走进开大丨包头广播电视大学：做民族地区开放教育的先锋
应对挑战的最优解只能是不断优化信息技术对教育的赋能、不断提升教育教学质量，培养出社会认可的高素质学生。
文/《在线学习》主笔 刘增辉
包头市2020年秋季“一嘎查村班子一名大学生计划”新生开学典礼
4月15日，包头广播电视大学•包头社区大学恒大社区学校开班仪式举行。包头电大校长田珺在讲话中表示，社区学校的开办，是包头电大贯彻落实积极应对人口老龄化国家战略的具体体现。社区学校要以“康养学游”新模式，让老年人在美好的自然环境中体验健康生活，让老年人老有所养、老有所学、老有所乐，提高生命质量。
这是包头电大办学成果的一个缩影。四十多年来，学校五迁校址，三易校名，经历了从小到大、从摸着石头过河到试点推进并逐步成型的历程，形成了“四教两培”办学模式。“四教”即开放教育、特殊教育、社区教育和老年教育，“两培”即教师培训和社会培训，体现了民族地区开放教育的使命与担当。
以高质量引领学校发展
教育教学质量是学校的生命线。按照国家开放大学和内蒙古开放大学教学质量因子要求，包头电大在规范办学上下大力气，加强系统建设与管理，加强教学过程管理，使教学质量稳步提升。
在系统建设方面，按照国家开放大学提出的“两级统筹、四级办学”格局，加强建设和管理，形成校本部和学习中心同频共振、有序竞争的良好办学局面。一是加强各学习中心招生平台管理和招生宣传审核，杜绝相互交叉注册、管理混乱以及虚假宣传。二是根据学校发展需要，积极发展项目招生和行业招生，拓宽办学渠道。同时，合理确定年度招生规模。三是严把学习中心新生入学资格，对学习中心提交的新生资料进行审核，全程监督管理责任到人。四是完善考试管理系列文件，加强考试管理，规范考场设置和考试程序，夯实考务环节，强调落实岗位责任，组织好各类考试。
学校严格按照开放教育专业标准、课程标准、教学标准和学生毕业质量标准落实教学过程。一是制定《包头广播电视大学“教学质量提升年”实施方案》《包头广播电视大学导学课教学管理办法（试行）》等文件，通过分管教学副校长和教务教学管理部门负责人对开设的面授导学和线上直播课程查课、听课等方式提高教学质量。二是严格形成性考核环节，按照上级开大要求评阅形成性考核作业，并对纸质形成性考核作业认真归档备查，切实保证学生学习质量。三是加强对实践教学环节的管理。毕业论文严格按照《内蒙古开放大学开放教育社会实践教学环节管理规范》实施，规范审核答辩，指导严谨。近年来，本、专科毕业论文通过率均达到90％以上。四是开发设计“开放教育微信学习平台”，实施移动学习，并实现形考网上作业和自开课网上考试，学生答题更加便捷，同时简化阅卷程序，加强成绩信息化管理。该平台获得了国家开放大学教育信息化创新应用案例奖，目前正逐步在全区办学系统推行。
在师资队伍建设方面，实行“以老带新”，骨干教师传、帮、带、教，年轻教师比、学、赶、超，使新入职教师尽快熟悉开放教育教学理念，掌握开放教育教学规律。为激发教师队伍内在活力，学校组织专兼职教师积极参加内蒙古开放大学、国家开放大学的网络教学团队和工作室团队，并根据相关文件要求进行直播、教学研讨等；组织教师参加内蒙古开放大学举办的政法类课程思政教学设计大赛、“课程思政”教学设计和说课大赛等活动；学校举办“教学质量评价大赛”和“班主任技能大赛”活动，促进线上线下混合式教学改革不断深化，提高教师教书育人的能力。
作为独立设置的地市级电大，学校各项办学成绩得到社会各界的肯定和认可，知名度、贡献度与美誉度逐年提升。获得了多项自治区级、市级表彰，被评为包头市教育系统先进集体、自治区电大系统特殊教育工作先进集体、自治区电大40年名校奖、试点高校网络教育部分公共基础课全国统一考试优秀考点，连续15年荣获内蒙古开放大学“绩效评估优秀单位”等荣誉。
以办学优势推动乡村教育振兴
乡村要振兴，教育要先行。在推进乡村振兴战略中，包头电大以其独特的办学优势，成为当地一支重要的力量。
学校结合包头市农村牧区实际情况，以学历提升、短期培训等形式，为乡村干部队伍提供不离岗、不离乡、实用适用的学历和非学历继续教育，全力支持全市各旗县区各类人才发展。
实施“一嘎查村（社区）班子一名大学生”学历提升项目。该项目是内蒙古自治区党委和包头市委推动实施的民生工程和基层党建固本工程。学校根据农牧区需要，开设行政管理（村镇管理）、畜牧兽医等专科专业，以及社会工作、行政管理等专科起点本科专业，以不断提高基层干部的综合能力素质，从根本上解决农村牧区和城乡社区人才短缺、后继乏人的问题。
针对村干部面临的学习困难，实行送教下乡。2021年春季学期、秋季学期和2022年春季学期，由学校副校长带队，赴达茂、固阳、土右和石拐等旗县区开展送教下乡活动。针对嘎查村（社区）干部在创新创业中遇到的问题，学校邀请相关领域专家，有针对性地安排“农民专业合作社管理”“农村社会学”“设施农业”“玉米种植”和“乡村旅游”等课程讲座，将课堂设到田间地头，为村干部精心讲授。
贯彻履行政治责任，持续帮扶对口贫困村。包头电大派驻村第一书记深入固阳县张发地村开展扶贫工作，校领导亲临一线指导推进。学校多次组织全体教职工购买扶贫产品，以实际行动参与到脱贫攻坚中。由于成绩突出，驻村第一书记获得“中国好人”“内蒙古好人”等荣誉称号。
以社区教育服务地方经济社会发展
包头电大开展社区教育较早，在2016年就设立了包头社区大学，而且一直从办学经费中挤出一部分用于社区教育。2022年，包头市教育局拨付社区教育专项经费20万，用于支持包头社区大学发展。
经过5年多建设，现已形成1所地市级社区大学、40所乡镇街道社区学校、55个社区教育教学点的三级社区教育网络。
学校通过培养和聘请相结合的方式，精心打造了一支以职业院校音体美教师为主、以退休志愿者为辅、以电大教师为补充的教学团队。学校社区教育科每周安排工作人员下社区走访调研，通过社区负责人和居民了解社区居民学习需求，根据学员需求及社区实际条件开设了近30个特色班，在册学员500余人，涉及声乐、舞蹈、瑜伽、书法、国画、萨克斯等专业。
社区教育需要各方协同。学校联合本地行业、企业、学会、协会、社会团体等社会力量，共同走进社区，为社区提供公益服务。比如，联合医院、公安局、银行及民间组织深入社区开展“爱心义诊”“网络安全讲座”等活动，拓宽了服务社区、服务社会的渠道。
为助力基层文化建设，学校依托内蒙古开放大学，从2016年开始建设“电大书屋”，目前已建成40个，覆盖包头市十个旗县区。以“电大书屋”为辐射点的覆盖全市的书香网络，为基层社区带来了精神食粮，促进了农村牧区教育文化建设，推动了全民阅读。
多年推进，成绩显著。2016年至今，包头市共有5人获得全国“百姓学习之星”称号；“哈达社区学习讲堂”、包头市青少年发展中心文化教育综合平台等3个品牌项目获得全国“终身学习品牌项目”称号，24人荣获内蒙古“百姓学习之星”称号。
老年教育是包头电大服务社会，拓展办学空间的又一重要途径。2017年，包头电大设立包头老年开放大学。学校在本地职业院校设立教学点，依托教学点设立老年开放学校，建立起了老年教育服务体系。
在教育教学中，尽量满足老年学员精神层面的愿望，以唤醒老年人的内在活力，使他们重新成长。在校本部的“老年教育学习基地”，完善了教学环境和相关配套设施，开设了声乐、舞蹈等专业，学员累计近1000人。
各班级以活动促进教学。摄影班走进固阳县下湿壕镇大英兔村开展慰老服务活动；民族舞班排练的大型舞蹈《今夜无眠》等节目，在开大系统举办的比赛中获得了好评。
老年教育将在学校今后的办学格局中占有重要位置：整合地方社会资源、激发办学活力，全面推进老年教育规模发展，让更多老年人享受高质量教育服务；努力将包头老年开放大学建成专业精、品牌亮的具有示范性、辐射性的老年教育基地。
包头电大正在向着建设包头市终身学习平台的目标奋进。田珺表示，“十四五”期间，在稳定学历教育办学规模基础上，学校将加快构建覆盖全市的老年开放大学、社区大学一体化办学体系，由学历继续教育为主向学历继续教育与非学历继续教育并重转变。
对于未来，田珺认为，无论环境如何变化，开放大学发展的核心都是持之以恒地提升教育教学质量。应对挑战的最优解只能是不断优化信息技术对教育的赋能、不断提升教育教学质量，培养出社会认可的高素质学生。开放教育供给只有符合社会发展需求，才能使开放大学与传统院校比肩而立、各美其美。
来源：《在线学习》杂志2022年8月刊（总第84期）
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