时政|融合与理性：网络舆情新常态
2014年是中国互联网的转折之年，网络空间战略开局布阵，传媒业全面深化改革。优质深度内容与新传播形态的探索性融合，使两大舆论场交集显著扩大，推动了互联网信息的理性化进程。与2013年相比，法治话题升温成为2014年舆情一大突出特征。2014年，网络整体理性提升，舆论关注点转向宏观领域，官方与草根两大舆论场加速融合。
2014年12月19日，由国家语言资源监测与研究中心、商务印书馆和人民网共同主办的“汉语盘点2014”活动公布十大流行语，“依法治国”位列第一。以十八届四中全会为节点，“法制体系”到“法治体系”的深化和发展成为总体期待，“限权”被认为是法治政府建设的核心要义。以呼格吉勒图案为法治标本，启动冤假错案平反机制及追责机制成为强烈呼声。
在这一年度的新热点中，一方面，律师是司法舆情的主体人群，其参与度高，对争议性案件尤为关注。另一方面，司法体制改革话题升温，观点多集中在三方面：一是落实司法制度整体结构上的改革措施，确保地方司法机关的独立地位；二是努力提高司法工作者的素质，加快司法职业化建设；三是减少对司法活动的干预，强化监督机制。
反腐舆情持续深化环球网2014年12月5日公布的“你认为中国在清廉方面是否有进步”调查显示，86%的民众对中国反腐成效表示认可。中纪委网站更是被网民誉为“最大的正能量发布网站”。 从关注人群来看，年龄在30～39岁之间的人群对反腐舆情更感兴趣，占全部关注人群的40%左右；其次是20～29岁之间的人群，占25%左右。性别上，反腐相关舆情关注人群以男性为主，所占比例约为74%。
网络整体理性提升2015年我国继续出台一系列清网措施，得到了绝大部分网民支持肯定，舆论认为我国网络管理精细化、力度大、深入人心。网络空间治理体现出“依法治网”特征，这在“微信十条”划设底线、规范人肉搜索、打击网络谣言等举措中均有体现。
公众对网络平台的运用、对网络信息的辨别也趋于理性，曾经风光无限的网络大V走下神坛，激进派“拉帮结派”“叫阵约架”式的争论和极端表达，也逐渐失去市场。官方舆论主导能力增强，如网络反腐摆脱了过去“网络爆料——纪委介入”的被动状态，转入“纪委公布——舆论热议”的模式。网络流行语也显示，社会心态趋于积极。根据国家语言资源监测与研究中心等主办的“汉语盘点2014”投票，“法”和“反腐”当选年度国内热门字词。入围的其他年度字词还包括廉治、习大大、中国梦、新常态、APEC蓝、依法治国等。
官民舆论场加速融合
“官方舆论场”和“草根舆论场”进一步打通主要体现在以下三个方面：
一是网民热议话题成为主流媒体议题。互联网上的一些热点话题在党报、电视台等主流媒体上得到探讨和回答。例如APEC会议结束后，微博、微信上传出希望长留 “APEC蓝”的呼声，《人民日报》《环球时报》等主流媒体纷纷发表环保建言，国家主席习近平也在APEC欢迎宴会上致辞表示，希望并相信通过不懈地努力，APEC蓝能够保持下去。
二是官方加强与网民互动。各级政府积极开设官微，据新华网消息，截至2014年12月，中国政务微博年发布量达到1782.3万余条，同比增长20.1%，转发评论量达2.3亿条，同比增长达17.5%。官方还采取了线上与线下相结合的方式，如国务院邀请网友评选年度十大政策，投票者有机会走进中南海；《光明日报》、中国人民大学、中国伦理学会共同主办，光明网承办的“核心价值观百场讲坛”走进基层，将主流思想传播到民间舆论场。
三是注重平等交流，促进两大舆论场亲密化。官方摆脱严肃、刻板的形式束缚，加入平民化元素、互联网思维和网络语言，赢得网民好感。如国家主席习近平的2014新年贺词受到舆论的一致赞扬，他办公室里的生活照也成为当日微博热议的话题。网民自发创作的歌曲《习大大爱着彭麻麻》体现了大家对习近平和彭丽媛的喜爱之情。
新常态、打虎拍蝇、依法治国等成最热点话题总体来看，顶层设计、新常态、主场外交、打虎拍蝇和依法治国成为2014年排名前五位的最热话题，民间情绪与高层政治共振明显。
“顶层设计”主要包含国务院户籍制度改革等一系列全面深化改革的重大举措，其中，“改革动真格”“攻坚战”等舆论评价频繁见诸网络。“新常态”理念由酝酿走向成熟，相关概念逐步由经济领域扩大到其他各个领域，成为热门词汇。
时政热点排行榜中，深化改革仍然是舆论关注的重中之重，依法治国、公车改革、户籍制度改革等方案获得舆论普遍认同。在反腐倡廉运动中，以周永康案为代表的“打虎行动”收获群众认可。同时，我国依法设立国家公祭日，并高规格举行公祭，体现出整个国家和民族的意志，受到网民的普遍好评。
经济领域前十名热点排行中，6个与深化改革相关，凸显了舆论对顶层设计的强烈关注和热切期待。APEC会议和G20峰会的召开也彰显了我国对外开放程度日益提升、国际影响力日益增加的良好局面。
社会领域热门事件中，民生相关话题仍是舆论关注的重心，这一特点与2014年类似。与此同时，社会稳定相关话题的舆情热度加速上扬，网民对暴力恐怖案、故意杀人案的高度关注，也折射出社会不稳定因素所带来的民众忧虑有所升温。涉环保、食品安全事件成为舆论易燃点，雾霾、水污染、工业项目等引发的“邻避运动”现高发态势，舆论对环保常态机制、食品安全监管的完善呼声走高。除此以外，2014年明星嫖娼、吸毒案件广受关注，舆论普遍强调应加强演艺界管理，避免腐化、腐败现象下移。
教育领域热点排行中，高校相关舆情达到半数，内容涉及高校改革、学术造假、科研经费挪用、校园卖淫和性侵四大方面。另外，招考相关舆情也是舆论关注的焦点内容，其中又以高考改革和舞弊问题为重点。小学教材内容改革也引发了媒体、网民及专家学者的关注，传统和流行文化如何取舍广受关注。
在新媒体领域热点事件中，顶层设计和政策规范类舆情广获关注，占前10位中的5位。2014年，中国通过一系列举措加快国内网络空间法治化进程，“扫黄打非·净网2014”专项行动、“七点共识”等被认为推动了互联网空间的清朗；首届世界互联网大会等会议也广获业内外关注，网络安全成为持续高热的焦点话题。
（摘自《公务员文萃》2015年第七期）