读史|中国人的从政法则——释“为政以德”“政者正也”
中国古代德政思想广博深厚，它以格言、警句、典故等形式存在于文化典籍之中，“为政以德”“政者正也”就是其中代表。作为中华民族优秀的文化遗产，充分认识和分析它的内涵、精髓、特征和发展脉络，发现其对当今从政治国的借鉴价值，对维护和促进当代社会稳定和国家长治久安有着积极意义。
中国古代德政的特征
德政与民心息息相关，古语云：“得民心者得天下，失民心者失天下。”此是亘古不变的真理。从夏朝至清朝，各个朝代的衰亡无不与统治者的残暴无道、“德政”尽失有关，夏桀王、商纣王、周厉王、秦二世、隋炀帝就是这方面的典型。
历史清楚地证明：德兴国兴，德衰国衰，德存国存，德废国废。有人对“皇帝”一词作了如此解释：“德冒天下谓之皇”，“德穿天地谓之帝”。作为古代最高统治者的皇帝，如果不行德政，也就成了一个毫无价值的空壳，最后下场，往往如汉代贾谊《过秦论》所说：“一夫作难而七庙隳，身死人手，为天下笑。”因此，历史上的开明政治家，有鉴于王朝衰亡的教训，都会对古代德政思想进行总结，并采取相应的措施。通过分析，古代德政有如下特征：
一是从道德理念上看，我国古代德政的核心是以民为本。《尚书·泰誓》指出“民之所欲，天必从之”，而后的孔子认为“大畏民志，此谓知本”，主张实行“富民”“教民”的政策。可以说，自秦汉以后，民为邦本、爱民利民、让百姓安居乐业的执政道德理念占据了主流。
二是传统治政措施一直存在德与刑两个方面。在处理二者关系时，古代德政思想的突出特点是主张德刑兼施、德主刑辅。孔子明确指出“宽以济猛，猛以济宽，政是以和。”（《左传·昭公二十年》）历代开明统治者在治政措施上大都从“德，国之基也”出发，坚持德高于刑。像汉武帝确立了“务德教而省刑罚”（《汉书·礼乐志》）的治政方针并付诸实践，而在唐代，“德礼为政教之本，刑罚为政教之用”（《唐律疏议》）被写入法典，“德主刑辅”遂成为后世贤明统治者治国安邦的基本方略。
三是人才观念上的贤者治国。治国的关键是用人，传统德政思想一直把贤者治国作为治国的关键理念。孔子认为，实行德政，必须有“贤人”，主张“举贤人”，“远佞人”，推行贤人政治。汉代贾谊在孔子“举贤才”主张的基础上，提出了“君明、吏贤、民治”（《新书·大政》）的思想。北宋司马光则将德政解释为“贤贤”“尊贤”，使“贤者在位，能者在职”。因此，几千年来，举贤才、荐忠良、除贪官、清污吏是德政思想与实践的核心内容。
政者正也：领导者的职业素养和为官之道
如前所述，古代德政思想强调领导者要加强自身道德修养，起到表率作用，而“政者正也”就是具体表现之一。
《论语·颜渊》记载，鲁国大夫季康子问政于孔子。孔子对曰：“政者，正也。子帅以正，孰敢不正？”此处所谓“政”，即政事、管理的意思。在古代，“政”字亦通“正”，作“正直”“公正”讲。孔子巧妙地利用了“政”字的多义性，言简意赅地阐明了领导者的职业素养和为官之道，就是要先修养自身，做到品行端正、处事公正。作为领导者首先端正了，下属谁还敢不端正呢？可见，孔子十分看重“正”在从政中的意义和作用。“政者正也”，主要有三层含义：
首先是正己。孔子说：“苟正其身矣，于从政乎何有？”（《论语·子路》）就是说如果领导者以其端正的行为作表率，影响、带动其他人，便能有效地进行领导，这样治理国家还有什么困难呢？孔子把端正自己与治理国家联系起来，明确提出正己才能治国。如果领导者“身不正”，则“虽令不从”，这样国家如何治理得好呢？所以孔子说“为政在人”（《中庸》），并强调领导者要加强自身修养，认真对待工作，使百姓安居乐业，国家长治久安。
其次是先之。领导者正己的目的还在于正人，正人的关键则在于“先之”，即起到表率作用。子路问政。子曰：“先之劳之。”（《论语·子路》）也就是说，在社会活动中，领导者要身先士卒，苦在人前，乐在人后，处处起到楷模作用，才能使下属“劳而无怨”。
最后是无倦，即永不懈怠。“子路问政。子曰：‘先之劳之。’请益。曰：‘无倦。’”（《论语·子路》）在孔子看来，领导者端正自身、为人表率不是一时一事的要求，而是终生努力的目标。也就是说，品行端正、为官清廉、率先垂范，只是“正”的具体表现，而永不懈怠，乃至鞠躬尽瘁、死而后已才是“正”的最高追求。实现了这个目标，才能得到百姓发自内心的信赖和拥戴，才能出现政通人和的景象。
“为政以德”“政者正也”的现代价值
中国古代的德政和“政者正也”思想如同一面镜子，清晰地映照出历代统治者治国方略的优劣得失。作为中华民族优秀文化遗产，其思想和精神值得我们继承。
首先，德政思想中蕴含着“善政”“安民”“以民为本”的思想，强调“为政者”心中有民，处政利民。今天，我们应该清醒地认识到，广大人民群众是国家的主人，各级政府和领导干部的权力都是人民赋予的，作为人民公仆，党员干部要继承和发展古代圣贤和仁人志士的善良愿望和美好追求，树立立党为公、执政为民的理念，认真贯彻中国共产党“一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去”的群众路线，建立科学的民主决策机制，保障人民的民主权利，充分发挥人民群众的积极性、主动性和创造性，把全心全意地为人民服务作为一切执政活动的出发点和落脚点，这已不仅仅是从政的道德要求，更是社会制度的根本要求。
其次，德政思想中还强调“德刑兼施”“德主删辅”。历史证明：没有道德引导的法治是政治权力的奴隶，而没有法治保障的道德是空中楼阁。当前强调依法治国，但这绝不意味着我们要放弃道德教化，相反，要更加注重道德对法治的促进作用。我们要明确德与法的不同作用，即“德”的自律和“法”的他律，正如前人所言“礼者禁于将然之前，而法者禁于已然之后”，“礼贵绝恶于未萌”。因此，只有坚持以德治国和依法治国相结合，把社会主义道德认同作为法律的社会基础，把法律作为建立、实行社会主义道德的制度保障，才能构建起社会主义和谐社会，推动经济社会的健康良性发展。
第三，贤者治国是传统德政思想的关键要素和实施保障。在新的历史条件下，我们依然要把选贤任能、知人善任作为选拔各级领导干部中必须遵守的政治道德规范。这就要求我们健全德才兼备、举贤任能的干部人事制度，并将干部的德放在首要位置，坚持以德修身、以德服众。当前被查处的那些贪污受贿、违法乱纪者，能力和学识并不低，却“德行”不足，最终导致身败名裂。
最后，“政者正也”是中国德政的一个具体表现。官无论大小、职位无论高低都应该保持一个“正”字。自古以来，如包拯、海瑞，一身正气，两袖清风，深受百姓的爱戴，其言行也垂范后世。今天，端正自身仍是从政者为政处事的前提和基础。同时，“正”与“公”又是紧密联系的统一体，出于公心才能公正，才能得到百姓的真诚支持和拥护。此外，端正自身才能端正他人。所谓“正人先正己”，尺子因为直，才能去衡量；处处以身作则，才能纠正别人的过失。以行贿受贿为例，受贿的实质是掌握着一定权力的人经不起金钱物质的诱惑，置党纪国法于不顾，乃至丧失原则。要制止行贿，首先应制止受贿；要求别人不行贿，自己首先要不受贿。人人都在端正自身，社会风气定会获得根本好转。
（摘自《组工文萃》2015年第十二期）
弘扬领导文化
创新领导思维
提升领导能力长按二维码，即刻关注