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再次腾飞,安哥拉准备好了吗?

The following article is from 安哥拉视角 Author 王珞霞

洛伦索执政一年多,期间东奔西走, 也为安哥拉带来些许乐观景象:

稳定石油业作为关键政策取得一些成功,美孚(Exxon)石油公司、雪佛龙(Chevron)能源公司等国际公司也重申对安哥拉的承诺,道达尔(Total)石油公司、安哥拉国家石油公司(Sonagol)都同意于今年加强合作。

这些决定并非完全安人运的一面之词。国际货币基金组织(IMF)于2018年6月完成了安哥拉经济年度健康检查,发现新一届政府“在制定有利于全体人民宏观经济稳定和增长的改革议程方面”,取得了长足进展。

知名经济分析机构FocusEconomics在8月发布报告,报告数据显示安哥拉2018年经济增长为1.9%,预计2019年为2.3%,通货膨胀率在7月也达到了两年以来历史最低。所以,似乎预示经历两年严重衰退后,“安哥拉经济开始复苏”。

国际货币基金组织(IMF)将安哥拉的变化归功于洛伦索,他实施的政策降低了政府和准国有企业的赤字,除了说服国际石油巨头重新承诺投资之外,还努力吸引外国投资进入农业、工业和基础设施领域。政府一直在推行宏观经济稳定计划,专注于增加国内市场竞争,称私营部门可能会从结构性改革中受益。

2018年9月,安哥拉邀请国际货币基金组织(IMF)赴罗安达就一笔45亿美元的贷款进行谈判,根据IMF的一项重组计划,洛伦索承诺要进行结构性改革,“打开国门,打击腐败”。

然而,到底哪里出了问题?这个国家真的对商业开放吗? 

尽管油价有所回升,却仍低于2014年暴跌前的水平,而且产量已逐渐减少:2008年,日产原油190万桶;2017年,160万桶;2018年,150万桶。据此,国际货币基金组织估计今年的经济增长率为2.2%,低于政府4.9%的目标。

以石油为基础的经济活动占安哥拉总经济的70%,因此,多样化的需要迫在眉睫。安哥拉发展部长Manuel Jose NunesJunior在官方媒体Jornal de Angolain August宣布,安哥拉的非石油经济明年将增长5.1%,政府正专注于多元化。

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但在这一承诺,可能需要多年才能实现。

毫无疑问,腐败是个绊脚石,2018全球清廉指数名单上,安哥拉为第三位世界最腐败国家。不平等、腐败、经济停滞之间的联系再无法掩盖。本世纪一切基础设施建设的繁荣背后无不充斥着欺诈行为,道路尚未完工,钱已被悄然转移到国外银行,举不胜举。

对石油合同的控制及由此带来的宽松货币政策导致了半国营企业和政府的腐败。Sonangol的前副总裁兼首席执行官文森特的案件并未得到完全处理;在与桑多斯子女腐败案的对阵中,洛伦索似乎也弦张不满。开放的媒体政策又使他自己的权力处于质疑和攻击之中。

显然,仅仅从既得利益集团和多斯桑托斯任命的人那里取消合同是不够的,洛伦索执政决心和考验也应该体现在所属派系成员卷入的腐败案。

腐败已经对国家主导发展构成了挑战。公共资金持续转移和石油合同取消影响了安哥拉45%的儿童无法接受教育,教育缺乏又造成技能缺失,连锁反应是失业,下一连锁反应就是循环往复的贫穷和偷盗,而暴力抢劫的首要目标就是那些看似富足的外国企业和外国人。

当然,最糟糕的是基础设施建设,内陆农民在急需进口机械和出口作物时,发现即不可能徒步走至海港,也无力支付运输成本。

而目前安哥拉所采取的措施似乎集中在外国企业的投资方面,这是一件好事,但是需要看看安哥拉怎么执行,以及引起相应的什么影响,葡萄牙人走了,刚果人走了,西非人走了,中国人走了……

当然,外国投资毕竟是有限的,并不足以影响安哥拉的经济格局,所以洛伦索的努力是致力于对IMF组织承诺的重组计划。

但是,安哥拉真的准备好了吗?

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