【聚焦全省两会】2019砥砺前行 陕西省检察机关重点工作巡礼

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2019年，陕西检察工作硕果累累，亮点频出，精彩纷呈！一年来，陕西检察人始终把党的初心、党的使命铭刻于心，坚持“传承红色基因，打造陕西检察品牌”工作思路，讲学习、找差距、抓管理，呈现出强烈的检察担当、检察自觉！一年来，陕西检察人始终结合省情检情抓亮点、创品牌，全力以赴办实事、求极致、解难题、保本色，新时代陕西“四大检察”“十大业务”让法律监督更加高效务实！一年来，陕西检察人始终坚持打铁必须自身硬，以敢为人先的精神抓管理、促业务，树牢严管就是厚爱意识，始终做到“忠诚、干净、担当”！

关键词：三项重点工作  

确保党对检察工作的绝对领导

深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，持续深化大学习、大培训、大讨论活动；把学习贯彻党的十九届四中全会精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，围绕“中国之治”谋划检察工作。严守党的政治纪律和政治规矩，认真贯彻执行党内法规，常态化开展习近平总书记对陕西重要指示批示贯彻落实情况“回头看”，坚决把讲政治要求落到实处。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，举办读书班、读书会、先进事迹报告会，组织党员重温入党誓词，进一步回顾初心、践行誓言。严肃开好专题民主生活会、专题组织生活会，扎实搞好思想政治体检。坚持边学边改，推动主题教育与检察工作两促进、双提高；加强对下指导督导，确保第二批主题教育取得实效。

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关键词：三大攻坚战 

服务保障高质量发展

精准脱贫攻坚战，制定助力脱贫攻坚“18条意见”。严惩涉及扶贫资金、影响扶贫工作犯罪，起诉农村基层组织人员职务犯罪71人；起诉利用软暴力实施犯罪、操纵经营黄赌毒等犯罪2367人；发放救助金717人731.11万元；选派441名干警驻村，结对帮扶贫困村188个、贫困户7125家。污染防治攻坚战，与省政府建立打好污染防治攻坚战7项联动工作机制，起诉破坏环境资源犯罪1143人；审查涉环境资源保护公益诉讼线索4974件，发出诉前检察建议4565件，提起诉讼177件。防范化解重大风险攻坚战，批捕非法吸收公众存款、集资诈骗等金融领域犯罪730人，同比上升22.8%；起诉涉及“套路贷”“校园贷”、非法高利放贷、以非法手段催收民间贷款等犯罪873人；省检察院挂牌督办7起重大非法集资案件。

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关键词：一视同仁  

服务保障民营经济健康发展

对国企民企、内资外资、大中小微企业一视同仁、平等保护。邀请省工商联、企业界人士参加专题调研，举办“服务民营经济论坛”，聆听民营企业家心声。起诉影响非公经济健康发展、妨害企业管理秩序犯罪355人，同比上升16.77%。严厉打击侵害公司企业权益犯罪，起诉生产销售伪劣商品、侵犯知识产权犯罪400人。坚持少捕慎诉，对被羁押的民营企业家立案审查221人，提出变更强制措施建议55人，已采纳46人；不批捕涉案非公人士312人，同比上升26.32%，不捕率为31.4%，总体比刑事犯罪不捕率高9.3%；不起诉163人，同比上升49.54%。

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关键词：一号检察建议  

呵护未成年人健康成长

省委召开全省未成年人保护暨“一号检察建议”落实推进会后，在各级党委领导、政府支持下，检察机关与教育等有关部门协作配合，开展了1个月的专项督导。督导组深入3294所中小学、幼儿园实地检查，查访学校周边经营场所3061个。通过督导，校园“三防”体系进一步完善，女生宿舍封闭管理等制度进一步落实，一大批违规经营的网吧、游戏厅被查处。对侵害未成年人的犯罪坚持零容忍，起诉1236人，同比上升370%。贯彻教育感化挽救方针，对涉嫌轻微犯罪并有悔罪表现的未成年人依法不批捕93人，不起诉62人。与团省委签署构建未成年人检察工作社会支持体系合作框架协议，推动未成年人保护专业化、社会化建设。持续推进法治进校园活动，全省三级检察院437名领导干部担任法治副校长，683名检察官担任法治辅导员。

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关键词：一个不放过 一个不凑数

深入推进扫黑除恶专项斗争

坚决落实中央督导组和省委要求，翻查、起底各类案件86580件，摸排涉黑涉恶线索469条、“保护伞”线索221条。严惩黑恶势力犯罪，批捕2396人，起诉3545人，同比分别上升100.2%、349.9%。省检察院挂牌督办14起涉黑案，一批横行乡里的“村霸”“砂霸”受到严惩。与省高院、省公安厅、省司法厅联合出台规范性文件，共同建立重大黑恶势力犯罪案件通报会商、沟通协商、提前介入侦查活动等工作机制。坚守法治底线，不拔高、不凑数、不放过，侦查机关以涉黑涉恶移送审查起诉，依法不认定195件；未以涉黑涉恶移送，依法认定90件。强化对涉黑涉恶案件的诉讼监督，纠正漏捕361人、遗漏同案犯335人、遗漏罪行366人，同比分别上升137.5%、272.2%和388%。重拳“破网打伞”，批捕“保护伞”25人，起诉26人。坚决“打财断血”，依法监督查封、扣押、冻结措施，充分利用检察机关量刑建议权，实现对财产刑的同步审查、同步起诉、同步提出建议。

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关键词：百分之百 

积极参与社会治理

扎实落实认罪认罚从宽制度，完善值班律师、量刑沟通、签署具结书等机制，适用率逐月上升，2019年12月已达83.79％。坚持群众来信件件有回复，受理来信6139件，7日内程序性回复率达100%，3个月到期办结答复率为93.59％。结合办案深入分析社会治理薄弱环节，向有关部门发出检察建议5241件，帮助建章立制、堵塞漏洞。联合解放军西安军事检察院开展英雄烈士纪念设施保护专项监督活动，向有关部门发出检察建议48件，相关问题均获纠正。

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关键词：双赢多赢共赢  

深化和完善检察公益诉讼职能

省委政法委召开全省公益诉讼工作推进会，各级党委、人大、政府出台支持公益诉讼工作专门意见154个。开展秦岭生态环境保护、助力汾渭平原大气污染防治、“携手清四乱、保护母亲河”三个专项监督活动。摸排案件线索7585件，发出诉前检察建议7041件，提起诉讼208件，同比分别上升8%、16.7%和79.4%。督促关停、整治违法排放废气或造成环境污染企业45家，清理污染和非法占用河道119公里，清除生活和建筑垃圾77.2万吨。深化跨区域协作，陕、甘、宁3省（区）8市检察机关，签订“保护母亲河、服务一带一路”公益诉讼工作协作实施办法；汉中、商洛、安康、宝鸡与川、甘、鄂、豫等省毗邻地区检察机关联合开展嘉陵江、丹江、汉江生态和水源地保护工作。府谷黄河沿线非法排污非法采砂整治、扶风渭河沿线砂石企业违法占地整治，被最高检评为典型案例。

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关键词：四大检察  十大业务  

深化改革创新

全面推进全省三级检察院内设机构改革，突出专业化建设，以案件类型和业务性质为基础设置业务机构，优化整合辅助和行政机构，业务部门形成了刑事、民事、行政、公益诉讼“四大检察”法律监督布局。省检察院设18个内设机构，重组10个检察业务部门。10个市院、107个基层院完成内设机构改革。深化司法体制改革，积极推进司法体制综合配套改革，检察人员分类管理、检察官办案责任制不断宪善，检察官单独职务序列逐步健全。全省检察官择优选升31名，遴选入额110名，退出员额61名。完成市、县两级检察院587名在岗书记员重新聘用及职务等级确定。面向社会招录聘用制书记员969名。完善领导干部办案制度，全省三级检察院入额院领导带头办理案件21557件，检察长、副检察长列席审委会229人次。推进“智慧检务”建设，完成电子检务工程建设和验收，成为全国第5个完成工程的省级检察院。智慧检务工程设计和立项通过最高检评审，多功能视讯调度中心建设走在全国前列，推进跨部门大数据办案平台建设，陕西被最高检确定为统一业务应用系统2.0版试点省份。

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关键词：四个铁一般  

锻造过硬检察队伍

对标习近平总书记“五个过硬”要求，坚持革命化、正规化、专业化、职业化方向，努力打造一支新时代高素质检察队伍。激励干部担当作为。出台3个办法，健全落实激励保障制度。开展庆祝建国70周年、宪法宣誓等系列活动，激励干警振奋精神、砥砺奋进；提升法律监督能力。分级分类开展大规模教育培训，省检察院培训干警2345人次。联合中国政法大学研究生院成立研究生培养基地，与浙江大学举办检察系统干部综合能力提升研修班，选聘60名专家、律师等担任国家检察官学院陕西分院兼职教师；与省市场监督管理局、省生态环境厅互派干部交流学习，提升办案专业化水平；驰而不息正风肃纪，严格执行中央八项规定实施细则精神和省委实施办法，集中整治形式主义、官僚主义，出台30条具体措施，为基层减负松绑。每季度开展“检务督导面对面”活动，对4个市检察院党组、省检察院3个内设机构党组织开展巡视；自觉接受监督，立案查处违纪违法检察人员65名。

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关键词：三个方面监督

确保检察权规范运行

依法接受人大监督，各级检察院向同级人大及其常委会专题报告工作230次，主动听取意见；支持和保障代表依法履职，邀请各级代表参与检务公开活动3277人次，220件人大代表建议均认真办结、及时回复。自觉接受民主监督，主动向省政协通报工作，邀请1509名各级政协委员参加调研考察、案件评查等活动；31件政协提案均认真办结并答复；聘请391名民主党派、工商联、无党派人士担任人民监督员、专家咨询委员会委员，广泛参与检察监督。主动接受社会监督，深化检务公开，发布案件程序性信息5.9万条、法律文书3.1万条、重要案件信息7176条。邀请122名人民监督员监督办案63次。广泛开展 “检察开放日”活动，各界群众9753人次“零距离”走进检察院。围绕扫黑除恶专项斗争、服务民营经济发展等主题召开新闻发布会69次，发布权威信息、回应社会关切。树立“互联网+检察”理念，依托官方微博、微信等新媒体发布检察信息30.5万条。

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往期精选

来源：陕西省人民检察院政治部宣传处

编辑：陕西省人民检察院   周杨夏愚

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