浅析“光盘行动” | 绿会国际部《反粮食浪费法汇编》

关注中国绿发会，订阅绿色未来

提起反粮食浪费，那必然会想到风靡一时的“光盘行动”。然而，小编在整理资料的过程中，不禁发觉“光盘行动”似乎逐渐在餐饮市场上风光不再。甚至在一些地方，“光盘行动”还出现反复现象。譬如在一些餐饮店，当初的“光盘行动”提示牌已不见了踪影；食堂里，吃不完的饭菜白白倒掉；自助餐厅里，不少盘子里堆满了食物，却鲜有吃光者；网上也很少有人再晒自己的“光盘”。“舌尖上的浪费”又有回潮的迹象。是什么导致了这种现象？在下文中，小编浅析“光盘行动”的前世今生，抛砖引玉，供读者思考。

贵在坚持：“光盘行动”的前世今生│绿会观察2015年10月29日闭幕的中共十八届五中全会首次提出的"创新、协调、绿色、开放、共享"这五大发展理念，是我国发展理论上的又一次重大突破。实现绿色发展必须渗透到人们的衣食住行等生活的方方面面。民以食为天，所以"食"乃绿色发展的重点环节。这就给餐饮行业提出了更高的要求。我国目前的餐饮行业的绿色发展面临着巨大的挑战。环境污染、资源浪费、食品安全问题，层出不穷。要实现可持续发展战略，建设环境友好，资源节约型社会，发展绿色餐饮是当务之急。
早在2013年1月16日，首先由腾讯微博认证用户徐侠客(国土资源报副社长)在腾讯微博发起“光盘行动”，倡导网友珍惜粮食，加入行动。光盘行动的宗旨大致为：餐厅不多点、食堂不多打、厨房不多做。养成生活中珍惜粮食、厉行节约反对浪费的习惯，而不要只是一场行动。不只是在餐厅吃饭打包，而是按需点菜，在食堂按需打饭，在家按需做饭。“光盘行动”倡导厉行节约，反对铺张浪费，带动大家珍惜粮食、吃光盘子中的食物，得到从中央到民众的支持，成为2013年十大新闻热词、网络热度词汇，最知名公益品牌之一。
图：风靡一时的“光盘行动” 图源：www.xmcy.com

在该口号与行动最初被发起的三五年内，因契合我国的“反对铺张浪费”等消费观，得到从中央到地方政府的大力推广与扶持，光盘行动的热度飞速爬升，其正面影响力也迅速扩张。一时间，全国各地大到商场高校，小至街边餐馆，纷纷积极响应，实行各自管辖范围内的“奖惩措施”与“食品浪费规范准则”，许多以自助餐馆为首的企业实行了“浪费粮食以克计价”的罚款政策，在众多地区取得了显著的减少粮食浪费成果。
在政府方面，国家旅游局号召餐饮行业建立“节俭消费提醒制度”，今后餐馆将会提供半份餐服务；商务部也表示，要大力发展网络订餐、半成品餐和外卖快餐等餐饮服务模式，同时要清理规范最低消费、包间费等等额外收费，减少不合理的餐饮支出。在民间层面，江苏省餐饮行业协会等组织也纷纷发起倡议书，要求省内企业积极参与活动。图2：企业“清丰县农村信用社”响应光盘行动制作的宣传海报
图源：www.nipic.com
然而，风靡一时的“光盘行动”仅作为一种单薄的社会意识形态，几年后在餐饮市场上逐渐消磨殆尽，风光不再。在一些地方“光盘行动”也出现反复现象。譬如在一些餐饮店，当初的“光盘行动”提示牌已不见了踪影；食堂里，吃不完的饭菜白白倒掉；自助餐厅里，不少盘子里堆满了食物，却鲜有吃光者；网上也很少有人再晒自己的“光盘”。“舌尖上的浪费”又有回潮的迹象。


对此，在《反浪费粮食法汇编》的撰写阶段，绿会相关人员对“光盘行动”出现未能善始善终现象的原因进行浅析：

1. 本质为“倡议”，缺乏强制性政策支持：自“光盘行动”发起以来，社会各界本着其“中华传统美德”的本质予以遵循，因缺乏强制性惩罚政策的支持，或其受到的惩罚措施缺乏法规依据，该倡议仅对原本已经具有环保意识的人群起到教育和鼓励作用，对铺张浪费成习惯的人群的改善效果微乎其微；

2. 提出与落实主体为社会组织，执行力度低：该行动由徐侠客在腾讯微博发起，即使受到各机构甚至商务部等政府部门的大力赞赏与推广，该行动的问责制度仍旧十分模糊，光盘行动的落实问题并未被明确规定或分配给任何社会个人/组织、政府部门，仅凭群众自觉性，因而执行与监管效率十分低下；

3. 缺乏根本性的教育根基，短期难以修正普涨浪费的理念和习惯；在“光盘行动”发起的7年间，始终未有配套的教育理论被纳入义务教育课本。这意味着“光盘行动”作为一个口号，终将只是一时热潮—餐饮业会因推广“光盘行动”的惩罚措施而丢失潜在消费群体，最终放弃执行；群众也会因长期无人监督惩罚，在怕多次取餐的麻烦以及虚荣心作祟下，拾起错误的旧观念旧习惯，放弃践行这一理念。

同理，“光盘行动”需要持之以恒的努力。要做到这一点，我们还差得很远：政府亟需出台“光盘行动”为主旨的反浪费粮食法规，落实惩罚、执行与监管责任；社会参与主体的多元化也仍需加强；最重要的，是通过教育手段从根本上改变，扭转人们的错误消费观和生产经营方式。
正在发起的“光盘行动”，试图提醒与告诫人们：饥饿距离我们并不遥远，而即便时至今日，珍惜粮食，节约粮食仍是需要遵守的古老美德之一。即便在物资丰富、温饱已不再是绝大多数人的生存目标的今时今日，光盘行动愈发显现出非凡的生态文明意义。路漫漫其修远兮，光盘行动贵在坚持，我们还需在这条路上不断完善条例，不断约束和规范自我，谨记宗旨。即使道阻且长，我们也要坚守这一健康文明的生活方式。
文/姚嘉会 审/Lei 编/Angel

推 荐 阅 读

分享是一种美德、关注是一种智慧

了解公益项目详情，请↙↙↙点击“阅读原文