中央纪委国家监委的这个监督探头，越擦越亮了

这个秋天，中国福利彩票发行管理中心的“天气”不太平静。一个多月前，福彩中心原主任王素英“落马”，这周三下午，中央纪委国家监委网站又发布消息：中国福利彩票发行管理中心原副主任冯立志接受纪律审查和监察调查。 

福利彩票取之于民用之于民，每一分都是困难群众的救急钱，谁敢动手指、玩猫腻，必须严查。驻民政部纪检监察组聚焦监督第一职责，紧盯民政、福彩这些重点领域和关键环节，履行纪检监察职责，严肃查处违纪违法者。派驻监督，威力已显！

说到派驻监督，我们就要说说本周的一系列大动作：中办印发《关于深化中央纪委国家监委派驻机构改革的意见》，派驻机构又迎来了一次重大改革。就在昨天，在深化中央纪委国家监委派驻机构改革动员部署会上，赵乐际书记的讲话为这场派驻机构改革明确了路线图——

坚持分类分层次推进，重点推动中央和国家机关派驻机构履行两项职能、发挥监督作用，有序开展向中管金融企业派驻纪检监察组的各项工作，稳步推进中管企业、党委书记和校长列入中央管理的高校纪检监察体制改革。地方各级纪委监委要按照党中央部署要求和《意见》精神，结合实际，积极稳妥推进改革。

回顾党的十八大以来派驻机构改革历程，派驻监督的探头越擦越亮——

十八大以来，党中央对加强派驻机构建设作出统一部署，进行了重大改革。2014年12月，中央决定由中央纪委在中央一级党和国家机关设立派驻机构、实现全覆盖，统一名称、统一管理，派驻机构有了统一名称——“中央纪委派驻纪检组”。

历史上第一次，中央纪委向中办、国办、中宣部、人大机关、政协机关等设立派驻机构，实现了对139家中央一级党和国家机关的全面派驻，使党内监督不留死角、没有空白。

不过，从当前情况来看，仍有一些部门和单位党组织落实全面从严治党政治责任不力，一些领域权力寻租、利益输送等腐败问题仍易发多发，有的派驻机构担当精神不强、监督手段单一，派驻领导体制和工作机制尚不健全，影响了监督效果……

面临新形势、新任务，还要继续提升派驻监督全覆盖的质量。

党的十九大对健全党和国家监督体系作出战略部署，进一步深化派驻机构改革、提高派驻监督全覆盖质量，就是其中一项重头任务。

现在，派驻机构迎来了新身份，“中央纪委国家监委派驻纪检监察组”。“改名”背后，是领导体制、职责权限等方面的重大变化：

明确领导体制——实行中央纪委常委会统一领导、中央纪委国家监委统一管理，中央纪委副书记（常委）、国家监委副主任（委员）分管，相关职能部门分工负责、协调配合的派驻工作的领导体制。

我们知道，派驻监督本质上是上级纪委对下级党组织监督的一种机制，派驻机构和中央国家机关是监督与被监督的关系。如果派驻机构的“娘家”是中央纪委国家监委，就能够具有开展工作的独立地位，保证中央纪委国家监委能够通过派驻机构，经常、及时、准确地了解分散在不同机关、组织和单位的监督对象的情况，有利于强化政治监督，确保党中央政令畅通。

那么“娘家”怎么对几十家派驻机构进行领导和管理呢？比如，中央纪委国家监委分管领导定期主持召开派驻机构负责人会议，约谈派驻机构主要负责人；完善派驻机构向中央纪委国家监委报告工作制度和派驻机构主要负责人向中央纪委国家监委述职制度；派驻机构领导班子有关成员的提名、考察，也由中央纪委国家监委组织部会同有关方面进行。

领导体制之外，就是职责的变化。以前派驻机构履行的是纪律检查职责，监督党员干部；现在履行纪检、监察双重职责，手中还有了新的武器——监察权，把中央机关所有行使公权力的公职人员都监督起来。

改革后的派驻机构是探头，也是利剑——既要履行好监督责任，又要推动驻在部门党组（党委）落实好主体责任；要重点盯住被监督单位领导班子及其成员，提高发现和解决问题的能力；要强化日常监督，用好近距离、全天候、常态化的独特优势，自觉把监督寓于日常工作，使咬耳扯袖、红脸出汗成为常态；还要精准把握和有效行使监察权，依法开展监察监督，使所有行使公权力的公职人员都受到法律约束。

不管名称怎么变、体制机制怎么改，体现的都是这样一个总趋势：派驻机构的设置越来越科学、履职越来越有效、监督越来越有力。随着派驻监督质量不断提高，“探头”越来越灵敏，中国特色社会主义监督体系也在进一步完善。

欲知下周大事，且听下回分解。（子不歇）

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