观点|规范权力才能避免“牛栏关猫”

2017-03-24 杨于泽 领导文萃

反腐绝不是打老虎、拍苍蝇，把腐败分子抓起来绳之以法这么简单。腐败不是贪官一个人在战斗，一个贪官向前冲，会有很多人跟上去。腐败的本质是权力不受监督和制约，贪官个体只是这种腐败权力的一个个“表象”。打死了老虎，不过是推倒了若干个“表象”，不受监督和制约的权力仍然任性如故。对腐败的清算，自然是从打老虎、拍苍蝇始，但高潮应该是扎牢制度的笼子、把权力关进去。

所谓反腐的“制度笼子”，不是用来关掌权者，而是关权力和规范权力。权力是一个体系，制度的笼子不能只关一部分权力、一部分官员。把贪官投入监狱，他们旧有权力的触须却伸展到监狱之外，与掌握司法权力的人合谋，把司法的武功废掉了一半。其实腐败官员要绳之以法，全部的权力则要一律关进笼子。避免“牛栏关猫”式监管给掌握司法权力者以可乘之机，扎紧制度的笼子已成反腐的重点，但也是难点所在。