北京：打赢校外培训机构专项治理攻坚战 |“减负”思路分享⑤

民小编说

中小学生课外负担过重，一直是困扰学生、家长和教师的难题，也是教育部重点治理工作。为破解减负难题，近期，我们将特别推出“减负”思路分享系列文章，向您介绍各地有益减负经验。

本系列第五篇文章，让我们一起来围观北京市推进校外培训机构治理工作中的这几次“漂亮仗”！

教育部网站12月10日发布消息，给予北京市教委、海淀区教委、丰台区教委、贵阳市教育局及观山湖区教育局、云岩区教育局、南明区教育局、黔西南州兴义市教育局通报表扬。

教育部指出，以上地区教育行政部门在推进校外培训机构治理工作中态度坚决、反应迅速、敢于碰硬、措施有力、成效突出。

教育部强调，校外培训机构治理是中央关心、群众关切、社会关注的大事，各地教育部门要高度重视，学习借鉴北京市、贵阳市等地的做法，会同市场监管、民政、人社和应急管理等部门对违法违规的培训机构和竞赛活动坚决予以查处，打赢专项治理攻坚战。

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据教育部通报，近日，北京市教委指导海淀区迅速反应，紧急处置，叫停了ACM（Association for Computing）主办的程序设计能力展示活动，该活动未按程序报经教育部和北京市教委同意，是违规变相举办的学科类竞赛。

北京市丰台区强化联合执法，对学而思、金钥匙个性化学习中心等违规培训机构进行现场执法；该区校外培训机构签订承诺书，承诺不违法违规培训，学校签订承诺书，承诺不让任何学生因未参加校外培训而掉队；同时，该区创新管理机制，积极探索运用app、面部识别及监控设备等信息化手段对培训机构办学行为进行全程监管。

记者在网上发现了一份2018 ACM-ICPC 青少年程序设计科普邀请展示活动的邀请函，参加学生可分为从小学5年级到初中六个级别。12月7日，一份无落款的紧急通知称，“由于科普点场地条件限制的原因，我们将按对应组别原定时间，进行线上计算机科普知识讲座”。

讲座的网址指向这一活动的官方网站，然而，目前该网站除首页外，所有栏目均只有一份通知。通知称，近日收到了多起国内商业性机构假借“ACM”、“ICPC”名称组织的“程序设计能力展示活动”等虚假活动举报。考虑到在国内举办面向青少年人群活动复杂性预估的不足，决定停止本活动的举办。

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据新京报12月8日报道，12月7日下午5点30分开始，北京市丰台区教委会同丰台街道及相关执法部门对冶金自动化研究设计院物业所属楼宇及周边的18家校外培训机构进行联合执法检查。

据悉，冶金自动化研究设计院及周边是多家校外培训机构的集中地。仅冶金自动化研究设计院一处楼宇，就集中了优胜文化、卓越优才、学而思等十余家校外培训机构。

经检查，该楼宇内巨人学校、江博教育、杰睿培训(冶金自动化研究设计院校址)等3家机构为无照无证情况；仅精华教育的办学许可证和工商营业执照齐全，但在教师资格证公示等方面仍存在问题；其余机构均为有照无证情况。

随后，执法人员又对工人俱乐部楼宇和赛欧大厦的校外培训机构进行执法检查，包括金钥匙、学子培优等。检查发现，除杰睿培训(工人俱乐部校址)办学许可证和工商营业执照齐全外，其余均为有照无证情形。

经统计，此次执法共计检查18家校外培训机构，其中包括15家学科类培训机构和3家艺术类培训机构。学科类培训机构中，只有2家证照齐全，3家无证无照，其余均为有照无证情况。

10日上午，21世纪经济报道实地探访冶金自动化研究设计院楼宇的培训机构，发现所有学科类培训机构均已“人去楼空”，现场还有若干家机构的工作人员留守，为学生家长退费。现场有家长表示，与机构就如何退费出现了纠纷，尚未解决。

某机构工作人员对记者表示，该培训学校确实没有办理办学许可证，原因是“我们与物业公司签署的房产租赁合同，但这栋楼归冶金自动化研究设计院所有，设计院没有把房屋产权证提供给物业公司用于办理办学许可证”。记者未能从物业公司和设计院方面予以确认。

记者了解到，该楼宇内多家提供特殊教育、成人计算机培训等非学科类校外培训机构未受影响，仍在正常经营。

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近期，微信朋友圈被一篇文章《疯狂的黄庄》刷了屏。针对海淀黄庄等课外培训机构集中区域，海淀区加大了整改力度。

海淀黄庄的校外培训机构集中在银网中心、海淀文化艺术大厦A座和B座三幢大厦内，记者注意到，大厦入口均张贴了海淀区校外培训机构治理行动公告。

12月13日，北京市教委副巡视员冯洪荣在教育部召开的新闻发布会上介绍，今年以来通过第一阶段“拉网式”排查，北京市共查出校外培训机构12681家，其中存在问题的有7557家。目前已经整改培训机构7079家，整改进度达到93.67%。

实际上，自今年4月北京市教委、市民政局、市人力社保局、市工商局联合印发《校外培训机构专项治理行动实施方案》以来，北京市便一直通过边摸排边整改的方式，加大对校外培训机构的整治。今年10月以来，针对教育部和北京市教委此前发布的培训机构整改规定，海淀区、丰台区和朝阳区等多区对课外培训机构展开大规模整改排查。

具体而言，北京全市通过建立黑白名单制度，从11月开始，已累计向社会公布了校外培训机构白名单474家和黑名单51家。建立校外培训联合执法机制，累计开展执法检查4782次，对违规培训机构责令整改943次，依法依规对231家培训机构实施行政处罚，责令停止办学，起到了有效警示和规范作用。

据冯洪荣介绍，市教委通过电子地图监控，采取市区联动，对15个区的26个培训机构高度密集地区已完成第一轮重点督查，确保“证照问题、安全隐患、不得超标超纲培训、培训内容班次备案”等刚性指标落实到位。对培训机构上采取分类对待，首先消除安全隐患，对素质类培训机构在合规后原则上持扶持态度，对学科类培训机构要全面严格整治管理。

北京民办教育协会副会长马学雷在接受北京商报记者采访时指出，在管理服务平台上，将校外培训机构信息进行网上公示，敦促有关企业开展自我监管，并鼓励社会举报，对于教育行业的正本清源意义非同小可。

长期以来，由于孩子放学时间和家长下班时间存在时间差，很多家长只能让孩子参加校外托管班或培训班，而有一些托管培训机构存在师资差、场地有安全隐患等问题。北京市从今年9月起已开展“3点半”以后弹性离校制度，并提供“3点半”以后全覆盖的看管服务体系。

截至目前，北京市参与课后服务的学生达98.25万人，占义务教育阶段学生总数86.7%，参与课后服务的教师达8.96万人，占义务教育阶段教师总数的74.9%，随机调研部分家长的结果显示，家长对课后服务满意度在90%以上。

“有关部门通过在校外整治培训机构、在校内开展弹性离校制度，从内外两方面双管齐下破解中小学课业负担重问题，这对全方位提高素质教育和促进孩子健康成长的作用是不言而喻的。”马学雷表示。

文章来源 | 综合自北京商报、21世纪经济报道、新京报

 微信编辑 | 魏倩

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