治污不力，书记市长亲自“督战”约谈，效果究竟怎样？

重点调度工作推进不力单位！一场由副市长出席的工作调度会，近日在湖南郴州召开。

看似再平常不过的政府工作会议，可会议的名称却流露出它的“特殊之处”——污染防治攻坚战督战机制重点工作调度会。

这场会议的主要内容，即是分管副市长对当前影响污染防治攻坚战考核的7个扣分项问题进行重点调度。记者从郴州获悉，这已是全市第7次召开专门的生态环境问题督战工作调度会。

这背后，源于一年前，郴州市建立了书记市长督战、市领导对口联系突出生态环境问题的机制。

如今一年已过，书记市长亲自“上阵督战”治污攻坚，实施情况如何？又取得哪些“战果”？

“硬骨头”怎么啃？书记市长等18位市领导“认领”

视线回到2023年7月18日，郴州市生态环境保护委员会印发关于《郴州市深入打好污染防治攻坚战督战机制（试行）》的通知。“督战机制”正式实施。

翻阅这份官方文件，督战目标非常明确：进一步压实各县市区、市直及中省驻郴有关单位、重点排污单位生态环境保护责任，坚决打好污染防治攻坚战成效考核翻身仗。

“郴州市历史遗留问题、上级交办问题、环境风险隐患在全省算多的。对省直各部门指出的问题，郴州市高度重视、顶格推动，对推进不力的县市区、市直单位和重点排污企业，由分管副市长重点调度，直至送至书记市长约谈，确保务必解决到位。”郴州市生态环境局主要负责人向记者介绍说。

结合实际工作，郴州市梳理出来10个最难啃的“硬骨头”，请书记市长等18位市领导“认领”，带动各县市区参照执行，以钉钉子精神，有效推动流域性、区域性难题解决。

督战实行月调度工作机制，对污染防治攻坚战推进不力的单位在全市范围内进行通报；对生态环境问题突出、防治工作不力，则由市委书记或市长进行约谈。就在2023年9月5日，郴州市启动约谈，由市委书记、市长共同对经副市长重点调度后仍推动不力的7个单位进行督战约谈。

此外，全年因同一问题累计两次被市委、市政府约谈的单位，在污染防治攻坚战年度考核中不得评定为“优秀”等次；同时，由市生环委办公室提请市委、市政府对其启动追责问责程序。

书记市长参与督战、市领导对口联系突出生态环境问题机制建立以来，有效推动了郴州突出生态环境问题的解决和生态环境质量提升。

记者获悉，郴州市领导对口联系16个具体任务中，已完成阶段性目标15个。其中，市委书记对口联系的东江湖保护问题，因改善成效突出，东江湖被评为第二批全国美丽河湖；市委副书记、市长对口联系的三十六湾甘溪河流域综合整治，持续有力推动历史遗留矿井涌水、尾砂废渣处置等工作，甘溪河老桥重金属断面水质持续向好，生态环境质量实现由“污”到“清”的历史性转变。

“一把手抓、抓一把手”，治污攻坚打了翻身仗

在郴州，每周一都是个重要的日子。

这一天，郴州市生态环境局主要负责人会将与污染防治攻坚战相关的指标完成情况，一并报给四大班子一把手。

“通过精准实施‘大气日调度、每周自评分、全局月会议、全市月通报’机制，市局带动分局，科学分析形势，并通过给一把手提供精准‘靶子’，实现了‘一把手抓、抓一把手’的模式，形成了‘党政同责 一岗双责’齐抓共管的大环保格局。”郴州市生态环境局主要负责人说。

一方面是责任上肩，另一方面治污攻坚也争取到了市领导的鼎力支持。

郴州市生态环境局主要负责人介绍，书记、市长一起带领组织、财政、人社等部门负责人，到郴州市生态环境局现场办公，激发了全系统上下“一家人、一条心、一起干”的磅礴力量。

郴州市生态环境局积极发挥市生环委办“统筹协调、日常调度、监督管理”的工作职责，紧跟全省污染防治攻坚战“提效达标、提档进位”总目标，健全机制、压实责任、内外兼修，2023年，全市污染防治攻坚战成效考核被评定为“优秀”等次，实现了“翻身仗”的目标。

数据给予了最真实的回答——2023年，郴州市环境质量约束性指标位居全省前列，大气PM2.5、优良率均居全省第二、重污染天数为0。水环境53个国、省断面达标率为100%。“以往影响全省水质，最差的马家坪电站大坝和临连大桥断面，也因为压实责任，县委书记亲自抓，分别改善到Ⅱ类和Ⅲ类水质。”郴州市生态环境局主要负责人如是说。

同样是2023年，郴州市中央、省级层面的生态环保督察反馈问题销号率由2022年底的63.5%提升到80.9%，未发生突发环境事件一起；未被上级约谈或挂牌督办一起，全市污染防治攻坚战考核没有出现减分项。

紧盯约束性考核指标，加快补齐短板弱项

进入2024年，郴州市委、市政府提出污染防治攻坚战考核要实现“保四争先”的目标，并针对中央和省级生态环保督察问题整改、“夏季攻势”任务落实，建立了市长周调度突出生态环境问题“四项清单”机制。

全年已过半，对照《2024年湖南省深入打好污染防治攻坚战“提效达标、保优争先”工作方案》和《2024年湖南省深入打好污染防治攻坚战考核细则（市州）》，郴州市同比去年同期增加14.71分，约束性指标均已达标。

截至7月23日，郴州市城区环境空气质量优良率为96.1%，同比上升3.5个百分点，排全省第二；PM2.5平均浓度26.61μg/m³，同比下降17.95%，排全省第一。1月—6月，全市53个国、省控断面达到或优于Ⅲ类断面比例为100%。

但在个别县城区，PM2.5浓度不降反升，优先监管地块污染管控任务完成率不好；个别地方国控断面水质未达到“十四五”考核目标，以及中省专项资金执行率低等7个问题，郴州市仍存在短板。

也因此，才有了文章开头的督战工作调度会。

这场会议要求，各部门要确保通报的问题于9月15日前整改见效，同时要确保解决老问题的同时，不出现新问题。对问题整改推进不力的，将继续启动书记、市长督战约谈，及时启动市纪委监委追责问责。

郴州市生环委办将紧盯约束性考核指标和扣分短板弱项，持续用好用足各项工作机制，全力实现污染防治攻坚战考核目标。

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来源：中国环境APP

编辑：张黎