【新能源】海南将逐渐禁售燃油汽车 机会给了新能源（图文读懂海南自由贸易港）

文：来源：第一财经日报

       许多车企喜欢在风光旖旎的海南岛进行新车试驾活动和举行新车发布会。对于瞄上海南市场的车企而言，接下来将要加快对新能源汽车的布局。

       4月14日，《中共中央国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》正式对外发布，其中提到科学合理控制机动车保有量，加快推广新能源汽车和节能环保汽车，在海南岛逐渐禁止销售燃油汽车。

       海马汽车集团股份有限公司（下称“海马汽车”，000572.SZ）海口基地新能源汽车相关负责人蔡志标在4月15日接受第一财经记者采访时称，海马汽车对此政策正在研究中，这对于海马汽车的新能源汽车发展是利好的。自2006年起，海马汽车已开始研发新能源汽车，在新能源汽车领域已有一定的技术贮备。

海马汽车欲借新能源车走出低谷

       作为海南“本地虎”， “三十而立”的海马汽车正处于全面调整当中，试图通过转型升级摆脱低迷。2017年，海马汽车营收为96.83亿元，同比下降30.29%，亏损9.94亿元，而2016年净利润是2.30亿元。

       对于业绩下滑，海马汽车方面解释是受行业增速放缓、市场竞争加剧、内部产品结构调整等多方面因素综合影响，该企业去年前三季度汽车销量同比下滑明显， 虽然四季度采取措施，加大营销、广宣等资源的投入，但未达到预期效果。

       海马汽车的产销量下滑，直接冲击到海南汽车产业发展。海南省统计局日前发布的《2017年海南省规模以上工业经济运行情况分析》显示，去年海南省八大支柱行业增速“五升三降”，其中汽车产业是“三降”之一，海南汽车制造业由于产品市场竞争力不强，销售下滑库存高，造成该行业增加值全年下降20.7%。

       今年以来，海马汽车依然未能走出低谷，4月12日晚披露业绩预告显示，因汽车销量同比大幅下降，海马汽车预计今年一季度亏损6000万至1.1亿元。为摆脱困境，海马汽车除了在传统燃油汽车发力SUV和多功能家轿之外，在新能源汽车方面则在不断加大投入，聚焦长续航和智能网联等。海马汽车方面认为，虽然该公司经营业绩出现了大幅度的亏损，但在科技创新等方面仍取得了较大进展，其中在自动驾驶、网联汽车、三电技术等方面的科研工作按计划推进。

       当前，海马新能源汽车已形成300余人的专业研发团队，拥有完善的新能源供应链体系，并且承担国家863计划“纯电动汽车制造关键技术研究及整车开发”项目。蔡志标告诉第一财经记者，海马新能源在产4款纯电动汽车产品，包括海马爱尚EV、海马@3、普力马EV以及海马荣达EV。未来两年，海马汽车还将有插电式混合动力、400km续航电动汽车投放市场，产品会覆盖含轿车、MPV、SUV及小型经济出行市场。

多家车企抢占海南新能源车市

       海南加快推广新能源汽车和节能环保汽车，这对于海马汽车来说是一个发展契机，对于其他车企的新能源汽车来说同样是一个机会。

       随着市场加剧，海马汽车在海南的燃油汽车市场已不占绝对的优势，而在新能源领域，也不断面临新竞争对手。作为全球新能源汽车的销售冠军，比亚迪已进入海南抢占新能源汽车市场。比亚迪汽车公司海南地区4S海口翔迪销售人员今日接受第一财经记者采访时表示，比亚迪除了在海南地区销售燃油汽车之外，也已在拓展新能源汽车业务，在售的新能源汽车有秦、宋EV300等，从目前情况看，消费者在逐渐接受新能源汽车，未来将有更大的发展空间。

       比亚迪不仅抢占海南新能源乘用车市场，还在抢占新能源商用车市场。去年10月，海南省三亚市ZF采购中心发布《三亚市公共交通集团有限公司纯电动旅游车型中标公示 》，比亚迪中标60辆10.5米级纯电动旅游车型，中标金额5760万元。

       此外，盯上海南新能源汽车市场的还有造车新势力。今年4月11日，威马汽车在海南召开了发布会，去年9月推出的智慧出行品牌GETnGO迎来了第一个落地项目：威马与海南省交通投资控股有限公司签署合作协议，未来三年双方将合作在海南投放威马旗下纯电动汽车，直接面向消费者提供出行服务。而此前，百度无人车计划在全国十大城市试点投放，拥有区位和气候优势的海南也将是百度考虑投放的区域之一。

       乘联会秘书长崔东树在4月15日接受第一财经记者采访时称，海南加快推广新能源汽车和节能环保汽车，这将呈现多元化的发展，其中包括纯电动、插电式混合动力以及普通混合动力汽车。预计在3~5年内全面禁止销售燃油汽车的可能性不大，除了考虑消费习惯的转变需要时间，还涉及到燃油税等问题，燃油汽车的燃油税是海南重要的税收之一，一旦全面禁止销售燃油汽车，将会导致税收有所减少，影响到公路建设和维护等。因此，海南禁止销售燃油汽车将是逐渐进行，在短期实现的难度非常大。

       “由于地理位置、生产配套以及地区发展规划等因素，海南实际上不太适合发展汽车制造工业，作为当地车企的海马汽车，也需要逐步从汽车制造商朝汽车服务商和运营商转型。”崔东树认为，海南未来将是新能源汽车的市场之一，但并非新能源汽车制造重地。

       目前，全国各地纷纷加速推进新能源汽车发展。其中，作为海南省的近邻，广东省已明确提岀：将新能源汽车培育成重要的支柱型新兴产业，以广州、深圳、佛山为主的整车制造，带动珠三角零配件产业加速发展。

       日前，深圳发布关于公开征求《关于轻型汽车执行第六阶段国家机动车大气污染物排放标准的通告（征求意见稿）》，提出深圳拟于2018年7月1日起执行轻型柴油车国Ⅵ标准、2019年1月1日起执行轻型汽油车国Ⅵ标准之外，还明确指出电动汽车等新能源车将全面替代轻型柴油车。

       据中国汽车工业协会最新统计，今年1-3月我国新能源汽车产销分别完成15万辆和14.3万辆，同比分别增长156.9%和154.3%，大幅跑赢车市大盘。

相关：五个问题一张图，读懂海南自由贸易港

中国财富网（微信ID：cfbondcom）独家专访商务部原副部长、中国国际经济交流中心副理事长魏建国，以及国家发改委外经所综合研究室副主任杨长湧、商务部研究院国际市场研究部副主任白明，就海南建设自由贸易港的意义和影响进行解读。

为什么是这个时间节点？

魏建国：

       在改革开放40周年的节点上宣布建立海南自由贸易港，既吹响了中国新一轮改革开放的进军号，同时也表明海南有望在未来30年到50年之间成为全面开放的新高地，以及成为东南亚，乃至整个亚太地区新的经济增长极。

杨长湧：

       宣布在海南全岛建设自由贸易试验区，然后再逐步探索稳步推进自由贸易港既是国家全面深化改革开放的重大举措，也是海南进一步深化改革开放的重大的选择，意义重大。

白明：

海南与现有的其他自由贸易试验区的区别在于全岛都是自由贸易试验区，是要将整个大面积区域都划为自贸区范围，形成一整块“试验田”。

为什么是海南？

魏建国：

       当前我国有11个自由贸易试验区，总体面积1000平方公里左右，而海南全省面积是3.5万平方公里，在这么大的面积中建设自由贸易试验区，说明党中央经过40年的改革开放，已经有着十足的把握,以及进行大范围试验的能力。

杨长湧：

       选择在海南建立自由贸易港，主要有两方面的原因。首先，从海南当前经济社会发展需求来看，需要系统性、集成性的试验。海南的经济社会发展经历了两次大的飞跃。第一次是1988年成立的经济特区，第二次是2009年宣布建立国际旅游岛。虽然，两次试验对于海南的经济社会发展起到了极大的推动作用。但是我们也客观地承认，海南目前和其他几个经济特区特别是深圳特区相比，存在一定差距。因此，设立自贸区和自由贸易港是海南经济社会发展的现实需要。

       其次，海南确实是具备进行先行探索的条件，这同时也是它的优势。第一，经过前两次办经济特区和建设国际旅游岛的探索，海南的开放程度是比较高的。比如实施了离岛免税这样含金量很高的政策。第二，海南在30年的对外开放过程中，遇到很多风险和挑战，也积累了很多成功经验。习近平主席在讲话中特别提到“逐步探索稳步推进”。其中就隐含了要有防控风险的意识，在推进开放政策的同时一定要注重开放和安全的平衡。

自贸港与自贸区有何区别？

魏建国：

       自贸试验区和自贸港有着不同的战略定位，自贸试验区的定位是“试验田”，在特定地区探索试验可复制推广到全国各地的经验。自贸港的定位或是全面开放的新高地，作为全球开放水平最高的区域，需要在市场准入、金融制度、税收等方面做出一系列特殊的政策安排。

       同时，自贸区侧重于货物流通方面的开放，而自贸港则是全方位的开放，包括货物流通、货币流通、人员流通、信息流通，以及更重要的法律和监管方面的全方位变革。

       自贸区由现在的申报和审批制度改为负面清单和事中事后管理后，依然有很多需要申报的地方，相比之下，自贸港则不需要申报货物就能自由进入，将真正实现“境内关外”——这就对立法机构、政府监管机构提出了更高要求，比如货币流通涉及到外资银行准入、人民币汇率开放、资本项下放开等问题，其他的如税费减免和人才、信息的自由流动也需要新的制度安排。

       而最关键的变革，是来自于政府的改革。推进这些地方的改革，需要一个比新加坡、中国香港、荷兰鹿特丹更加高效又能确保服务到位的政府。

杨长湧：

       首先需要完整的理解海南对外开放的举措，先建设全岛的自由贸易试验区，再逐步推进建设中国特色自由贸易港，两者缺一不可。个人理解自由贸易港是在自由贸易试验区取得经验的基础上，实施更加开放的政策和制度体系。

将如何影响我国对外贸易？

魏建国：

       自由贸易港的建设标志着中国正在向全球最高标准的开放模式迈进。而且当前我们要打造具有中国特色的自由贸易港，就不仅只关注贸易，更要关注人才集聚、科技创新等方面，从而打造出全球最好的营商环境，最终越来越多跨国公司的研发中心和总部都会落户海南，形成集聚效应。

杨长湧：

       从自由贸易港本身特点而言，绝大多数货物都是实施零关税或者极低关税。所以，自由贸易港本身就是贸易的极大促进。

       第一，自由贸易港建立以后，会极大的促进我国的对外贸易，特别是进口和转口贸易的发展。第二，自由贸易港还有一个很显著的特点，就是在投资环境方面非常开放，这就非常有利于集聚资本和技术等高端的生产要素。这些高端生产要素集聚进一步促进经济发展，推动供给侧结构性改革。第三，开放的政策环境有利于国际上的高端人才。而人才是当前推动经济社会发展的重要资源。

在中美贸易摩擦的背景下，

建立海南自由贸易港有何战略意义？

魏建国：

       建立海南自由贸易港其实是发出了一个明确的信号，中国在要在自由贸易港打造全球最佳的营商环境、加大知识产权保护力度、建立公正公开透明的法制化环境，对美国推行贸易保护主义起到了有力的反击，表明其对中国的指责都不在点上。

杨长湧：

       刚刚公布的对外开放措施并不是因为中美贸易摩擦而推出的一项应急的措施。这是我们自己坚定不移推进对外开放、深化改革开放的的一个战略举措。

中美贸易摩擦实质是美国推行单边主义、保护主义和我国力推的经济全球化、贸易投资自由主义之间的理念上的较量。习总书记在博鳌论坛宣布了四大方面对外开放的重大举措后，紧接着又宣布建设海南自由贸易港，更加说明我们是真心实意地扩大对外开放，推进贸易投资自由化。这体现了中国对于全球化和世界经济发展的一种责任和担当。

白明：

       建立海南自由贸易港，对中美贸易摩擦更多的展现一种态度。中国通过设立海南自由贸易试验区再一次向世界表态，中国开放的大门不会关闭，而且会越开越大。

来源：中国财富网(微信号：cfbondcom)  作者：田欣鑫 安震 & 国泰君安

编辑：华气能源猎头（energyhunt）

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