【天然气】多地上演“气荒”，专家：“煤改气”没问题！

2017-12-05 中能网 华气能源猎头

从10月份开始出现的用气紧张情况在进入采暖季后显著加剧，目前已有多个城市发布了限气通知，三大石油公司纷纷采取互联互通等措施措施保供。进入冬季以来，北方地区出现了大面积的天然气短缺。多地甚至出现了居民采暖用天然气断气的现象。

英国《金融时报》称，近年来中国的排放量有所下降，原因是经济增长放缓冲击了中国北方的重污染工业。但今年经济增长率的提高导致排放量出现反弹，迫使政府加大力度推行旨在控制用煤污染的举措。削减用煤催生了对液化天然气（LNG）的强劲需求，导致今年11月底液化天然气价格比去年同期上涨逾40%。

LNG价格两个月狂涨60%

据悉，天然气供应紧张导致价格上涨目前在很多领域都有所体现，涨幅最大的是液化天然气。武汉天然气有限公司已经发出通知，近期全国范围内出现用气紧张，该公司已启动冬季保供应急预案，如情况进一步加剧，将对工商企业采取限量、限时和停供措施，全力保障民生用气需求。

11月28日，保定新奥燃气有限公司向各用户单位发布消息指出，中石油天然气销售北方分公司已经通知，自10月21日起，天然气供应资源将无增量。河北省发改委决定启动全省天然气需求侧管理机制，于11月28日零时起进入全省天然气供应橙色预警。

国家统计局数据显示，2017年8月21-30日全国液化天然气价格是每吨3129.1元，9月同期价格为3519元，10月为4337.4元，11月为5636.7元。按此看，11月液化天然气（LNG）价格比8月涨幅高达80%，比9月上涨60%，比10月上涨30%左右。

业内人士指出，总体来看，中国天然气需求的增速大于天然气供应的速度。国家从2016年开始对煤改气、气化农村、煤供暖改为天然气供暖，各方面对天然气的用量明显提升，所以天然气的整体消费量增长非常快，但是整个供应没有跟上消费的发展速度，导致了供不应求的局面。

在多地陷入用气紧张窘境的背景下，三大石油公司采取了多个措施迎峰保供。中石油有关人士表示，今冬国内天然气供需形势紧张，资源缺口较大，预计中石油市场范围内天然气有效需求达到813亿方，资源供应方面可筹措资源765亿方，与需求相比存在48亿方的缺口。

供应紧张始料未及

为什么液化天然气价格上涨如此之快？

美国自然资源委员会高级顾问杨富强指出，因为居民用天然气和工商业用天然气不能乱涨价，但是液化天然气作为补充，走的是市场拍卖价格，所以涨得快。“各地在加快煤改气治理，越往下往往会层层加码，这样减少了用煤，但是天然气需求增加，实际配套供应需要跟上。”杨富强说。

今年天然气消费出现爆发式增长的形势，业内认为，一方面是由于环保力度加强，“煤改气”不断推进；另一方面是天然气储备严重滞后。而天然气供不应求的局面，也导致天然气价格一路上扬。

“今年冬季出现的这轮供气紧张和煤改气有直接关系。”中国石油大学天然气专家刘毅军教授表示，2013年前后管理部门提出了煤改气的方案，当时强调要列入规划、落实资源，但实际上，地方层面在操作时并未完全做到这点。今年已是落实上述方案的最后一年，使得地方迫于压力，大大加快了煤改气工作的速度。

他表示，前两年国内天然气供应一直过剩，这也使得相关方对资源保障的认识出现一些偏差，没想到今年需求反弹会这么大。“此外，还有个因素是今年中亚天然气供气不足，具体原因不清楚，但确实是今年一个意料之外的特殊情况。”刘毅军说。

在他看来，目前解决供气紧张的办法只能是对非居民用户限供停供，从需求侧的角度进行调节管理。同时，从现货市场增加采购一部分现货LNG也是一种应急办法。

天然气储备严重滞后

今年以来，全国各地“煤改气”进行的如火如荼，这导致天然气消费不断增加。而冬季供暖开始后，进一步加剧了天然气的供应紧张局面。根据供需预测，今年供暖季天然气供应总缺口为105亿立方米。

能源局油气司司长刘德顺日前对外表示，受宏观经济趋稳向好、气价较低、供应充足、大气污染防治力度加大、北方清洁供暖以及政策集中配套等因素影响，天然气消费显著回暖，进入冬季以来增速更快。

为了应对天然气供应紧张这种局面，中石油等油企已经开始采取有关措施。从9月份开始，华北、华东等地终端管道气气量收紧，中石油方面实行限气，涉及河南、山东、山西、陕西、内蒙等多个地区。

同时，为了统筹天然气资源，引导天然气价格市场化，中石油天然气销售公司在上海石油天然气交易中心参与天然气气量竞拍，价格最高上浮20%，部分气源不足地区以最高价竞拍。

对于天然气价格上涨的原因，昨日，国家能源局原副局长张玉清在第五届中国天然气行业市场化发展大会上表示，天然气价格大涨的最主要原因是储备建设严重滞后，因为冬天北方地区峰谷差北京市超过16%，一个对今年形势估计不足，再加上储备严重滞后，导致今年价格大幅度上升。

刘德顺也指出，“今年这种天然气的爆发性增长是很多人没有料到的，包括中石油、中海油之前都觉得天然气存在销售困难。”

“煤改气”是治理雾霾必然要求

专家指出，推行“煤改气”的主要立足点是减少环境污染。经济的增长离不开能源的支持，但大量化石能源的使用也会带来污染、碳排放等环境问题。特别是我国煤炭占据了能源消费绝对的主导地位。

2016年中国的一次能源消费结构中，煤炭占比约为62%。而中国的电力结构中，火电占比更是高达73%。从各国的发展经验来看，在达到能源消费峰值以前，一次能源的需求与经济增长有着很强的同步性，这将给能源结构的调整带来很大的挑战：原油基于能源安全的考虑很难再提升比重。而水电受到资源禀赋的制约，增长空间十分有限。可再生能源占比太小，很难满足一次能源的增长需求。

因此，要进行能源结构调整，在中短期内最有效的选择就是用天然气进行替代。在这样的背景下，大力推进“煤改气”是实现雾霾治理、清洁发展、建设美丽中国的必然要求。因此，“煤改气”的大方向是对的，目前天然气的短缺则是我们当前必须克服的难题。

IHS Markit亚洲天然气和电力主管周希舟周希舟表示，政府已经解决了“好摘的果子”，即控制像发电厂这样的大污染源，但在处理小企业和居民的零散煤炭使用方面，政府面临更大困难。“今年冬天值得关注，因为可以看出（控制用煤措施的）冲击有多严重。今年将确定未来应对此问题的路线。”

有媒体称，今年并不是中国政府改善环境质量的目标第一次与意外强劲的经济增长发生碰撞。2010年，在长江边的汽车部件制造中心安徽省滁州市全椒县，为了完成节能减排目标，焦虑的当地政府在全县拉闸断电，居民住宅和医院都陷入黑暗之中。

专家指出，需要认识到，天然气供应短缺问题并非不可解决。鉴于天然气对于能源结构调整和清洁发展的重要意义，政府应利用综合政策手段来解决供应短缺问题。其一，政府需进一步推进价格的市场化改革，设计合适的市场激励机制，来提高供给侧的积极性；其二，需从雾霾治理角度出发，加大对于“煤改气”的补贴力度。在必要的时候，通过牺牲工业用气来满足居民需求。

发改委开告诫会平抑价格

近期国家发改委发出通知，统一部署相关省区市价格主管部门立即召开液化天然气价格法规政策提醒告诫会，提醒告诫辖区内各液化天然气生产流通企业和相关社会组织，加强价格自律，规范价格行为。参加上述会议的涉及到液化天然气主产区企业、进口液化天然气主要接收站企业，以及液化天然气主销区企业。

这些地区包括陕西、内蒙古、宁夏、新疆、山西、四川、山东、辽宁、江苏、北京、河北。参会人员包括主要的液化生产气主产区企业，相关协会等，以及液化天然气主要接收站销售企业和协会，液化天然气主销区企业和相关协会。

发改委提醒告诫各液化天然气企业和相关社会组织要维护行业秩序，不得恶意哄抬价格，不得价格欺诈，不得相互串通，操纵市场价额，不得滥用市场支配地位，不得达成垄断协议，不得实施其他任何形式的价格违法行为和价格垄断行为。

有专家指出，目前市场整体并不缺天然气，出现价格高且市场偏紧的情况，是有企业认为过去天然气价格销售太低，通过该方式可谋求更大利益。“说到底就是上游企业希望提高价格，下游企业希望买便宜的气，双方诉求不一致。”

根据了解，今年涉及到煤改气的京津冀地区有约200万户，加上山东、陕西等地煤改气的情况，实际全国可能有几百万户。根据国家政策，在冬季天然气消费旺季，非居民用天然气基准门站价格可以浮动20%以内。

厦门大学能源经济协同创新中心主任林伯强指出，短期液化天然气价格上涨快，与河北等地煤改气取暖等有关。但是这应该是局部紧张，两三周应该可以解决问题。

来源：中能网（微号：China5e）
编辑：华气能源猎头（微号：energyhunt）
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