互联网+不动产登记，南方数码在助力！

《中国自然资源报》2019年07月12日

第336期

7月12日，《中国自然资源报》头版头条，深度报道全新升级的长沙市不动产登记体系。

不动产统一登记制度实施以来，湖南省长沙市坚持以问题为导向，先后推出“在线预约”“在线核验”“在线监管”“在线办理”“在线支付”“在线查询”等一系列便民利民举措，破解了不动产登记实施初期遇到的诸多难题。

目前，长沙市不动产登记实现全新升级，一般业务登记时限已压缩为5个工作日，部分登记业务实现“立等解决”。

在线查询、在线预约，解决了排长队问题

两年多前，长沙市不动产统一登记刚实施的时候，由于房地产市场火爆导致业务激增，同时因为人手不足，不动产登记窗口出现了排长队、“一票难求”的现象。许多市民不得不携带干粮和帐篷，在不动产登记中心办事大厅门口通宵排队，甚至挤破咨询台也拿不到一张业务办理号码牌。

为彻底解决排长队的问题，从2017年起，长沙市不动产登记中心先后推出了五项便民举措：

——2017年初，在各个不动产登记点大厅设置了自助查询机，市民携带有效证件自助查询并打印房产证明。从查询到打印，整个过程只需30秒。

——2017年6月，推出二手房转移登记网上预申请系统、门户网站和微信公众号，市民足不出户即可网上预约、申请不动产登记相关业务，然后按约定的时间前往办事大厅办理即可。市民还可以通过短信提醒服务和网上业务进度查询服务，实时掌握业务办理进展情况。

——自2017年6月起，开放企事业单位办理部分登记业务网上预约，企事业单位的现房办理转移登记和抵押登记业务，可凭产权证网上预约（开发商业务除外）。

——为解决“上班族”的烦恼，于2017年11月推出“5 ﹢ 1”办公模式，周六接受预约正常上班，提供不动产登记服务。

——2019年3月，以微信公众号为依托推出房产信息移动查询服务功能。办事群众只需登录微信，通过身份证实名认证以及人脸识别认证，即可查询本人在长沙市内五区范围内的不动产登记信息，并自动生成盖有登记机构电子印章的房产证明。

五项措施立竿见影。如今，在长沙市的各个不动产登记点，再也看不到排长队的景象，办证的群众都显得十分从容。

市民陈先生曾于2016年交易过一套二手房，当时提着一大口袋资料，在几个窗口前来回排队，累得筋疲力尽。今年6月15日是个周六，陈先生陪同女朋友办理一宗房屋过户业务。他们事先通过登录长沙市不动产登记中心微信公众号，约定6月15日上午10时至10时30分区间办理。当天上午，两个人踩着点来到办事大厅，从10时10分起开始办理业务，结果只用了10分钟时间，所有手续全部办结。

陈先生满意地说：“微信预约和微信支付很好，不仅大大节省了我们的时间，还能让我们提前安排好自己的事情。最赞的是周六也可以办理，给我们带来了很大的方便！”

在线核验、在线办理，解决了群众来回跑问题

按照房地产调控政策要求，人们在办理不动产转移登记业务时，需要提供在限购区域的家庭住房套数、户籍、婚姻、社保等相关证明。为此，办事群众不得不往返于限购区域不动产登记、公安、民政、社保等部门之间，常常累得心碎。

针对这一问题，长沙市不动产登记中心主动与相关部门加强联动，建立信息共享机制，逐渐将“群众来回跑”变成了“部门协同办”：一是与住建、住保、税务、公积金等部门实时对接，实现了交易、登记及纳税等信息互联互通；二是与市电子政务办、限购区域不动产登记中心、市公安局、市人社局、市民政局等部门实时联网，实现了在线核验办事群众住房套数、户籍、婚姻和社保等相关信息。

为促进不动产抵押业务，2018年10月，长沙市不动产登记中心联合金融机构，推出“互联网﹢不动产抵押云平台”，利用人脸识别、电子证照和“互联网﹢”等技术，将不动产登记窗口延伸至银行服务网点。市民在银行网点办理贷款业务时，可直接申请办理不动产抵押登记业务，由不动产登记机构线上办理，由此实现了不动产抵押登记业务全程线上办理，最快可以十几分钟办完。截至今年6月，长沙市已有6家银行实行了不动产抵押登记线上办理，另有几家银行正在调试系统。

市民刘女士说：“过去办理不动产抵押贷款业务最少要跑两趟，并且至少要花费六七个工作日才能办好，贷款下来也还要等很长时间。现在只用15分钟就能办好抵押贷款业务和抵押登记业务，感觉非常好。银行工作人员说，我办理的贷款预计两天后就能下发。”

在线监管、在线网购，解决了交易安全问题

近年来，在二手房交易过程中，“一房二卖”、卷款私逃等交易风险现象屡见不鲜，给购房者造成了损失。与此同时，房屋中介机构收取价格不菲的介绍费，也给购房者带来了额外的负担。

为有效防止二手房交易风险，同时减少市民的购房成本，2017年8月，长沙市推出二手房交易网签及资金监管服务平台。通过这一平台，长沙市二手房交易从预约开始，到申请、受理、审核、缮证、房款支付等每一环节，都实现了全程监管。

在此基础上，2018年6月，长沙市不动产登记中心推出“淘房网”，充分发挥不动产大数据优势，在保障个人隐私和信息安全的前提下，免费提供房源发布、房源信息查询、政策咨询等不动产网购服务，给广大购房者和售房者提供了方便。

2019年，长沙市不动产登记中心对二手房交易网签及资金监管服务平台进行升级，新增合同编号验证功能，同时新增多家监管银行，进一步方便了市民就近办理不动产业务。

精简收件、优化流程，解决了办理时限长问题

不动产登记业务类型复杂，涉及多个部门，业务环节也因此较多，导致企业和群众办事需要提交很多资料，办理时间也普遍较长。

为进一步压缩业务办理时限、精简办事环节，长沙市不动产登记中心经过反复探索和研究，形成了一批行之有效的办法：比如，将预购商品房预告登记与预抵的预告登记合并办理，将按揭购房与涉及转移登记和抵押登记的业务合并办理。又如，调整在建建筑物抵押登记与土地抵押的注销登记流程，调整商品房栋证办理后的期房转现房流程。

再比如，规定不动产证书遗失的，在办理转移、变更、注销登记业务时，可不再补发新的不动产权属证书，待遗失申明公告期满后直接办理相关业务。还有，大幅精简收件资料，联合税务部门发布《关于公布〈二手房转移登记材料清单〉〈办理赠与转移登记材料清单〉的通知》，并推出手机APP在线缴税和微信缴费服务。此外，针对新建商品房交房交证试点项目，将商品房首次登记收件资料精简为12件等。

集体会商、灵活处理，解决了政策障碍问题

由于土地与房产有着各自不同的法规政策和登记要求，不动产登记实施后遇到了较多的政策障碍问题。

为了给遇到难题的企业和群众提供合理的依据，长沙市建立不动产业务疑难问题会审机制，通过问题上报、集体决策、转换形式等方式，解决了很多政策障碍问题。

——2016年9月，长沙市不动产登记局通过召开专题研究会议，以局长办公会会议纪要的形式，解决了有房产证、无国土证不动产登记的问题。

——2017年4月，长沙市人民政府出台《关于规范划拨地上住房转让管理的通知》，解决了不动产统一登记和划拨地上房产交易问题。

——累计召开 91次不动产业务集体会审会议，以会议纪要的形式解决了近2000个业务疑难问题。例如，针对某公司已办理工商税务注销、现在申请办理转移登记的问题，在不违背不动产登记相关法律法规的情况下，本着尊重事实的原则，通过集体会审形成会议纪要进行明确：在办理注销登记时有破产清算小组的，以清算小组为主体申请办理；无破产清算小组的，以工商部门注销工商登记时的全体股东为主体申请办理转移登记（由工商部门出具全体股东的姓名及身份信息）。由此，为该公司提供了合理依据，及时办理了转移登记。这样的例子，在长沙市不动产登记服务中还有很多。

实施不动产统一登记以来，长沙市不动产登记中心始终坚持以人民为中心的思想，以人民的需要为动力、以人民的满意为标杆，转变思想，创新模式，切实增强了企业和群众的充实感、幸福感和获得感。

服务无止境，点滴见真情。长沙市不动产登记中心主任文德勇告诉记者，接下来，该中心将继续坚持以问题为导向，积极探索“网上申请、网上受理、网上审核”模式，争取尽可能多地在线办理不动产登记业务，为企业和群众提供更加安全、快捷、高效的服务。

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