车库开店，法院判决违法，非商业房屋能否办照？
导读
小区车库开设KTV，业委会诉至法院，上海黄埔区人民法院一审宣判业委会胜诉，那么车库办执照是否合法呢？
小区车库开设KTV，业委会多次出面阻止，车库业主一意孤行，业委会只能诉至法院。
近日，上海市黄浦区人民法院对该案作出判决，车业主及KTV经营者应恢复车库停车位，恢复围墙、围栏、绿化等。
法院审理后认为，系争车库规划为车位用途，不能改为他用，小区围墙、绿化、围栏系小区公共配套设施，也不能擅自拆除。业委会要求恢复原状的诉讼请求合理，法院依法予以支持。
主审法官表示，物权法明确规定规划用于停放汽车的车位、车库应当首先满足业主的需要。车库的本质是小区整体环境内容的组成部分，属于服务整个小区业主居住便利而建造的公共配套设施，因此权利人和承租人均无权擅自改作他用，挤占规划设置的停车位。本案中，车库产权人使用时应符合规划用途，将车库出租用于商业，显然违反规划用途，应当恢复原状。
便民还是扰民？
车库改为商业使用应依法向规划部门
申请变更房屋用途
无独有偶，近年来车库改商用出现的纠纷不在少数。
2016年，媒体报道海口市案例中，某工商所所长表示，按照登记制度改革相关规定，这种情况允许存在。但海口市规划局表示，不允许私自改变小区车库结构或用途，业主私自改变车库用途属于违规行为，若改变需要到规划部门报批，相关违法行为由城管部门执法。海口琼山区城管局接到投诉后，执法大队向车库业主下达了整改通知书，责令停止车库改做商用的行为。
2016年，重庆市政府网络平台上，居民反映小区车库出租问题，区规划局根据永府发〔2013〕47号文件，《关于明确违法建（构）筑物查处主体的通知》，区国房局对重庆市某房屋建设开发公司下达了《责令停止违法行为通知书》要求该公司立即进行整改，若逾期未整改区国房局将依法查处。
2017年，黄山市人大代表向人大提出相关建议，市房管局牵头于对擅自改变车库用途的10位经营者作出了《责令改正通知书》，责令将擅自改变规划用途的车库恢复原状，经营者拒绝整改后又作出《行政强制执行催告书》，经营者拒绝执行后作出《代履行决定书》。以上行为均告无效后，区委区政府成立了依法强制执行现场指挥部，对拒不整改的10户经营户开展执法行动，当天整治到位。
2017年6月，嘉兴市启动了对小区车库违规改变车库用途的行为进行集中联合执法、强制整治。在联合执法过程中，对5家在车库内违规住人的没收其煤气瓶、电磁炉等生活必须用品，对2家在车库内违规经营的没收其电动缝纫机、电动三轮车等劳动工具。
2017年，六安市多部门联合发文，规定“居住小区已建成的车库、车位等停车设施不得擅自改变用途。”
以上这些，说明了未经规划部门审批，车库擅自改为商用是违法行为，依法将会受到严厉制裁。
在登记机关角度来说，房产证明的用途不是登记事项，而且各地地方政府、工商部门也相继出台了放宽住所登记的文件，对房产证的用途不做审查。
虽然登记机关对不符合核定用途的产权证也发放执照，但是这并不代表该房屋可以改变用途，使用非商业服务房屋的企业经营者应依法向规划部门申请变更用途后方能经营。
黑龙江省大庆市登记机关的做法是车库参照住宅管理，以车库作为经营场所申请办理营业执照时，应当提交住所（经营场所）所在地居民委员会或业主委员会出具的有利害关系的业主同意将住宅改变为经营性用房的证明文件。
笔者认为，这种做法符合《物权法》的相邻关系原则，又满足了企业创业需求，还避免了邻里纠纷，与出了问题再处罚、乃至抄家的做法相比，更加温情、更有责任感，更加有利于社会稳定。