资政|西方民粹主义缘何来势汹汹
新一轮民粹主义崛起，成为影响欧美政局的一股巨大力量。
回望过去一年来的欧美政治版图，震撼事件一桩接一桩，上演了新版“拍案惊奇”：美国总统选举杀出“黑马”特朗普，英国公投选择“脱欧”，德国总理默克尔领导的基督教民主联盟在地方选举中屡败给极右翼政党，极右翼政党在法国大选中崛起……
透过现象看本质，这些事件中隐含一个共性：新一轮民粹主义崛起，成为影响欧美政局的一股巨大力量。
民粹主义政客缘何得势
西班牙皇家埃尔卡诺研究所网站2016年10月7日刊登题为《为什么民粹主义高涨，是经济下滑还是仇外？》一文。作者为该所国际经济首席研究员费德里科·施泰因贝格。
文章称，几十年前，美国和欧洲的主要政治力量就经济开放是积极举措这一理念达成共识。于是，贸易和投资开始逐步实现自由化，劳动力也在一定程度上实现了自由流动。
然而，近年来特别是全球金融危机和欧元区危机之后，这些政策的捍卫者（社会民主党、基督教民主党和自由党）在选举中被新的民粹主义政党逐渐逼迫得走投无路。这些民粹主义政党主张针对贸易和移民关闭边境。他们多数为极右翼政党，主张恢复在全球市场面前丧失的国家主权，并使欧盟运行机制失效及调整被认为过于宽松的移民政策。“恢复对国家的控制”是被特朗普、英国脱欧支持者和法国国民阵线都认可的一句口号。
眼下，民粹主义阴云笼罩西方，恰恰表明西方政治体系某些方面出了问题。究其根源，中产阶级萎缩、贫富分化加剧是主要因素。
在美国，当前民粹主义主要源于人们对日益加剧的经济不平等问题的不满和愤怒。
“政治圈外人”特朗普正是利用此点，把自己化身这种民意的代言人。美国有线电视新闻网(CNN)曾采访了31个城市的150名投票给特朗普的选民，他们表示，所投的其实不是特朗普这个人，而是他们自己的情绪、内心、意见等。
美国微软全国广播公司(MSNBC)电视台还做过这样的统计：特朗普的支持者几乎全是白人，超过70%年收入少于10万美元且低于共和党人平均水平，43%只有高中及以下教育水平。这些白人、男性蓝领工人也被称为“愤怒的一群”，也是一批过去不愿投票的“沉默的大多数”。
“特朗普不是我想选的人，但我不能选希拉里。”许多人选特朗普是因为对希拉里不满，有的选民称其“不诚信”，“电邮门”事件“非常不光彩”。维基揭秘网站不断披露希拉里的负面信息。于是，此次美国大选让很多选民陷入差中选差的困境。据多项全国民调显示，希拉里和特朗普是美国近现代历史上“最不受欢迎的总统候选人”。
反欧盟派崛起
民粹主义在欧洲似乎更加兴盛。几年来，欧洲接连遭受金融危机、债务危机与难民危机三重打击，经济衰退和社会矛盾叠加，欧洲人不仅面临经济困境，还面临身份和文化认同的矛盾，欧盟内部也分歧严重。
报道称，在欧洲，要求夺回就业、排斥移民和停止紧缩财政的“反欧盟运动”风起云涌。2016年6月23日，英国举行全民公投决定退出欧盟(Brexit)。英国《经济学人》杂志称，欧洲陷入了“民粹主义掀起的愤怒浪潮”。
以特朗普的活跃和英国脱欧为信号，意大利和法国等各地的极右和极左政党正在试图迅速扩大势力。同年7月6日，法国极右翼政党“国民阵线”主席玛丽娜·勒庞(Marine Le Pen)在接受法国杂志采访时表示，“如果我是美国人肯定会选择特朗普”。这些政党要求政府实施脱欧公投，威胁现有政党和主流派。7月5日，在边境地带安装铁丝网的匈牙利宣布，反对欧盟接收难民，于10月举行全民公投。
这股浪潮也波及到了亚洲。在菲律宾，多次发出“杀死毒贩”等极端言论、被称为“菲版特朗普”的罗德里戈·杜特尔特已于去年6月30日担任新一届菲律宾总统。对于世界正在发生的变化，被视为欧洲最大民粹主义者的俄罗斯总统普京或许是正在暗喜的那个人。特朗普曾表示要改善与俄罗斯的关系，因此普京称赞特朗普是“光辉的人物”。
报道称，可以说世界同时出现了“特朗普现象”。面对未知风险的金融市场也在缩水。截至6月底，全球股票总市值被认为缩水至66万亿美元，较半年前减少了1万亿美元。在全球范围内，资金转向避险资产的步伐也在加快。各国利率低下，日本20年期国债到了负利率，瑞士的50年期国债也到了负利率。5月全球股市总交易额时隔约1年半时间跌破7万亿美元。
这种政治上逆开放大势、经济上用贸易当“替罪羊”、把移民当“出气筒”的民粹主义政治，已经给世界稳定发展带来诸多不确定性，给全球经济带来负能量。法新社指出，推动特朗普当选总统以及推动英国脱欧的势力将让已经陷入危机的全球经济进一步停滞。
或引发货币战争
那么，民粹主义的风险在哪里？
二十国集团财长和央行行长曾经就此发出警告，一些民粹主义政客正在鼓吹和渲染反全球化以及反自由贸易情绪，这可能给全球经济带来威胁。无独有偶，在随后举行的国际货币基金组织与世界银行秋季大会上，全球财政金融领袖们纷纷对如今日益抬头的反全球化民粹主义情绪表达了担忧。
有报道称，欧洲中央银行(ECB)在去年5月公布的《金融稳定报告》中提到，“扩大对民粹主义政党的支持会推迟财政和结构改革，让政府债务变得脆弱”，敲响了警钟。保护主义的扩大将阻碍全球化发展。全球贸易将缩小，还会促使各国货币竞争性贬值。最大的目标可能就是被视为避险资产的“日元”。
“民粹主义的崛起将被当成全球经济的下滑风险”，美国太平洋投资管理公司( PIMCO)在6月发布的长期经济预测中显示出了危机感。该公司预测3年后民粹主义将和中国经济减速一样，成为迫使市场规避风险的主要因素之一。2000年代为5%左右的全球实际经济增长率到2015年下滑到了约3%，今后还可能进一步下滑。
现代的民粹主义是否只会带来混乱和危机？还是为形成新秩序而存在的过渡期？面对众多的不确定因素，金融市场开始困惑，资金也迷失了方向。
欧美大面积地陷入民粹主义，西方政治制度和经济体系显然陷入了一种新困局。如任其发展，这绝非世界之福，对西方社会乃至全世界都将是不稳定之源。
（摘自《公务员文萃》2017年第二期）
稿件来源：《人民周刊》
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