【行业新闻】“民参军”之问：安徽芜湖航空产业园引出的若干现实话题
导读：一门心思偏重考虑“民参军”，是“地方思维”的体现；把“军转民”与“民参军”两条线“并”一起统筹，才是“一体化”思维，才符合军民融合的精髓和要义。
抓重点·补短板·强弱项
走进规划面积56平方公里的安徽芜湖航空产业园，7个专区中尤其引人注目的是飞机整机制造、航空装备制造和航空维修3个专区。近年来，长三角地区相继有1000多家企业参与军品研制生产，建起一批军民融合产业示范基地，形成了全国航空产业聚集区优势。
为什么这里的企业“民参军”蹄疾步稳、渐次辐射、效益可观？学习贯彻十九大精神，军地双方对“突出抓重点、补短板、强弱项”有了更深刻的理解，进一步厘清了“民参军”所涉及的带有根本性、全局性、方向性的一些问题。
民：范围有多大①
两条主线标注交汇区
曾经，某军工集团看上一家民企的核心技术，几轮商谈后提出以收购兼并或参股控股方式作为合作条件，民企掌门人终于忍不住了：“融合可不能这么干！”
“我们是企业不是部队，也一大摊子员工啊！”芜湖市委、市政府决策者由此反思：找准“问题背后的问题”，就一定能牵住化解各类矛盾的“牛鼻子”：建设军民融合航空产业园，既不能搞成跑马圈地，又不能搞成地方经济发展规划，必须弄清“民参军”主体是谁、能干啥、怎么干？
直奔主题的三问，“问”出了一个个硬标准，也问出了一项项保障力。
军工企业“亦军亦民”双重身份，启示地方政府在实践中把准“两条主线”：一门心思偏重考虑“民参军”，是“地方思维”的体现；把“军转民”与“民参军”两条线“并”一起统筹，才是“一体化”思维，才符合军民融合的精髓和要义。中电科芜湖钻石飞机制造有限公司总经理管伟林说，被当地誉为“三新一特”的新型显示、新材料、新一代信息技术和特种电缆等产业，成为军民之间相互转化、彼此支撑的技术通用点和利益交汇区。
伴随芜湖航空产业园从筹划到启动，从增量到提质，优势民企逐渐找到了“突围”之路：盯紧央企、国企、军工集团，学其长，避其短，从争取“配套”入手，到向“核心”“关键”领域进军，越来越多民企清楚了自身定位，在探索实践中一步步摸清了能干啥、怎么干。
“民参军”，“民”的范围究竟有多大？脱颖而出的民企回答：“把握住了精髓，要多大就有多大。”芜湖空港经济区一位领导介绍，截至目前，芜湖“民参军”企业近100户，入园企业个顶个能够满足部队特殊军事需求。
参：途径有多少 ②
三类融合体应运而生
安徽航瑞动力公司成功研制6款完全拥有自主知识产权的航空活塞发动机样机，与清华大学合作，有望破解中小型航空发动机受制于人的困境。无独有偶，钻石航空发动机公司规划三大发动机整机平台，逐步建立通航发动机研发体系，项目即将批量生产。
整个长三角地区，1000余家优势民企参与军品研制生产，芜湖航空产业园只是一个缩影。置身其间，反观“民参军”，许多人急于寻求答案：“参军”靠什么、怎么“参”以及“参”后怎么办？
如此三问，直接“问”出了整个航空产业园的大布局：三类融合体，在这里应运而生。
有关部门集中解密3000余件国防专利，首次发布解密国防专利信息2346件。芜湖航空产业园立即积极行动起来，军方、民企、军工企业之间相互穿插，组合成为一个科技创新融合体。
科技创新融合体频频发力，“睡美人”被唤醒了：由中科飞机研制的全球首款全碳纤维复合材料双座式军民两用初级教练机，优异性能能够满足国内外第三代战机飞行员的初级培训需求。他们作为整机制造一方，积极带动了配套融合体参军，实现了“民参军”新的突破。
远不止于此。在地方各级政府大力支持下，军方、民企、军工企业之间的产业发展融合体焕发活力，产业链打通了上下游：你搞制造，我做维修；你做发动机研发，我搞通信保障……全产业链布局吸引了军地双方高度关注和参与，产业园相继获得安徽省第二批战略性新兴产业试验基地、国家首批26个通用航空产业综合示范区之一。
与此相应，国防动员融合体也在这里应运而生，“一园贯三时”成为航空产业园一个突出特征：平时能保障，急时管大用，战时能应战。
军：胸怀有多宽③
四种给予助力大腾飞
除通用飞机整机、发动机外，另一个技术门槛高，需要向民航部门取证的是螺旋桨的生产制造。过去，这一度是芜湖通用航空产业链上的一个短板。伴随民营领军企业卓尔航空科技有限公司整体迁入，这一局面得到彻底扭转。
对此，卓尔航空董事长南雍用空军上海军事代表局的例子说明，军方对优势民企“四种给予”的作用不可替代——给服务，给机会，给条件，给政策。
“不投身航空发动机研发，我们这些企业家拥有几辈子花不完的财富，一旦搞了这个行当，很快就会囊中羞涩！”芜湖钻石航空发动机副总经理郑君表示，“大家热切盼望国家、军队能够提供必要的政策扶持。”已经多次到这里考察的中军金控副总裁陈志坚用助力两个军工大省、两大军工集团成功进行产业链对接的例子说明，深化军民融合缺的不仅是资金，更包括政策、渠道、资源的跨区域跨行业跨部门的有效融合。
空军上海军事代表局的军代表们也在反躬自问：军字招牌“招”什么？军代表“代表”谁？军代表“如何”当好军代表？
沉甸甸的三问，“问”出了紧迫感，也“问”醒了自身定位。一位军代表说，作为国内首个航空要素项目孵化基地，包括航空部件在内的各种航空产业链项目陆续入驻，军方有责任有义务及时跟上，有针对性地提供需求引导、任务对接和监督管理。
今年4月，空装工厂管理局组织赴长三角、珠三角地区专题调研，空军上海军事代表局积极配合支持。很快，122家优势民企步入战机修理行列。
而今，军代表们又在谋划：加快研究建立优势民企进入军工企业供应链、产业链和科技创新体系的3个“绿色通道”；积极向决策部门建议，加快航空装备研发资源和平台向优势民企开放力度。
编稿手记
一个产业园的多维透视
■董 强
对芜湖航空产业园，可以进行多维透视：从区域发展战略看，它是长江经济带建设的一个重要组成部分；从中国制造战略看，它迈出了实质性的关键一步；从创新驱动发展战略看，它是一个大胆的探索尝试……而从军民融合深度发展的角度透视，它的意义在于探索形成可推广、可复制、可持续的新路径新模式。
多维透视，多维经验；多维透视，多维自信。
形成军民融合深度发展格局，对敢想敢干的芜湖人来说，无疑又是一次重要机遇。
曾记否？1999年12月，第一辆奇瑞汽车在芜湖艰难下线，拉开了芜湖人的造车之旅。彼时，囿于捉襟见肘的基础条件，造飞机似乎是一桩遥不可及的事情。
2016年6月，由中电科芜湖钻石飞机制造有限公司从奥地利引进、制造的首架DA42型双发四座钻石飞机在芜湖下线，成功通过地面滑行试验，迈出了通用飞机制造的突破性一步。
实践证明，梦想照亮现实，往往就发生在历史的一瞬间。而勇敢者的主动选择，常常改变历史。
形成军民融合深度发展格局，构建一体化的国家战略体系和能力，需要军地双方共同行动。新时代的军民融合，我们不干，谁干？军民融合的新时代，我们不创造，谁创造？
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来源：解放军报
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