“放学别走”，深圳市将全面实施“四点半活动” |“减负”思路分享③

民小编说

中小学生课外负担过重，一直是困扰学生、家长和教师的难题，也是教育部重点治理工作。为破解减负难题，近期，我们将特别推出“减负”思路分享系列文章，向您介绍各地有益减负经验。

推动落实课后服务，缓解学生放学后去校外培训机构的压力，是减轻中小学生过重课外负担的题中应有之义。本系列第三篇，我们向您介绍深圳市“四点半活动”的试点和推广情况。

“放学后别走”，不再是学生之间约架的暗号，也不再是老师对学生的惩罚或开小灶，而是让家长放心、学生开心的一项教育福利、一种人文关怀。

好消息来了！在不久的将来，深圳的家长再也不用为孩子放学后的托管问题担心了。近日，记者从深圳市教育局回复市人大代表的建议中获悉，明年3月春季开学后，全市各中小学校将全面实施“四点半活动”。

中小学学生下午四点半左右差不多都放学了，可大部分家长都要五六点才下班，要是碰上加班就更晚了。孩子放学早，家长下班晚，时间差带来的“空窗期”内学生们何去何从？“四点半难题”由此而来。关心该问题的年轻父母们，往往处在职业发展、抚育孩子的关键时期，两头都不容有失，但“甘蔗没有两头甜”，如此两难困境，带来了“成长的烦恼”。把孩子送去校外托管吧，不仅费用较高，经济条件较差的家庭难以承受，而且托管机构良莠不齐，家长的心里不踏实，焦虑换种形式继续存在。

为了破解“四点半难题”，教育部门一直都在想办法。去年2月，教育部办公厅下发了《关于做好中小学生课后服务工作的指导意见》，要求广大中小学校结合实际积极作为，充分利用学校在管理、人员、场地、资源等方面的优势，主动承担起学生课后服务责任。时隔一年后，广东省教育厅公布《关于做好中小学生校内课后服务工作的指导意见（征求意见稿）》，将课后托管与在校早午餐服务、午休一道，纳入校内课后服务范畴。可以看出，从中央到地方的教育部门，都把“校内托管”看作是应对“四点半难题”的关键一招。

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其实，“校内托管”早已是深圳的“自选动作”。在深圳过百万的中小学生中，双职工家庭的占比非常大，“四点半难题”带来的困扰较大。

2015年，深圳在全国率先推出“四点半活动”，在全市确定100所中小学校进行“四点半活动”试点，该活动让孩子回到学校托管。经过2016年和2017年试点学校的扩充，试点“四点半活动”的学校增加到320所。

根据深圳市教育局介绍，2015年深圳在全市确定100所中小学校进行“四点半活动”试点，教育局依据各中小学校实际在校生人数，按生均每年350元标准，对活动开展予以补贴。此外，区级财政对学校也进行了补贴。福田区在市级经费补贴的基础上，再按生均600元/年予以经费支持到每一所公办学校。南山区将四点半活动推广到全区中小学校，在市级经费补贴的基础上，再按生均350元/年予以经费支持，惠及该区所有中小学生。

南山区试点学校的“四点半活动”丰富多彩，除传统文体活动如足球、篮球、羽毛球、书法、绘画、传统乐器演奏等外，还有一些特色项目如无人机、高尔夫、古筝、木艺、茶艺、戏剧、街舞、跆拳道等。一些学校还开设特色的课程，福田区莲花小学推出“莲花山课程”，放学后，孩子们可以在“风筝课”上研究如何让“大鹏”展翅，通过“园林设计课”到大自然采集素材。盐田区田东小学开设了粤剧的四点半活动课程，学校特意从深圳市粤剧团聘请了两位指导老师，更请专人编写戏剧伴奏，戏服、头饰等同样是专门定制。

学生的参与度也非常高。记者了解到，田心小学开设的四点半活动课程，涵盖了文学、艺术、科学、英语、体育、社会、编织、厨艺等八大门类。每个上学日的16时10分，全校的学生们走动起来，根据自己的喜好和选择走进“课程超市”，学生的参与率达到100%。深圳小学面向全体学生开放“四点半活动”网络报名平台，首批项目报名人数达到该校学生总数70%，学校由教学、安全部门和家长义工组成专门管理团队，制定了严格周密管理细则、活动指引。

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除了教育部门在探索解决孩子放学早托管难的问题，深圳社区也在探索"四点半学校"。从2009年6月起，深圳市文明办在总结各区已有做法、借鉴其他城市相关经验的基础上，开展了社区“四点半学校”试点工作。南山区蛇口街道海湾社区是一个农城化社区，社区多以外来人口为主，人口结构复杂，以外出外来务工人员居多。不少家庭没有时间和精力管理孩子，孩子处于放养状态。

2008年6月，海湾社区“四点半学校”成立，2009年6月升级为深圳市社区“四点半学校”。自成立以来，不但解决了外来务工子女放学后失管失教的问题，填补了家庭教育和学校教育之间的空缺，解除了社区家长的后顾之忧。而且自成立至今能较好地整合了社会各种资源，通过开展学生课外作业辅导、各类兴趣类活动、能力提升活动等为孩子们打造健康成长、快乐学习、增长知识的乐园。

罗湖、福田都有不少类似设在社区的四点半学校，孩子可以在四点半学校学习和做作业，还有义工辅导，减轻了家长接送难和孩子放学无处可去的问题。

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作为一件民生实事，“四点半活动”从试点到铺开，实现全市中小学全覆盖，惠及所有中小学生，乃民心所向。在此过程中，如何破解“四点半活动”试点中存在的经费、场地以及师资方面的问题，显得尤为重要和迫切。

比如，学生对“四点半活动”课程种类的需求量极大，而全市社会优质教育资源不足，原特区外的缺口更为突出，原来生均每年350元的经费补贴标准已不能完全满足需要，一定程度上限制了学校引入校外资源和活动课程的开设，及时调整经费补贴标准，势在必行。

又如，开展“四点半活动”需要校内教师参与，增加了工作量，但按现行规定却无法获得相关劳务补贴，对付出大量心血的老师来说是不公平的，理顺相关经费管理办法与协调机制，按法定加班工资标准给予老师相应的报酬，不能再拖。

再如，协助学校开展“四点半活动”的社会第三方机构资质良莠不齐，学校有时也难以鉴别，因此，建立专门的资质验证机构，以及相关检查及评估标准，为校外机构进校门把好关，很有必要。

文章来源 | 综合自中国新闻网、深圳特区报

 微信编辑 | 魏倩

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