【天然气】“两桶油”天然气改革：中石化天然气分公司架构调整中石油改革储气库业务管理体制

南方能源观察华气能源猎头 2022-04-22

【中石化】* 中石化天然气分公司将划归油田勘探开发事业部管理

eo记者黄燕华

近日，eo获悉，中国石油化工集团有限公司（以下简称“中石化”）正在进行内部管理架构调整，中国石油化工股份有限公司天然气分公司（以下简称“中石化天然气公司”）这一专业公司的管理关系将可能发生变化：由集团公司直接管理下沉为油田勘探开发事业部管理。受此影响，中石化油田勘探开发事业部也将可能变更为石油天然气事业部。“这一组织架构调整方案自去年底开始酝酿，现在还没有最终落定”有消息人士指出。

中石化天然气分公司是中国石油化工股份有限公司负责天然气工程建设、营运、天然气销售的专业化公司，是独立核算的经济实体和利润中心。

此次管理调整对于中石化天然气分公司意味着间接将被“降级”：由过去直接向中石化总部汇报变为向油田勘探开发事业部汇报，但公司“级别”不会发生变化。

“相当于管理上多了一个环节。过去中石化天然气分公司是由总部领导直接管理，没有归口管理的部门。”有业内人士分析。

再回“从前”？

有业内人士对于中石化天然气分公司的管理变更表示不解。中石化天然气分公司成立之初就是从油田事业部独立出来，如今再并入油田事业部。“感觉像回到过去。”

2005年6月6日，这个寓意“顺利”的日子，中国石化股份有限公司天然气分公司在北京挂牌成立，标志着中国石化积极实施天然气发展战略，做大做强天然气业务进入一个新阶段。

中石化天然气公司的前身为2003年2月成立的中石化天然气管理办公室，设在油田事业部。此后，2004年10月中石化天然气分公司筹备组成立。一直到2005年6月，中石化天然气分公司正式挂牌成立。2009年7月21日，中国石化天然气有限责任公司成立，该公司为中国石化的全资子公司，与中石化天然气分公司为“两个牌子，一套人马。”

中石化天然气公司的主要职责为：负责中国石化天然气长输管道、LNG接收站、CNG加气母站、储气库等的建设和运行管理；负责长输管道沿线及LNG项目的市场开发和天然气销售；负责与长输管道沿线省份合资合作建设和运营省级管网、地市级管网，以及拓展终端销售业务；负责管理区域性公司和合资公司。

经过十余年的发展，中石化天然气分公司的资产主要包括天然气长输管道、LNG接收站和储气库等。

中石化天然气分公司拥有两条跨省长输管道，分别为川气东送管道、榆济线。此外，新粤浙煤制气外输管道正在建设，另一条长输管道鄂安沧输气管道也即将开工。

当前中石化天然气公司还有建成的三大LNG接收站，山东青岛LNG接收站、广西北海LNG接收站和天津LNG接收站，合计总接收能力为900万吨/年。青岛LNG接收站在今年也将迎来二期扩建。除此之外，浙江温州LNG接收站接下来将迎来开工建设。

此外，地下储气库也是中石化天然气分公司的重要资产。包括已经建成的文96地下储气库，江苏金坛储气库。文23地下储气库和江汉盐穴天然气储气库也有望在明年开始注采气。

除了上述资产，中石化天然气分公司还管理各地中国石油化工股份有限公司参股的省级管网公司，如山东省天然气管道有限公司、广东省天然气管网有限公司等。

改革的背后

中石化天然气分公司的管理为何会发生变化？有咨询公司人士认为，“当前各大央企的总部职能都在向集约化转变，主要承担管理职能，不直接参与公司业务，这是趋势。”

与此同时，中石化在内部深化改革方面也进行了一些调整。6月底，中石化组建了国际合作部、资本和金融事业部两个新的部门。值得注意的是，新成立的国际合作部是在现有的对外合作办公室和外事局合并的基础上组建的，属于总部的职能机关。资本和金融事业部则是完全新成立的事业部门。当前，由于资本和金融事业部的组建，中石化的事业部由4个增加为5个，分别如下：

注：eo根据公开信息整理

此外，有业内人士分析认为，此次中石化集团公司对于中石化天然气分公司的管理关系进行调整与国家油气体制改革有关，为应对油气管道独立的“内部调整。”也有业内人士认为这一判断可能并不准确：“只是企业内部管理架构的调整”。

业内人士分析认为，中石化天然气分公司划归油田事业部管理主要是基于油气勘探开发运输与销售一体化管理思路，有利于对天然气资源的统一调配管理。

据悉，当前中石化对于天然气的销售路径至少有两种方式。一类由油气田企业自行销售天然气，一部分中石化天然气分公司销售。如果中石化天然气分公司的管理关系发生变更，对于中石化天然气公司来说，内部统一协调的能力将加强。

伴随着中石化天然气分公司的管理关系可能变更，有部分人士对于中石化的天然气发展前景感到不明朗。

中石化天然气分公司成立之初，中石化在国内天然气消费市场份额位居第二。近年来，中海油在国内的天然气市场份额超过中石化。2017年，中石化在国内天然气消费市场的供应占比为13.9%，低于中海油的16.2%，远低于中石油的66.1%。

【中石油】* 中石油改革储气库业务管理体制，由勘探与生产分公司建设、管理

eo记者黄燕华

近日，eo获悉，中国石油天然气集团公司正在对储气库业务管理体制进行改革。据了解，中石油于6月12日召开了完善储气库业务管理体制会议，会议上决议将储气库业务整体纳入中石油勘探与生产分公司统一建设、管理。

据eo了解，此次中石油储气库体制调整包括以下几个方面：

1.管道企业所属储气库（群）移交给各油气田企业管理。
2.中国石油天然气股份有限公司天然气销售储备分公司（以下简称，储备气公司）划归中石油勘探与生产公司管理，为附属机构，相对独立运行。
3.中俄地下储气库工作改由中石油勘探与生产公司承担，大庆升平地下储气库改由大庆油田管理，楚州盐穴和浙江白驹储气库改由华北油田管理。

储气库全部交由油气田管理、运营

公开信息显示，

6月30日前，中石油挂靠在长输管道公司下的4大储气库全部完成管理权的交接事宜。
6月29日，中石油华北油田分公司公司与北京天然气管道有限公司签署了《京58储气库业务交接协议书》，按照协议要求，从7月1日零时起，华北油田正式行使对京58储气库的生产、经营、安全、环保的统一管理权。
6月29日，中石油大港油田分公司与北京天然气管道有限公司签署了《大港储气库群业务交接协议》，大港储气库群此前由中石油北京天然气管道有限公司大港储气库分公司管理，第一座储气库（大张坨储气库）于2000年建成投产，之后6年又陆续建成投产5座储气库，形成大港储气库群。目前，大港储气库群已建成近20亿立方米的工作气量，达到3400万立方米/天的应急调峰采气能力。
6月29日，在上海，中石油华北油田分公司与西气东输管道公司共同签署金坛、刘庄储气库（群）的储气库业务移交协议。

除了上述4大储气库，中石油还有6大储气库是由中石油勘探与生产分公司负责投资，由各油气田运营管理的储气库。这6大储气库分别为呼图壁、相国寺、苏桥库群、双6、板南库群、陕224储气库。

这批储气库的建设开始于2010年前后。受2009年气荒的影响，2010年前后，国家通过所得税返还拿出了数百亿的资金支持建设了6大战略储气库。当前，这6大地下储气库大多已经开始注产气，还有一部分正在达产、达容、扩容。

“更名”、“易主”的储备气公司

此次中石油调整储气库管理业务，受影响最大的为中石油储备气公司。

伴随着此次中石油储气库管理体制的调整，也宣告了从诞生至今不过1年半的中石油储备气公司的重新定位。

根据中石油对储气库管理运营机制的调整，中石油储备气公司划归中石油勘探与生产分公司管理，作为附属机构，相对独立运行。过去1年多的时间，中石油储备气公司围绕中俄东线配套的地下储气库进行的工作也已经被分解给相对应区域的油气田公司。

中石油储备气公司成立的背景为中石油进行的天然气管道及销售业务改革。2017年1月1日，中石油对天然气业务实行管输分离，成立了中石油天然气销售分公司、中石油管道有限责任公司。19天后，中石油储备储备气公司注册成立，挂靠在中石油天然气销售分公司下管理，从其全称（中国石油天然气股份有限公司天然气销售储备分公司）可见一二。

据eo了解，此次中石油储备气公司全称变更为：中国石油天然气股份有限公司天然气储备分公司。从名称上看，中石油储备气公司与中国石油天然气股份有限公司勘探与生产分公司是平级的，但是在管理上是挂靠在勘探与生产分公司。

成立之初，中石油储备气公司曾被寄予厚望。据知情人士告诉eo，中石油储备气公司成立之初，中石油集团曾经发文提出中石油所有的储气库都要交由中石油储备气公司管理。此后，却不了了之。

中石油储备气公司成立之初的定位为独立经营与核算的专业公司，负责全国范围内各省、市的天然气有偿销售储备气业务。被中石油集团赋予的业务范围，包括中石油集团和股份公司的天然气业务提供有偿的储气服务，承担城市积极性调峰、事故应急调节、商业储备气和国家战略储备气等任务。

按照最初的设想，中石油储备气公司预计其2017年储转运气量将达到79亿方，储转费将达到40亿元。事实上，“中石油储备气公司基本是个空壳子。”有业内人士告诉eo。

缘何一个2016年相关的改革方案中被寄予厚望的独立储备气公司到2018年中就被“”改弦更张”了呢？有业内人士认为主要原因包括两点：

一是储气库的投资运营是技术、资金密集型的工作，而储备气公司自成立之初就不具备人财物的条件。
二是储气库建设工程量巨大，时间紧，必须要先依托勘探与开发板块的优势来建设。在中石油集团看来，储备气公司当前不具备独立运行的条件。

一个不具备储气库资产的储备气公司将如何发展，尚待观察。但似乎，从名称与定位上看，中石油又给储备气公司预留了独立发展空间，如若时机成熟，储备气公司能否独立运行？还需时间来证明。

储气调峰重新再出发

一个积极的信号显示，中石油正在加快推进储气调峰设施的建设。当前，中石油正在编制储气库中长期发展规划，此举被视为响应今年4月国家发改委、国家能源局联合发布《关于加快储气设施建设和完善储气调峰辅助服务市场机制的意见》。根据上述政府文件，到2020年前，上游供应企业应形成不低于年合同销售量10%的储气能力。

目前，中国已建成的储气库共有25座，其中中石油23座，中石化2座。当前全国已建成的地下储气库的工作气量为117亿立方米，形成的调峰能力约为77亿立方米。2017年，中国地下储气库的总调峰气量为77.6亿立方米，其中中石油为76.3亿立方米，中石化为1.3亿立方米。

日前，有媒体报道，中国石油董事会助理秘书魏方表示，公司正在组织研究加快建设地下储气库、LNG接收站等储气调峰设施总体方案，重点开展呼图壁、相国寺、辽河双6等现有储气库达产达容，加快大庆升平、吉林长春等新规划储气库以及唐山、江苏LNG接收站扩建等项目建设工作，努力提升储气调峰能力，确保2020年达到国家要求。

据悉，中石油集团公司天然气储备的发展思路为“达容达产一批、开工建设一批、前期评价一批”。按照中石油的设想，未来中石油将形成西部天然气战略储备为主、中部天然气调峰枢纽、东部消费市场区域调峰中心的储气库调峰格局。

来源：南方能源观察（微号：energyobserver） eo记者黄燕华
编辑：华气能源猎头（微号：energyhunt）
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