【天然气】熙时君：重磅！国家发改委发文阶段性降低非居气价，具体怎么降？

华气能源猎头 2022-04-22

The following article is from 天然气行业观察 Author 熙时君

原标题：重磅！国家发改委发文阶段性降低非居气价，具体怎么降？

来源：天然气行业观察（微号：Dr-natural-gas）作者：熙时君

前文《战疫，风月同天！浙江安徽省网降气价，湖北等省如何抄作业？》提到，为了减少疫情对经济和企业的冲击，全国几十个省市地区均发布了应对疫情支持政策，其中不少有涉及到天然气领域的配套政策要求，包括降低气价。

在推文的最后也提到过：

“面对这样的不利局面，其实需要产业链上中下游共同与用户携手出政策想办法，帮助用户复工复产的同时减轻负担。而上游毕竟共和国的长子们，政治觉悟、民生责任都是杠杠的，坐等好消息吧！”

这不，话音未落，该来的总会来的。

2020年2月22日，国家发改委下发《关于阶段性降低非居民用气成本支持企业复工复产的通知》，对阶段性于降低企业天然气用气成本做出了具体安排。

降价对于终端用户减轻了负担，对于天然气产业发展更是利好，不过看了全文，总感觉有些云里雾里看不懂，有些不清不楚，长远看还有待进一步政策。

全文加起来仅700余字，结合全文，详细掰扯一下。

一、气价到底怎么降？降多少？

说实话，看完全文，也没能看明白。

“一、非居民用气门站价格提前执行淡季价格政策。天然气生产经营企业要提前执行淡季价格，自本通知印发之日起，对执行政府指导价的非居民用气，要以基准门站价格为基础适当下浮，尽可能降低价格水平；对价格已放开的非居民用气，鼓励天然气生产经营企业根据市场形势与下游用气企业充分协商沟通，降低价格水平。”

非居民用气门站价格提前执行淡季价格政策，淡季价格政策是什么？

是上游单位单方面拟定的价格政策还是国家发改委统筹安排的价格政策，不得而知。若按照去年淡季价格政策，上游淡季价格依然涨价，当时还闹得沸沸扬扬，最终整体下来虽没有达到发改委限定的20%上限，但涨价幅度依旧不低。

其后还接了一句话，发改委要求上游单位对执行政府指导价的非居民用气，要以基准门站价格为基础适当下浮，尽可能降低价格水平。

这句话如何理解？正常来理解的话，就是非居民用气价格直接在基准门站价格上进行适当下浮，如果真是这样的话，那与去年同期价格相比下浮比例可能超过20%，这降幅相当可以，只是当真？

“二、对化肥等受新冠肺炎疫情影响大的行业给予更大价格优惠。鼓励天然气生产经营企业充分考虑疫情对不同行业的影响，对化肥等涉农生产且受疫情影响大的行业给予更加优惠的供气价格。”

三农问题历来都是中央政府的头等大事，安排进每年中央一号文件，化肥行业既是用气大户也是涉农生产，本身就是独立的价格体系，单独拿出来强调给予优惠也是应有之意。

二、除上游降外，中游和下游也不能闲着

在讲完上游降价之后，自然要提如何落实的问题。

“三、及时降低天然气终端销售价格。各地价格主管部门要高度重视，抓紧工作，根据上游企业降价情况，及时降低非居民用气终端销售价格，切实将门站环节降价空间全部传导至终端用户。加强跟踪调查，及时发现并解决政策落实中出现的具体问题，确保平稳实施。鼓励各地通过加强省内管道运输和配气价格监管等方式，进一步降低天然气终端销售价格，释放更多降价红利。”

这其中，前面一句要求，各地肯定都能不折不扣的执行下去。

这最后一句值得玩味，对于中游和下游降价，发改委表述比较客气和含蓄，看得出，发改委清楚如今气价高的主要源头还是上游，依据政策，不一定所有地方的中游省网和下游具备降价空间。

中游和下游能否降，可不是一纸文件的事，毕竟各省均已出台短途运输和配气价格监审办法，审完具备降价空间才可能降。

不过，话说回来，前文提到的安徽和浙江省网已在发改委之前主动将气价打九折销售，不知道发改委这通知出来后，这两省最终如何执行。

三、降价执行时间成了罗生门？

这通知降价的执行时间快成了罗生门。

通知里没有明确说起始时间，最后一句：

“六、实施时间。上述措施有效期至2020年6月30日。”

结合上下文，应该是自本通知印发之日起，到6月30日。

不过，央视新闻的推送里写的是从2月1日至6月30日。

具体啥时候，还是等通知吧。

四、长远来看，期待进一步政策