【天然气】两会声音：政协委员何建中、李建红建言内河发展：发行长江航运建设债券，资金支持LNG动力船舶

华气能源猎头 2022-04-22

原标题：政协委员何建中、李建红建言内河发展：发行长江航运建设债券，资金支持LNG动力船舶

来源：中国水运网

何建中建议，用好国家绿色发展基金的市场投资机制，着力破解内河航运发展资金保障问题；李建红建议落实《长江保护法》，积极争取国家和地方政府，对建造LNG动力船舶给予资金支持。

　　全国政协委员、中国航海学会理事长、交通运输部原副部长何建中表示，“十四五”期将是我国长江等内河航运发展的关键机遇期，建议加强财政资金保障、加大科研创新投入，发行长江航运建设中央债券，设立内河“新一代航运系统”创新工程，推动实现“岸基驾控为主、船端值守为辅”的内河船舶运行新业态。　　

　　全国政协委员、中国航海学会理事长、交通运输部原副部长何建中

　　何建中强调：“内河水运仍是我国综合运输体系中短板和薄弱环节。目前，三级及以上航道仅占10.9%，远低于美国（61%）、德国（68%）等欧美航运发达国家。”

　　他建议，发行长江航运建设中央债券，用好国家绿色发展基金的市场投资机制，着力破解内河航运发展资金保障问题。

　　据了解，欧美等国家在内河航运建设资金投入上，普遍采取国家统筹的方式。内河航道和公共码头基础设施建设，由国家投资。在内河航运开发建设资金不足时，则采用地方集资和以电养航以及发行债券等筹资措施弥补。

　　“我们可以借鉴欧美发达国家的发展理念和经验做法，破解内河航运发展资金保障问题。”

　　何建中建议，

一是强化中央财政支出保障。中央预算内投资资金，是用于固定资产投资的中央财政性建设资金，在港口建设费停征后，应作为内河航运基础设施建设的主要资金来源，全面履行内河航运基础设施建设中央财政事权和支出责任，推动内河航运高质量发展，服务国家战略实施。
二是发行长江航运建设中央债券。长江航运建设中央债券，是中央政府履行水路建设中央财政事权和支出责任的重要资金渠道创新。由财政部作为发行主体，债券纳入现行国债余额管理，根据长江航运建设发展需要，明确年度发行规模。筹集资金主要用于长江干支线高等级航道建设，发行期限参照长期建设国债以10-15年为主，债券本息由中央财政一般预算资金偿还。系统提升长江干支线高等级航道通航能力，加快建立长江航运高质量发展体系，为长江经济带高质量发展提供坚实支撑。
三是用好国家绿色发展基金的市场投资机制。2020年７月，经国务院批准，国家设立了绿色发展基金，主要用于支持环境保护和污染防治、能源资源节约利用、绿色交通和清洁能源等领域。

　　何建中建议，将内河航运发展中涉及的智慧港口、绿色港口以及现代物流等项目，纳入国家绿色发展基金投资范围，充分发挥市场投资机制的作用。同时，争取设立国家绿色发展基金绿色交通子基金。

　　此外，针对内河航运存在科技创新投入不足、港航装备发展质量不高、船员社会地位低、技术水平差等问题，何建中还建议，设立科研专项，加快“新一代航运系统”的船岸一体绿色智能船舶装备研发。

　　同时，建立内河“新一代航运系统”创新工程的工作机制。在国家有关部委的联动协调下，组建由行业主管主导、地方政府多方协同的内河“新一代航运系统”创新工程领导小组，形成 “央地联动、部际合作”工作机制。

　　最后，可建立按照绿色清洁能源功率能耗补贴、废物回收激励等政策，设立科研专项、贴息贷款、减免税、后补贴、专项基金、鼓励社会资本进入等专项支持政策，为推动创新工程提供保障。

　　全国政协委员、招商局集团原董事长李建红

　　同样针对内河水运建设，全国政协委员、招商局集团原董事长李建红，在今年两会上提交了一份《践行新发展理念和长江经济带战略，推进长江航运绿色、智能、高质量发展》提案。

　　李建红表示，长江“黄金水道”是长江经济带发展的重要依托，从目前的政策、技术水平和行业趋势来看，长江航运已经站在了高质量发展的新起点。

　　在提案中，李建红提到，在促进长江绿色航运深入推进的过程中，仍然存在一些突出问题，制约长江航运的绿色发展和LNG（液化天然气）应用。

　　具体而言，

一是长江船舶LNG发动机谱系，缺乏适用于长江干线5000吨～10000吨主力船型，以及功率在500千瓦～1500千瓦左右的单燃料动力机型和成套系统；
二是船舶LNG加注网络不完善，气源无法保障；
三是LNG航运应用初期投入大，运营中经济性不稳定；
四是配套金融支持和船员保障能力不足。

　　鉴于目前推进长江绿色航运（LNG应用）的市场、政策、标准、技术条件良好，李建红建议，制定推进LNG应用的行动方案，将“三峡标准船型+清洁能源LNG动力船+智能化”，纳入一体化解决方案，优化加注站布局，特许试点开展长江LNG运输，鼓励长江航运绿色、智能、高质量发展。

　　此外，李建红还建议落实《长江保护法》，积极争取国家和地方政府，对建造LNG动力船舶给予资金支持。

　　他表示，应出台财政补贴引导政策，将“清洁能源LNG+三峡标准船型（130×16.2米）+智能化”纳入一体化解决方案，并配套LNG动力船舶优先过闸、减免过闸费、优先靠离泊等优惠政策，鼓励航运企业投资改造、新建一批应用LNG动力和先进智能航运、智慧船舶、智能航保技术的绿色智能三峡标准船型船舶，以优化运力结构，提升三峡整体通航运能水平，通过能力比设计水平提高60%，引领长江干线运输高质量发展，积极发挥骨干航运央企带头示范作用。

　　此外，对加注站建设给予投资补贴和营运补助支持，在已有船舶燃油加注网络的基础上，加快推进LNG加注网络建设，尽快建设宜昌（坝上坝下各一座）、武汉加注站，解决南京至重庆江段之间没有加注站的问题，满足LNG船舶基本加注需求。

　　在制度层面，李建红建议，制定和完善长江LNG加注船、运输船的相关制度，特许安全管理规范的LNG加注船和运输船，在长江试点运行。

来源：中国水运网

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