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异地执行结硕果 联动赋能助执行 ——吉林中院完成4.88亿元省外国有资产接收工作纪实
这,不是故事,而是来自吉林市中级人民法院的一个真实的办案经历。这里,有当事人的焦灼情绪,有办案法官不辞千里的辛劳,有前方作战后方指挥的默契配合。这些不为人知的工作背后,是有这样的一群人在付出,在努力……【前序】“咚咚咚”,一阵急促的敲门声把正在审阅案卷的吉林中院党组成员、执行局局长刘海东从卷海里“拽”了出来。进来的是执行案件申请执行人吉林市某国有公司的负责人丁某。“海东局长,这疫情可算过去了。现在可不可以去东莞执行了?能不能尽快把我们一拍接收的两处大厦腾空出来?用最快的速度把这两处不动产的产权办下来?市里债权清收的工作时限紧,催了又催,电话都要打爆了。”人还没坐稳,丁某就连珠炮似的发问。“丁总,目前的确可以去外省执行了。我们完全理解你的心情,可执行的标的物远在东莞,目前该房屋占有情况还不明确,我们商量下,立刻给你回复。”一通电话沟通后,院里决定先出动小股执行力量,由执行法官4人、法警4人组成执行团队。按计划,先期完成两项任务:一是摸清房屋实际占有情况,如果完成腾空任务那最好;二是对接当地税务与不动产,了解政策,最好完成契税交税证明,办理不动产更名过户手续。这边的丁某收到消息,“那太好了,什么时候能出发啊?”“立即出发!明天就走。待我向李永秋院长汇报后马上安排。”刘海东说,这样的安排,能以最小的成本获得工作上最大的收益。那边的丁某还要说点啥,刘海东忙递上话:“就落实好市委、市政府部署要求的国企债权清收工作,我们中院党组一直高度重视,你就放心吧。李永秋院长多次调度安排,明确指示,涉及国企债权清收工作,吉林中院能办的务必要抓紧办,有困难的务必要研究办,执行局务必要在此项工作中出全员、使全力、用全功,坚决不折不扣的完成好党委、政府交办的任务。”松涛翻滚,暴雨后的江水冲刷着两岸,好似为即将出征的执行团队擂鼓助威。【出发】“从法警队抽调4名业务骨干配合你,执行局的人你选4名,明天就走。老边,有没有问题?”请示完永秋院长后,海东局长立即安排人员。“服从命令,听院里安排。”刚刚被提名为副处长、正处于公示期的办案法官边新江没有任何犹豫,一名退伍老兵的担当与果敢写在这张坚毅的脸上。“孩子怎么办?家里有没有人管?”心细的海东局长盯问了一句。他知道,老边的孩子正上高二,这可是叫劲儿的时候。“没事,交给她妈。媳妇儿都习惯了。”老边笑嘻嘻的回了句。召之即来,来之能战,战之能胜。经历过政法队伍教育整顿,吉林中院执行队伍的战力日愈增强。“老边,将在外可临机决断,要把握好战机与节奏。如果遇到大事实在不能决定的,要及时和我们联系……中院是你们的后盾,放手干……保护好自己,注意安全。”【落地】“大家马上到边法官那屋开个会。”刚刚办理完入住手续的法官助理朱光易张罗着。待大家坐定,老边便开始安排。“时间紧迫,为了提高工作效率,快点完成任务,咱们分成两组。一组负责两处大厦,把情况摸清;一组去税务,问清交税的手续和费用问题。遇到情况,咱们及时联系,再向院里汇报。”朱光易补充到:“咱们幸亏出发及时,我刚才听前台服务员说,从明天开始,所有外地来东莞人员,一律要履行疫情封闭检测制度。你说,咱们这点儿多高。真要给封上7天,啥也干不了了,那多耽误事儿。”大伙都在暗暗庆幸。【工作】东莞34度以上的高温似乎在高调显示着这个城市的热情。两处执行标的物——大厦,耸立在楼宇间。细高挑、大长腿,倒真有几份鹤立鸡群的味道。大厦内宾馆、餐馆还在营业,还有的楼层根本找不到租户。要找出背后实际占有人真需要点办法。执行第一组把自己装扮起来,来个暗访探源。一层一层走,一楼一楼问。电话打过去,不是;又一个电话,对方回复:不知道;对方铃响,不接,等待……再打,再问……好像陷入了死循环。“联系上了,这回准了,就是他。”在那一刻,心里的清爽就像下了一场透雨。两天来,第一组执行4人在高温的炙烤下,感觉自己像一根冰棍在一点一点地融化……苦心人,天不负。3名实际占有人,全部摸清。一一见面,分别会谈,晓之以理,释之以法,最终达成限期搬离的合意。贴好法院公告,第一仗算是来了个开门红。“应该没问题,该想到的也都想到了,准备得还是挺充分。”第二组迈步走上办税大厅的台阶,老边还在暗自琢磨。往下压了压衣角,悬挂好执法记录仪,亮明证件,提供各种材料,客客气气说明来意,等待答复。时间仿佛停了下来。“根据我们规定,如果想获得《完税证明》,申请执行人不仅要缴纳自己应承担的印花税和契税约1480万元,还要把被执行人欠缴的增值税给补上,要不的话,办不了。”“大概补多少?”“这两处不动产拍卖价为4.88个亿,卖方应补交的增值税在1.4个亿左右。”挠头。这可是实打实没想到,咋这样?翻出执行文书,老边据法力争,面红耳赤,浓浓的火药味弥漫在办税大厅。眼看无果无效,老边选择了战略性撤退。他想起了临出发前海东局长的叮嘱。【支援】听完事情的来龙去脉,海东局长肯定了执行团队已经取得的战绩,对办税这块的曲折并没有立即表态。这是大事,关涉市政府财政支出,必须立即向永秋院长汇报。“海东,我给出三点意见:一是立即启动府院联动机制,向政府汇报,组织税务、不动产方面专家,联合法院执行法官,共同研究化解办法;二是审慎适用执行强制措施,既要用足用好,还要掌握办案节奏,既不激化矛盾,又要依法力争;三是深研法条,结合税法,参照最高院已发布典型案例,找出破解难题的法律基础。”永秋院长的指示简洁有力。依令而为,动有章法。由市政府某领导牵头,市税务、市不动产、市法院参加的府院联席会议马不停歇的启动。设置议题,抛出难点,左右求证,相互辩论,在没有硝烟的后方,那激烈辩论的气氛压得人喘不过气来。按图索骥,抽丝剥茧,化解思路最终浮出水面。运筹帷幄,终将会决胜千里……【收尾】“市里联席会议的决定下来了,现向你们传达……同时,老边我提醒你,下一步所有执行文书必须机打加印,需要什么,你把内容提供过来,我们给你们快递过去。我们必须在执行规范化、标准化上,不要让任何人挑出问题。”海东局长针对下一步攻坚工作对执行团队提出具体要求。此时,前方,后方,同为校兵场。沙场秋点兵,战鼓的鼓点把人心敲出了火花。等待,执行文书来了;准备,打出组合拳的思路清晰了;出战,狭路相逢得法者胜。“作为法院,我要求你们必须按照法律的规定来协助我们办理交税业务……我们的执行文书写得非常清楚,由卖方和买方分别依法承担纳税义务,你们提出的由申请执行人来补缴卖方的增值税的要求,既没有法律依据,又没有政策支持……如果你们仍然拒不执行法院判决,我们将一方面对你们实行预罚款,一方面按照法规政策要求,逐级向你们的上级部门反映问题,发出司法建议书……”依法办案,据理力争,恩威并用,把该使得招法用上,劈头盖脸就是一顿猛攻。“这样,你们先回去,我们再研究一下,尽快给你们答复”对方挺不住了,口气也软乎下来。多日以来,压在全体办案成员身上的担子,一下子就卸了下来。翌日,传来的是好消息,只需缴纳买方的税金即可。云淡风清。值此一项,就为国有企业节约成本约1.4个亿。消息传来,三军尽开颜。乘胜追击。拿到税务出具的来之不易的《完税证明》,执行组立即赶赴当地不动产办理更名过户手续。依规走流程,自不赘叙。至此,中院派出的8人执行团队,连续奋战10天,超额完成出发前预设的工作任务,4.88亿的国有资产如愿回笼,国有债权的清收工作又取得了一个实质性的胜利。回顾过往,是为了更好的前行。及时总结,才能够补弱提强。此战亮点,可圈可点。领导指挥得当,处变有方,进退有度,此为取胜前提。团队将强兵壮,准备充分,业务精良,此为取胜基础。府院联动机制应用到位,配合紧密,在取胜中发挥关键作用。小股部队作战,压缩了执行成本;前方后方协同一体,互为支撑,提升了执行战力……亮点不一而足,但面对成绩更不能满足。积水成渊,积土成山,积小胜为大胜,吉林市中级人民法院在服务大局、优化营商环境、保障国有债权清收的战役中,擎旗亮帜,实干奋斗,砥砺向前,必将书写翠满山河、气冲斗牛的光辉篇章。
2022年7月9日