贸易逆差等于贸易毒药？2018中美贸易将何去何从？

随着中美经贸关系的快速发展，双边贸易摩擦呈现日益加剧的趋势。

去年1月20日，承诺要平衡中美贸易的特朗普总统宣誓就职，上任后立刻将美国从全球化的掌舵者转为贸易保护主义的领军人，将全球国家划分成顺差国、逆差国两个阵营，强烈指责中国、墨西哥、德国、日本等国损害了美国利益，向世界各国要求“更加公平”的贸易关系。

一年来，中美经贸往来不乏多项重大动作。

有合作，包括中美经济合作百日计划、特朗普访华签署2535亿美元大单；当然也少不了摩擦，比如美国对中国的钢材、铝板等产品发起232调查、发起知识产权方面的301调查和“双反”调查、先后否决蚂蚁金服收购美国速汇金公司和美国电话电报公司与华为合作销售产品。

2018年刚刚开始还不到一个月，美国对中国贸易投资保护主义抬头之势越发明显，接连给中美经贸关系泼冷水。

1月14日，美国国会议员提出提案，要求美国政府机构禁止采购华为和中兴的通信产品及服务。22日，美国总统特朗普宣布对进口晶体硅光伏电池产品和家用大型洗衣机分别征收为期4年和3年以及最高30%和50%的保障措施关税。这是特朗普首次根据美国《1974年贸易法》第201条对进口产品实施进口限制措施。

据中国海关统计，2017年中美贸易总值为3.95万亿元人民币，其中中国对美出口2.91万亿元，自美进口1.04万亿元，对美贸易顺差1.87万亿元，扩大13%，达到历史新高。

图片来源：中国新闻网

一、2017年美国对中国逆差升高的原因

2017年，美国政府采取各种举措，不断向中国施压，对中国收取惩罚性关税，贸易逆差为何没有收窄？原因如下：

第一，美国对中国货物贸易逆差的形成是历史积累。

上世纪70年代末，美国由于缺乏储蓄和增长，需要依赖中国庞大的储蓄盈余来维持收支平衡。中国通过出口导向型经济积累了大量美国国债，帮助美国预算赤字提供资金，成为中国经济稳定增长的支柱之一。美国则避开了低水平储蓄、扩张的财政政策和家庭收入增长疲弱可能引发的危险。

1993年起中美贸易开始由美国对中国顺差转为逆差62.7亿美元，2017年顺差2758亿美元，增长了40多倍。根据美中贸易全国委员会数据，中国商品出口到美国，使美国物价水平降低了１至1.5个百分点。中美贸易可帮助一般美国家庭一年平均节省850美元以上。40年来，中美双边经贸合作已形成互补的利益交融格局。

图：美国对中国进出口变化（2014年12-2017年11月）数据来源：美国商务部

第二，美国在比较优势的产业出口结构上的选择和限制，进一步导致了逆差的形成。

事实上，美国的相关优势产业都保持了对中国的顺差，例如农业、波音飞机、精密仪器等。此外，美国是全球最大的服务贸易出口国，其项目包括了国际运输、国际旅游、跨国银行、国际融资公司及其他金融服务、国际信息处理、传递、计算机及数据业务等等。

2015年美中两国双边的服务贸易总量636亿美元，美国从中国进口151亿美元，出口485亿美元。2016年服务贸易达到703亿美元，美国从中国进口161亿美元，出口542亿美元，美国对中国顺差381亿美元。

尽管服务业出口数据不计入货物贸易统计范畴，但不可否认，在这方面美国对中国存在巨大顺差。倒是美国在其他一些优势产业，如高科技技术和产品方面处处设限，很大程度上阻止了这些领域的出口，客观上推高了对中国的逆差。

第三，2017年全球经济持续改善，总体需求回暖。

大宗商品价格上涨，价格大幅上涨，价格从中国国内生产传导到出口环节，推动出口价格的上涨，造成实际贸易数额的增加。

第四，美国自中国的进口商品以机电产品为主，2017年1-9月进口额1807.7亿美元，占美国自中国进口总额的49.6%，增长11.9%。中国货物贸易顺差的59%来自外资企业，例如苹果手机、通用汽车等。

2017年美国经济增长强劲，美国人民消费能力上升，购买了更多苹果等跨国企业生产的电子产品，直接推高了顺差值，简单说就是美国人购买了更多美国企业在中国生产的产品。

图片来源：中国新闻网

二、贸易逆差是严重危害美国利益的毒药吗？

答案很明显，并不是。

第一，根据长期研究全球经济一体化的悉尼大学 SalvatoreBabones 教授在《福布斯》杂志发表的观点，贸易逆差在不同时期、不同经济状况下意味着不同的东西。

在受到重大冲击、陷入衰退的疲弱经济中，巨额贸易逆差是一个国家正在失控地走向收支平衡危机的信号；在经济强劲的情况下，巨额贸易逆差是资本顺差的一方面表现。当前，美国经济处于 3 年来最快增长，美联储连续加息，迅速增长的资本账户盈余表明国际投资者正在美国寻找机会。

第二，税改后美国逆差将进一步加大，这是美国主动追求的政策效果。

2017年圣诞节前夕特朗普签署了新税法，规定企业带回海外收入只需一次性纳税，现金类资产征税15.5%，固定资产征税8%。

2004年，美国国会曾在当年推出一项临时性减税政策，规定在当年底前美企将海外利润汇回美国，只一次性征收5.25%的税率，而非35%。该项政策当年推动美企将海外利润集中性回流 3120亿美元。

诺贝尔经济学奖得主保罗·克鲁格曼按照美国税务基金会的预测估算了本次税改后未来10年内将有 6.4万亿美元资本流入美国，有可能导致美元汇率走高，驱使美国企业寻求海外服务与商品供应商，增大美国贸易逆差。

另外，特朗普减税政策将会进一步减少国民储蓄，增加政府赤字，而由于美元升值，贸易逆差也会继续上升。

第三，中美贸易逆差数据不能代表利润和利益在哪个国家。

加工贸易占中美贸易的三分之一，在当前全球价值链分工中，中国仍处于价值链生产的中下游，中国从加工贸易只赚取少量加工费。

在东亚地区内部，70%是供应链贸易，日本、韩国、中国台湾提供高端零部件，运送到中国大陆进行组装再销往世界各地。全球价值链中，产品并不是中国制造、德国制造、美国制造，而是“世界制造”。

将国际产业和贸易体系割裂开来，否认全球价值链中的国际分工，单纯以顺差逆差划分阵营将会伤害美国经济，而不是“使美国再次伟大”。

第四，美国就业问题同对中国贸易逆差没有直接因果关系，就业岗位的减少主要是源于生产率的增长速度超过了需求的增长速度。

牛津经济研究院（Oxford Economics）研究显示，中国市场支持了美国260万个工作机会，至少4000亿美元的市场。2017年前三季度美国经济增速分别为1.2%、3.1%和3.3%，就业市场已接近充分就业。

目前美国自然失业率约为4.5%左右，而2017年10月份美国失业率已降至4.1%，为16年来低点。美国对中国逆差则在2017年达到历史峰值，可见，对美国逆差贡献度高达46%的中国同美国的充分就业没有直接联系，中国贸易是美国政府平衡国内外政策的“替罪羊”。

（本文作者朱文彬系国家开发银行研究院副院长，李一君系国家开发银行研究院国际战略研究处副处长）

（文章部分观点得到人民大学刁大明副教授、中国现代国际关系研究院美国所经济室余翔主任指导）

（节选自：国是直通车）

“今年，我国面临贸易摩擦的总体形势，我们认为可能依然会比较严峻。”商务部新闻发言人高峰表示，个别经济体贸易投资政策的不确定性，特别是表现出来的保护主义、单边主义的倾向，可能会加重各经济体对全球贸易投资环境的担忧，甚至引发贸易救济措施的连锁反应。

同时，高峰也在商务部发布会上再次重申，合作是中美双方唯一正确的选择。中方合作与对话的大门始终是敞开的。我们希望中美贸易摩擦不会升级，双方能以建设性的方式，妥善化解矛盾，推动务实合作，同时，对于不符合世贸组织规则的单边主义、保护主义的做法，中方将采取所有适当措施，坚决捍卫自身的合法权益。

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2017年，中国哪些行业在贸易摩擦中最“受伤”

1月25日，商务部召开例行新闻发布会。新闻发言人高峰表示，2017年，中国仍是全球贸易救济调查的最大目标国。

具体案件数量、金额多少？涉案行业如何分布？商务微新闻带你动态追踪2017年贸易救济案件！

（来源：商务部贸易救济局）

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