推进基层治理 服务乡村振兴 吉林市地区法院扎实开展人民法庭及巡回审判建设工作

人民法庭是人民法院践行党的群众路线、密切联系群众的重要桥梁，在基层社会治理中发挥着至关重要的作用。吉林中院高度重视法庭建设工作，始终立足“三个面向”和“两便”原则，发展新时代“枫桥经验”，服务乡村振兴战略，护航吉林高质量发展。

吉林地区所辖基层人民法院10家，共设置人民法庭20个。2018年至2019年，吉林地区各基层法院收案57536件，其中，基层人民法庭收案9380件，占比16.3%。

桦甸法院八道河子法庭

优化人民法庭布局，加快巡回审判点建设，打通司法服务群众最后一公里

吉林中院根据辖区人口分布、区域特点，实事求是优化法庭布局，构建以乡镇法庭为主、城区法庭和巡回审判点为辅，专业化与综合性统筹设置的法庭分布格局。现有20个法庭均正常开展工作，按照省法院“增、撤、调、迁”要求，完成7个法庭修建任务，推进5个法庭修建工作，并纠正4个法庭与院机关合署办公的情形，全力以赴保证6月30日前全部迁出。经吉林中院统筹调度，巡回审判点从2017年的8个增至49个，其中包括2个全省首次设立的村级巡回审判点，实现了乡镇法庭、巡回审判点建设的全覆盖。同时探索车载法庭、假日法庭等机动灵活的巡回审判模式，让“流动人民法庭”最大限度满足人民群众便利诉讼的需求。2018年至2019年吉林地区开展巡回审判317次。

舒兰法院小城法庭开展巡回审判工作

创新法庭工作理念，探索专业化审判法庭建设，深化司法体制改革

为贯彻落实省法院关于城区法庭专业化转型的要求，吉林中院作为全国法院家事审判改革第一批试点单位，在丰满区人民法院丰满法庭加挂家事审判法庭，集中管辖城区家事案件，全面探索落实城区法庭专业化改革工作新机制。一是聚焦改革目标，构筑专业化审判改革基础。已建成的位于市中心功能齐全，建设面积550平方米的独立审判法庭，实现心理评估+家事调解+家事审判的综合功能保障，人性化、智能化配套设施建设，让家事审判充满法治温情。家事调查官制度、离婚冷静期制度、心理咨询制度、人身保护令制度、离婚案件财产申报制度等一系列家事审判制度不断健全完善并得以落实。二是转变司法理念，形成专业化审判全新格局。整合多方力量，凝聚家事案件化解合力，两级法院主动与辖区公安、妇联、民政、司法行政、街道社区等部门搭建联动协作平台，初步形成了“党委领导、政府支持、法院主导、部门联动、专业介入”的家事调解工作格局。设立家事调解室，拓展多元纠纷解决机制建设成果。在吉林市委政法委的综合协调下，吉林中院与相关部门联合印发《家事案件诉前调解改革工作实施方案》，聘请家事人民调解员113人，特邀调解员32人，参与调解家事案件1835件，调解成功1175件，参与调解成功率达64.03%。三是开展巡回审判，发挥专业化审判集中管辖优势。坚持集中管辖与巡回审判互补，目前已设立4个家事巡回审判点，现场开展立案、调解、审判等工作，并实行跨域立案制度，有效解决了集中管辖与便民诉讼之间的矛盾。自2018年1月1日至2019年12月31日，丰满法院共审结家事案件3033件，调撤2111件，调撤率69.60%, 一审息诉服判率98.05%。
丰满法院丰满法庭（家事审判法庭）开展家事巡回审判工作

调处纠纷关口前移，建立多元化纠纷解决机制，实现司法便民利民功效

充分发挥人民法庭处在化解矛盾纠纷第一线、司法为民最前沿的职能作用，推进人民调解和“百姓说事点”工作创新发展和提档升级，合力打通基层社会矛盾纠纷排查化解最前关口。各基层法院基本完成在辖区设立“法官说法工作点”和“百姓说事点”的工作任务，建立了以法庭为支点，整合乡镇法律服务所、各村治保主任、人民调解员等各方调解力量的多元化立体式纠纷解决体系。各人民法庭多措并举，全力强化调解工作成果。永吉法院岔路河法庭针对辖区内银行金融机构与农户之间的借款合同纠纷及“三户联保”的担保合同纠纷案件数量大、涉及农户多、占用审判资源严重的实际情况，抓住“七点前、五点后”农户一般在家的特点，主动到农户家里走访、调解，使80%以上的此类金融案件以诉前调解或撤诉等方式结案。昌邑法院九站法庭打通特色调解渠道，根据辖区少数民族分布特点，在土城子、两家子两个少数民族自治乡建立了“少数民族调解室”，目前正着手设立宗教、慈善、妇联等社会团体的专业调解室。

依托法庭社会功能，积极探索参与乡村治理新模式，服务乡村振兴战略

为充分发挥人民法庭和巡回审判点社会功能，更好服务乡村振兴战略，舒兰市人民法院积极探索乡村治理新模式，通过努力融合各种资源解决纠纷，深入推进乡村治理体系和治理能力现代化，在诉源治理工作中探索出便民之路，形成可复制可推广经验，推动实现“小事不出村、大事不出乡镇”的工作目标。通过法律服务站、“六公开”制度、“三个一”工作法、“法官调解室”等方式，2018年以来舒兰市人民法院3个法庭上门调解村民矛盾纠纷356件，审结村民纠纷2680件，法庭年均受案数稳定在300件以下，且逐年大幅下降，有力促进了辖区乡镇的和谐稳定。

五、完善体制机制，优化队伍建设，筑牢人民法庭软硬件建设基础

一是完善体制机制建设，制定并落实法庭及巡回审判工作的各项规范及绩效考核指标，注重推进“分调裁”工作，加强涉农案件登记立案后的分流引导，完善案件繁简分流，进一步提高审判质效。二是优化队伍建设，把人民法庭作为干部锻炼成长的重要平台，建立定期轮岗和挂职锻炼等工作机制。三是积极落实人民陪审员待遇和奖惩制度，充分发挥人民陪审员的作用。四是加大资金扶持力度，尽快完成法庭修建、新建任务，实现数字化法庭的全覆盖。

船营法院大绥河法庭开展普法进村屯工作

吉林地区人民法庭建设工作有序开展，取得了阶段性成绩，但人民法庭和巡回审判建设是一项长期的系统性的工作，吉林中院将继续深入基层人民法庭调查研究，加强全程跟踪指导，在人才、装备、数字化建设等方面向基层倾斜，促使人民法庭充分发挥化解矛盾纠纷的“第一道防线”作用，最大程度将矛盾纠纷吸附在基层、化解在一线。

重点回顾

 来源：吉林市中级人民法院

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 编辑：陈晨 田兴志 

 初审：柏巍 

 复核：徐冠 

微信号 : jilinshenggaoyuan

吉林省高级人民法院

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