最高法答复修改国家赔偿法、进一步加强裁判文书释法说理的提案

关于政协第十三届全国委员会第五次会议 第01163号（政治法律类072号）提案答复的函

发布时间：2023-01-09 10:01:47

您提出的《关于就进一步加强裁判文书释法说理的提案》收悉，现答复如下：

您的提案针对性很强，对进一步加强和规范人民法院裁判文书释法说理工作，提高释法说理水平和裁判文书质量，提升司法公信力和司法权威具有重要的积极意义。

裁判文书释法说理是否恰当、充分、透彻，直接关涉到裁判行为的公正度和透明度，关涉到人民群众对裁判结果的接受度和满意度，并进而关涉到司法公信力和司法权威。对此，最高人民法院高度重视，近年来先后出台了《关于加强和规范裁判文书释法说理的指导意见》《关于统一法律适用加强类案检索的指导意见（试行）》《关于深入推进社会主义核心价值观融入裁判文书释法说理的指导意见》等规范性文件，细化、完善了裁判文书释法说理的基本要求、主要方法、内容范围及说理类型等，为法官释法说理、确保法律适用统一提供了有力指引。

裁判文书释法说理是考验法官司法能力的重要环节。为进一步规范审判权行使，提高法官释法说理能力，最高人民法院在全国范围内开展调研，全面、深入了解各级人民法院开展此项工作存在的问题，及时分析原因，广泛总结经验，多措并举完善制度。比如，加强案件质量评查工作，增加释法说理评查项目，并将案件评查结果与绩效考评考核、评优评先挂钩。2021年10月出台的《关于加强和完善法官考核工作的指导意见》，明确规定将释法说理作为法官办案质量考核的重点内容，进一步强化考核“指挥棒”作用。又如，开展“全国法院百篇优秀裁判文书”“全国法院百场优秀庭审”及典型案例的评选发布工作，充分发挥优秀裁判文书、庭审和典型案例的示范引领作用，同时加强裁判文书上网公开，倒逼法官提高办案质效。再如，开展释法说理相关理论研究，加强法官业务培训，促进法官释法说理能力提升，等等。地方各级人民法院也都根据各自的工作实际，通过司法大数据研判释法说理情况，细化裁判文书释法说理规则，积极探索激励机制、文书反馈机制等配套制度，并采取举办专题讲座、典型经验交流、案例评析会等多种形式加强教育培训，有效提高了法官释法说理的意识和能力，增强了释法说理工作的规范性和可操作性。

由于人民法院普遍面临“案多人少”矛盾、部分法官释法说理意识和能力还有待提高等原因，司法实践中仍存在释法说理不规范、不充分等问题，一定程度上影响了人民群众对法院审判工作的接受度和满意度。下一步，最高人民法院将结合您提出的意见，继续有针对性地开展裁判文书释法说理运用等领域的专题调研，落实好释法说理各项制度，明晰释法说理考核评价标准，完善文书公开、反馈等配套机制，进一步提高裁判文书释法说理水平，为确保司法公正公开和促进社会和谐稳定作出新的贡献。

感谢您对人民法院工作的关心和支持。

2022年6月2日

关于政协第十三届全国委员会第五次会议 第01291号（政治法律类085号）提案答复的函

发布时间：2023-01-09 10:01:28

您提出的《关于修改〈中华人民共和国国家赔偿法〉第三十六条的提案》收悉，现答复如下：

一、再次修改国家赔偿法确有必要。制定国家赔偿法、建立国家赔偿制度具有重大的政治意义和法治意义。多年来的实践已充分证明，1994年制定的国家赔偿法符合中国国情、获得社会认可，2010年修法也解决了当时亟待解决的部分问题。但同时，进入新时代后，国家赔偿法受制于原有时代背景的一些深层次问题日益显现，导致实务工作中相关问题因存在制度性瓶颈，唯有通过再次修法方能妥善解决。为此，近年来，修改国家赔偿法的呼声再起，一些人大代表、政协委员也提出修法建议和提案。您的提案问题和建议，很有针对性，也印证了再次修法的必要性和可行性。

二、最高人民法院正在推动国家赔偿法修改相关工作。目前，最高人民法院正在积极推动国家赔偿法的修改，现已针对国家赔偿法存在的相关问题进行梳理，有针对性地提出修改建议稿，并拟在广泛征求意见后提交立法机关。您提案中所涉侵犯财产权赔偿问题是其中较为重要的内容，所提宝贵建议我们将认真研究，并充分加以吸收和借鉴。

感谢您对人民法院工作的关心和支持。

2022年6月6日