心要素：

第一、生命全要素的健康：身、心、灵、德、爱，这是从身体、心理到精神、信仰全面提升人的生命能量，以求达到最高层次的健康。

第二、生命全周期的健康——生长壮老已，从出生孕育生命到生命最后的善终。二胎政策的开放，对于大健康产业带来新的发展机会。老龄化社会给我们挑战的同时也带来更大的发展机遇。

第三、生活全方位的健康，就是基于衣、食、住、卧、行等生活的每一个方面都需要健康的元素，这样的健康才能给我们带来更多产业的发展的机会。

第四、生态全环境的健康，包括自然生态环境的健康，人文社会生态环境的健康，人的体内生态环境的健康，这些健康的完成必须在大健康的理念下实现整个健康的构建。

今天我们在这里，除了要完成大健康的内涵性建设，更重要的是要实现我们产业化的发展，没有产业化支撑，我觉得健康产业只能是一个理念、一个文化，一个概念。 

对于大健康产业发展要有五大思维：

第一、产业思维。即打造产业生态链思维和提升产业价值链思维。

第二、平台思维。我们产业处在行业低端，价值链不够不高，所以要有平台思维，国家的政策平台、行业的发展平台、专业的技术平台、产业的支撑平台，市场的运行平台，只有这五大平台的叠加，才能保证健康产业有完整的发展。

第三、互联网思维。互联网思维比互联网更重要，因为他让我们产生了共享的，互联的、共赢的思维，在此思维下，形成一种全新的社会生产关系。

第四、金融思维。金融思维就是要将健康产业金融投资与健康实体产业做好完整的融合发展规划，健康产业是人类的终极产品，要让金融资本运作与大健康实体产业融合发展。

第五、战略融合思维。由业务结合到资源整合再到战略融合，形成利益共同体，价值共同体和命运共同体。

国家对健康产业的三大战略目标定位：

第一、战略性产业。基于可持续性发展的要求。

第二、新兴产业。新兴产业不是指过去传统有的，也不是现在，更多是代表未来的，它是新经济、新业态、新产业的标志。比如中医药是传统产业、旅游也是传统产业。去年，国家旅游局和中医药管理局启动的创建国家中医药健康旅游示范区（示范基地、示范项目），中医药健康旅游十百千工程就是个新型产业，把传统的旅游产业进行升级，传统中医药企业进行创新，把升级和创新的中医药产业融合到大健康产业新业态新经济新产业上。我们在评审10个示范区，100个百示范基地和未来1000个示范项目的时候，我们就要看是否将中医药产业和旅游产业进行深度融合，是不是提升了大健康产业新业态、新经济，新产业。

第三、支柱产业。我们今天中国的健康产业不到GDP的6%，美国已经达到GDP的17.5%，我们要在2020年十三五结束的时候，达到10%才成为国家的支柱产业。大健康产业包括6大业态，包含了农业，养殖种植业、制造业、工业、服务业。服务业除了传统的医疗服务业，更要大力发展非医疗性健康服务业。非医疗健康服务业从健康社区服务开始到我们的特色小镇的健康服务业。我们的中医药健康管理是一个特色的健康服务业，中医药慢病康复是一个特色的健康服务业，这些健康服务业的新业态必须要和我们的传统产业进行深度的融合，和旅游业的融合，和农业的融合，和现代服务贸易的融合，和现代文化创意产业的融合，这些都是我们产生新业态的机会。

我们在健康城市建设和特色小镇开发上一定要把思维的创新，尤其是文化的创意，放在更高的理解上，因为如果没有这样的一个创新和创意的发展是很难获得大的产业发展。

我带发改委专家团两次考察韩国的大健康产业，就拿韩国的人参产业做例子，我们是人参的主产国，产量占世界的百分之八十，产值占世界的百分之四。韩国的人参产量不到百分之二十，但是产值占世界的将近百分之九十，那么韩国为什么能够把人参产业做的如此之大成为国家的支柱产业呢？一个人参产业就能成为支柱产业，他们是把人参的科技创新和文化创意做到了极致，所以说我们不要把一个事情做小了，要把小的事情做大了。

这就是我们今天做健康产业要有一个全新的思维。我曾经跟农业部讲把农业转型升级放在大健康里面，农业有十大功能，而我们以往却只注重其生产功能，而且一直纠结于如何能解决农产品的食物安全问题，而对提升农业生产的赋加值，尤其是农业与中医药及大健康产业发展的关联性重视不够。

农业是大健康产业的基础产业，工业是大健康产业的支撑产业，而服务业是大健康产业的龙头产业，新型的健康服务业还有医疗服务业、健康旅游产业、健康养老产业、健康体育产业、健康文化创意产业、现代健康贸易产业，这些都是我们健康产业的发展的新的机会，所以希望大家能在新业态上多多关注。

最后，希望大家提出健康城市建设和健康特色小镇建设一定要做好以大健康产业为体，以大中医文化为魂，基于可持续发展为目标导向、结果导向和问题导向的大健康产业社会识别系统和价值体系构建的"广深高速"顶层设计。我们过去产业的发展都是基于愿望导向和条件导向，我想做什么，我有什么我就做什么。今天的时代是一个顶层设计时代，顶层设计时代就要我们以目标、以结果、以问题为导向，实现我们健康产业可持续发展。所以，健康产业就如同健康一样一定要有可持续发展才是硬道理。发展是硬道理，可持续性发展才是真道理。

内容来源：黄明达主席在《中国健康产业扶贫大会暨健康城市建设高峰论坛》主旨报告。授权健康邦平台独家发布，转载请注明出处。健康小镇项目申报邮箱：[e-mail] 

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