中小学党建工作怎么做？教育部有关负责人给支招了！（校长们看过来）

民小编说

近日，中组部、中共教育部党组印发《关于加强中小学校党的建设工作的意见》，对中小学校党建工作提出了新要求。

学校党建工作到底从哪些地方做起，如何才能做实？小编知道校长也很发愁。正好，《人民教育》第22期特别邀请了教育部基础教育一司党支部书记、司长给大家支招（超详细哦），校长们可要仔细看咯。第20期杂志全文刊登了就《意见》印发答记者问，一块贴出来。嘿嘿，教育部的心思，我们来为你“猜”~~

按照教育部党组统一部署，当前，在广大中小学迅速掀起学习贯彻十八届六中全会精神热潮成为重大政治任务。各级教育行政部门和广大中小学校党组织要着眼引导基础教育战线广大师生坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，确保始终在思想上政治上行动上坚决与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，聚焦提升党内政治生活和监督工作水平，认真落实中央组织部、教育部党组《关于加强中小学校党的建设工作的意见》，围绕努力做到全面从严治党合格、学习贯彻党中央治国理政新理念新思想新战略合格、党员的行为和作风合格、学校改革发展稳定的各项工作合格，不断加强中小学校党建工作，为落实立德树人根本任务提供坚强政治保证。

咳咳，下面干货来咯，校长们请接招吧~~

一要“全”。要将党建工作全面覆盖到每一所学校、每一名党员和学校工作的全部。

首先，组织建设要全面覆盖。要加大党组织组建力度，有3名以上正式党员的学校，都要单独建立党组织。正式党员不足3人的学校或偏远地区的农村学校或教学点，要就近就便与其他学校建立联合党组织，或挂靠乡镇、村党组织。

其次，学习教育要全面覆盖。要组织全体党员认真学习习近平总书记系列重要讲话，学习党章、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，建立学习的激励督促机制，不漏一人，确保效果，使每一名党员增强党性、提高政治觉悟。

再次，发挥作用要全面覆盖。中小学校党组织是党在学校全部工作和战斗力的基础，要把握学校发展方向，全面负责学校党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设，紧密围绕学校教育教学和管理工作中心任务，切实发挥党组织政治核心作用。

二要“严”。要在中小学党员教师队伍建设、执行组织生活制度和监督考核考评制度上严格标准。

首先，党员教师队伍建设要严格。坚持“硬选人、选硬人”。注重选拔党性强、懂教育、会管理、有威信、善于做思想政治工作的优秀党员干部担任学校党组织书记。严格党员标准，抓好入党积极分子培养，重视发展优秀青年教师、学科带头人入党，健全把骨干教师培养成党员、把党员教师培养成教学和管理骨干的“双培养”机制。

其次，执行组织生活制度要严格。要严肃党内政治生活，落实“三会一课”、民主生活会和组织生活会、党员党性分析和民主评议党员等制度，开展好主题党日活动。

再次，落实监督和考评考核制度要严格。要指导督促中小学校党组织认真履行主体责任，加大对管理运行的监督力度，紧紧围绕立德树人、招生入学、教师队伍建设、重大项目实施、重大问题决策等，切实保障党员行使监督权，把党内监督贯穿于学校各项工作之中。要健全有关部门和学校党组织抓党建述职评议考核制度，对中小学校党建工作不抓不管、出现严重问题的要严肃追责。

三要“实”。要把中小学校党建工作落实到学校教育教学各项工作中，务求实效。

首先，落实到学生德育工作中。建立党组织主导、校长负责、群团组织参与、家庭社会联动的德育工作机制。党组织要经常研究分析学生思想道德状况，跟进做好有关工作。中小学校党组织书记要把德育工作抓在手上，推动解决重要问题。把社会主义核心价值观融入教育教学全过程，促进学生养成良好的思想品德和行为习惯。

其次，落实到教师思想政治工作中。要强化教师思想理论武装工作，深入开展中国特色社会主义和中国梦宣传教育，加强党史国史和形势政策教育，引导广大中小学教师进一步增强“四个意识”，特别是核心意识、看齐意识。定期分析教职工思想动态，切实做好思想工作，加强人文关怀和心理疏导，积极为教职工排忧解难。引导教师增强教书育人责任感，激发广大教师教书育人的热情，以良好教风、学风、校风引领带动社风、民风、家风。

再次，落实到师德师风建设中。注重培育宣传师德标兵、教学骨干和优秀班主任、德育工作者等先进典型，引导教师争做“四有”好老师。坚持课堂讲授有纪律，严禁在教育教学活动中有反对党的领导、反对中国特色社会主义制度、有损国家利益和不利于学生健康成长的言行。

如果还不清楚的话，就随小编一起回顾一下之前的答记者问吧~~

下面是答记者问的内容。关于为什么出台《意见》，党建如何跟学校德育工作相挂钩，如何与中小学生价值观教育相结合，这里都有详细说明哦。

发挥党组织政治核心作用，根本点是把握学校发展方向

问：

请介绍一下为什么要制定加强中小学校党的建设工作的《意见》？

答：党的十八大提出，全面推进各领域基层党建工作，扩大党组织和党的工作覆盖面。中小学校是党的基层组织建设重要领域。目前，全国有公办中小学校18.9万所，在校生2.5亿名，在岗教职工1100多万名，党员350万名。长期以来，中小学校党的建设一直缺乏制度规范和基本遵循，一些政策、问题亟待明确和解决。加强中小学校党建工作，具有重要意义。

首先，这是促进中小学校健康发展、办好人民满意教育的根本保证。中小学教育处于基础地位，任务重、责任大、社会关注。迫切需要通过加强党建工作，充分发挥中小学校党组织政治核心作用，把党的思想政治组织优势转化为教育改革发展优势，促进依法办学、质量立校，为社会提供更优质的教育资源和服务。

其次，这是培养社会主义建设者和接班人的迫切需要。中小学教育对于“扣好人生第一粒扣子”，促进青少年健康成长至关重要。习近平总书记指出，要让社会主义核心价值观的种子在青少年心中生根发芽、真正培育起来，做到记住要求、心有榜样、从小做起、接受帮助。落实总书记重要指示，迫切需要通过加强党建工作，全面贯彻党的教育方针，引领正确办学方向，落实立德树人根本任务，把培育践行社会主义核心价值观贯彻到学校教育全过程，使学生从小养成爱党、爱祖国、爱社会主义的良好思想品德和行为习惯。

再其次，这是推动全面从严治党向基层延伸、巩固党的执政基础的内在要求。近些年，中小学校党建工作取得明显成效，但在组织覆盖、管理体制、书记队伍、党员管理、思想政治教育等方面仍然存在一些亟待解决的问题，迫切需要通过破解难题、补齐短板。为落实全面从严治党要求，切实加强中小学校党建工作，中央组织部、教育部党组研究制定这个《意见》，对一些重要问题作出了明确和规范。这是中央层面首个对中小学校党建工作作出专门部署的指导性文件，必将对全面提升中小学校党的建设水平起到积极推动作用。

理顺管理体制，聚焦主要任务

问：

《意见》对中小学校党建工作管理体制作出了哪些规定，有什么考虑？

 答：体制问题更具根本性。健全完善管理体制，对于促进中小学校党建工作开展至关重要。当前，中小学校党建工作管理体制不顺畅，党组织隶属关系不规范，这是影响和制约党建工作开展的重要因素。《意见》针对这个问题，作出了三条规定：一是明确管理主体，中小学校党建工作一般由县级以上地方党委教育工作部门或教育行政部门党组织统一领导和指导；二是规范隶属关系，中小学校党组织关系一般隶属于市、县级党委教育工作部门或教育行政部门党组织，所在乡镇（街道）、村（社区）党组织协助管理；三是健全工作制度，各级党委教育工作部门或教育行政部门党组织要加强对中小学校党建工作的指导、督促和检查，纳入教育督导内容，与教育教学业务同部署、同落实、同考评。这样规定，有利于强化主管部门党组织责任，把管党建与管业务结合起来，增强工作指导的针对性实效性。

问：

如何抓好中小学校党组织和党员队伍建设？

答：党组织是党在基层的战斗堡垒，党员是党的肌体的细胞。《意见》着眼全面提升中小学校党组织建设水平，从两个覆盖、书记配备、党组织活动、党员发展教育管理、党务工作者培训激励等方面提出了要求。

一是推进党组织和党的工作全覆盖。这是党组织发挥作用的基础和前提。《意见》着重针对暂未建立党组织的中小学校提出要求，强调加大组建力度，推动尽快建立党组织。

二是选优配强党组织书记。强调推行党组织书记、校长“一肩挑”，办学规模大、党员人数多的学校，应配备熟悉党务工作、有较强组织协调能力的同志担任党组织专职副书记，全力抓好党建工作。党组织书记和校长分设的，党组织书记一般应兼任副校长，党员校长一般应兼任副书记。这样规定，有利于党建与教学科研管理深度融合，促进学校党政班子团结，便于党组织开展工作。各地可结合工作实际，积极稳妥地推开。

三是创新党组织活动内容方式。党组织活动与中心任务扣得不紧，促进作用不明显，是一个比较普遍的问题。《意见》强调，把党组织工作融入学校教育教学各项工作中，防止“两张皮”。四是做好发展党员和党员教育管理工作。突出强调健全把骨干教师培养成党员、把党员教师培养成教学管理骨干的“双培养”机制，落实“三会一课”等组织生活制度，引导党员增强党性、提高素质。五是强化对党务工作者的培训和激励。重点针对目前中小学校党务工作者地位不高、待遇偏低、动力不足等问题，研究提出解决办法。强调党组织书记（副书记）与校长（副校长）在岗位等级确定、考核奖励、待遇落实等方面同等对待。专职党务工作人员比照学校同级行政管理人员落实相关待遇，兼职党务工作者应计算工作量。优秀党务工作者、优秀共产党员应与同级表彰的优秀教育工作者、优秀教师等享受同等待遇。

问：

《意见》对中小学校党组织抓学校德育和思想政治工作提出了哪些要求？

答：《意见》提出，把抓好德育和思想政治工作作为中小学校党组织重要任务，并从三方面提出要求：一是抓好学生德育工作。长期以来，一些中小学校党组织不抓德育或在这方面话语权少，在各地各学校较为普遍，有必要进一步强化党组织抓德育功能，尤其是对书记抓德育专门提出要求。《意见》提出，建立党组织主导、校长负责、群团组织参与、家庭社会联动的德育工作机制。党组织要经常研究分析学生思想道德状况，跟进做好有关工作；党组织书记要把德育工作抓在手上，推动解决重要问题。同时，对加强社会主义核心价值观教育、抓好思想文化阵地建设与管理提出了要求。

二是做好教职工思想政治工作。这是党组织的本职工作，但从实际看，一些中小学校党组织做得并不好，有必要进一步强调。比如，要深入开展中国特色社会主义和中国梦宣传教育，加强党史国史和形势政策教育，引导教职工增强政治认同和教书育人责任感。要建立常态化的政治理论学习制度，每月至少组织一次教职工政治学习。要加强人文关怀和心理疏导，定期分析教职工思想动态，积极为教职工排忧解难，等等。

三是推进师德师风建设。师德师风关乎人才培养，也是当前社会关注的教育热点。《意见》一方面强调强化社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，注重发挥先进典型的示范引领作用。坚持课堂讲授有纪律，严禁在教育教学活动中有反对党的领导、反对中国特色社会主义制度、有损国家利益和不利于学生健康成长的言行；另一方面强调实行师德“一票否决制”，把师德表现作为教师资格注册、年度考核、职称评审、岗位聘用、评优奖励的首要标准，并对师德失范行为如何处理作出规定。同时强调，对违反师德行为监管不力的，追究党组织书记和行政负责人的责任。

问：

怎样保证中小学校党建工作责任制落到实处？

答：抓好中小学校党建工作，必须落实党建工作责任制，强化各级党委及有关部门党组织管党治党责任。《意见》从两方面作了强调：一是构建责任明晰、协调推进的工作格局。要求各级党委认真履行主体责任，党委组织部门加强统筹协调、督促指导；党委教育工作部门或教育行政部门党组织负起直接责任，上下联动、具体指导。健全有关部门和学校党组织抓党建述职评议考核制度。对中小学校党建工作不抓不管、出现严重问题的，严肃问责追究。二是加强基础保障。要求设立党组织工作机构、配强工作力量，党建工作经费纳入学校年度经费预算安排，健全城乡中小学校党组织互联互帮机制，促进共同发展。

文章来源 | 人民教育杂志第20期、22期，中国教育报

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