厉害！这所“薄弱学校”的学生竟然随习大大去“访英” | 一体书声

民小编说

近几年，成都教育均衡优质发展取得了突出成效。通过大力推进城乡一体化发展，全市义务教育校际均衡总指数①由2010年的0.41下降到0.26，基础教育在全市公共服务满意度测评中从倒数跃居前列。

成都城乡内部如何实现教育公平和质量双丰收的呢？

打破校际壁垒、打破区域壁垒、打破空间壁垒，这三个“打破”构建了成都教育管理方式的创新融合机制，对优化教育资源配置促进城乡学校优质均衡发展发挥了重要作用。

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打破校际壁垒，深化名校集团发展

2013年12月4日，英国首相卡梅伦访问成都，唯一到访的学校就是成都市龙江路小学分校。而同时，龙江路小学分校与英国维克菲尔德地区的戴恩·罗伊德小学结成了中英校际连线学校。

2015年10月，龙江路小学分校随习近平总书记访英的宣传片被全世界所熟知。活泼、欢快的成都小孩，充分展现了中国学生的精神面貌。

要知道，在多年前，龙江路小学分校还是一所名不见经传的薄弱学校，正是区域教育集团发展，让由武侯祠大街小学更名的龙江路小学分校走过了从薄弱校到名校分校、再到形成自身品牌而独立的历程，实现了从“输血”到自我“造血”的转变。

教育公平既要补短板，还要有效扩大优质教育资源供给。通过打破优质名校校际界限，成都实行市级统筹规划优质名校集团布点、以区（市）县为主的管理体制，推动名校集团建设。

成都市龙江路小学创办于1939年，迄今已有77年办学历史。在发展教育均衡大背景下，龙小教育集团先后带动了多所农村学校和薄弱学校的快速发展与提升，其中就包括龙江路小学分校。目前，学校现有龙江路小学南区、龙江路小学武侯新城分校、龙江路小学祥云分校3所成员学校。按照成都市名校集团发展机制，龙江路小学分校将作为新的龙头学校组建新的名校集团。

英国文化教育协会执行总裁、中英人文高层交流机制英方秘书长Sir Ciarán Devane一行访问龙江路小学分校

按照“名校+弱校”“名校+新校”“名校+农校”的方式，全市22个区（市）县共组建名校集团115个，成员学校191所，覆盖学生（幼儿）46万，集团内年交流干部、教师1500人左右（其中义务教育段名校集团56个，成员学校112所，覆盖学生近24万）。采取领办、合办等形式，推动市属3所国家级示范性普通高中分别组建名校集团进入山区、园区和新区，在城郊接合部、卫星城大力发展优质教育，吸纳中心城区、近郊、远郊40所成员学校，覆盖学生近11万。

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 打破区域壁垒，推进圈层融合发展

成都市常住人口1600多万，是典型的“大城市带大农村”城市，平原、丘区、山区各占三分之一，中心城区、近郊和远郊原有三个圈层之间的经济社会发展水平差异明显。因此，成都市突破区域界限、三个经济圈层界限，在全域内推动城乡学校管理的共同探索，即通过促进城乡教师队伍同发展、城乡学生成长同进步、城乡教育质量同提高、城乡学校文化同繁荣，推动全域内教育的大融合、大均衡。

金牛区教育局与邛崃市教育局组建的“金牛-邛崃”教育联盟于2009年正式启动， 2012年初，双方签订第二期《金牛区-邛崃市教育互动发展联盟协议》。目前，金牛区的29所中小学已相继与邛崃市中小学牵手结对，邛崃市师生将共享金牛区优质教学资源。

为了加强联盟之间教学教研活动的开展，金牛邛崃以“学科联合”的形式，采取轮换承办制等方式，共同构建起一个长效的教学研究平台。金牛区教育局组织区内名优教师采取专题讲座、示范课等多种形式开设讲堂，利用视频会议系统向金牛区和邛崃区开放。

除了强化资源融合外，“金牛-邛崃”教育联盟还通过健全考评机制作为保障。双方教育局对结对学校进行捆绑考核，进行量化打分，每年评选优秀、合格、不合格三个等级，考核结果直接与学校年终目标考核挂钩（领办或托管加3分；结对按考核等级加分，优秀1.5分，合格1分），并对考核成绩优秀的学校发文进行通报表彰。完善奖评激励机制，制定《金牛区区域教育联盟工作推进方案》，此外对评优评先倾斜、提拔任用优先以及资金奖补等在内的各类激励机制不断探索完善。从今年起设立教育联盟专项经费，每年给予联盟学校经费补助（领办、托管学校5万元/年，结对学校2万元/年）

根据不同发展状况和区域位置，成都市推动22个区（市）县以“一对一”为主要方式，“一对二”“四对一”为辅助方式，结成区域教育联盟。在此框架下，推动253对学校跨区域结对发展，其中义务教育阶段学校206对，参与结对率达到40%。每年选派优质学校干部40人到农村学校、薄弱学校任校长、副校长三年。推动政府购买服务、契约制管理学校的发展方式，联盟框架下的名校领办和委托管理学校已有66所，2.2万余名农村学生享受到城市优质教育资源。

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打破空间壁垒，促进优质远程发展

为了促进教育公平，构建城乡全域覆盖资源平台，成都市在全国率先并唯一建成“全学段、多模式、高质量、广受益”的全日制远程网络教育体系。充分利用信息化手段扩大中心城区优质教育资源对近郊、远郊学校的覆盖面，探索出一条独具特色的远程教育模式。

网络教育体系实现了薄弱学校孩子想上城市名校、共享名师资源的朴素愿望。成都市教育局打造了推动城乡教育优质均衡发展的公益性项目——“成都数字学校”，汇聚名校名师，建成空中无边界课堂和最适切师生需要的精品课程，免费提供给市域内所有师生和家长；利用大数据云计算技术，提供个性化学习方案，让教育由漫灌走向“滴灌”，显著提升学习和辅助效率。2017年6月“成都数字学校”全新改版升级开通直播方式，一个月内注册登录用户超过27万人。

新津县文井小学学生在云教室用平板电脑开展新课学习

成都市还建成覆盖全市所有中小学的数字化图书管理平台，系统采集分析全市中小学校3335万册图书流通数据，推进图书资源共享，并对150余万城乡学生阅读行为进行科学干预。

教育信息化手段有效促进了成都的教育均衡发展，城乡教育教学质量显著提高，尤其是200余所农村学校教学质量年年攀升。名校网络课堂不仅带来学生学习成绩和教师教学能力的提升，同时也逐步形成了名校和众多远端学校的合作共同体，消除地域教育壁垒，促进前端学校和远端学校在办学理念、教育教学和教师研修上相互支撑、共同进步。远端学生的综合素质也得到明显提高。

近年来，成都教育均衡优质发展取得了突出成效。通过大力推进城乡一体化发展，全市义务教育校际均衡总指数由2010年的0.41下降到0.26。中心城区、近郊、远郊三个圈层的差距逐步缩小，2015年缩小到1:0.89:0.86。基础教育在全市公共服务满意度测评中，从2012年的倒数第2名跃升为2013年第3名、2014和2015年连续两年第1名，2016年继续处于前列。教育已成为成都市亮丽的城市名片和重要的竞争优势。

注释

①全市义务教育校际均衡总指数 由教育经费投入、办学条件、师资配置、教育质量等指标的差异系数加权合成而得，它介于0-1之间，数值越小，表示均衡程度越高。

新型城镇化对教育提出了严峻的挑战。一方面，县城的学校人数爆满，学位不足；另一方面，乡村却出现了“空壳校”。城镇的“挤”与乡村的“空”形成鲜明对比。

为了解决这个问题，2016年7月2日，国务院印发《关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的若干意见》（以下简称《意见》），要求按照全面建成小康社会目标，加快缩小城乡教育差距，促进教育公平，统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展。

文件颁布一年了，各地在学校布局建设、经费保障、资源配置、提高教育质量等方面进行了卓有成效的探索，着力解决“乡村弱”和“城镇挤”的问题。

从即日起，人民教育微信推出“一体书声”栏目，集中展示各地在统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展方面的做法和经验。

您所在的区域、学校有哪些优秀的经验，欢迎您投稿至[e-mail]，包括文字、照片、音频、视频等，截止时间为2017年8月20日。我们期待您的来稿。

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文章来源 | 由四川省成都市教育局供稿并审核

责任编辑 | 董筱婷

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