​陕西云南宣布开学日期，对照最严开学细则看离全面复课还有多远

随着国内各省市疫情逐步得到控制，社会各界对中小学校何时能够开学的关注也随之增加。期间，类似于“北京4月开学”的假消息频发，北京市教委紧随其后进行官方辟谣。“内防扩散”的疫情防控虽然有效，但“外防输入”这一关仍需严正以待。在这样的关键阶段，三个开学条件、“最严”开学核验细则、幼儿园、中小学校和高等学校新型冠状病毒肺炎防控指南的相继发布，都是在强调学校的防控措施在方方面面都不能疏忽。

文、编 | 田菁

3月17日，陕西省教育厅发布通知，全省高三年级于3月30日开学，有条件的学校实行封闭式管理；全省初三年级、中等职业学校毕业班则将于4月7日开学；中小学校其他年级和幼儿园的开学时间不早于初三年级，具体时间由各市（区）教育行政部门统筹确定。

云南省也于日前更新到，3月23日，高三和初三年级开学；3月30日，中小学其他年级开学。

这两则利好消息极大的缓解了陕西、云南地区家长们的焦虑。然而，网传的“北京4月开学”这一假消息却加剧了北京地区以及其他未明确开学时间的省份的家长们的焦虑。

假消息横行，恰恰反应了大众对开学复课的迫切心情。但此前教育部应对新冠肺炎疫情工作领导小组办公室主任王登峰近日在接受媒体采访时表示，需要符合三个条件再考虑开学。抓住这一原则性的要求， 其实就能基础性判断出不同地区的大概开学时间。

三个开学条件：

• 一是疫情基本得到控制。所谓基本得到控制，是由国家来判定的，具体可能要精准到县一级的疫情防控情况。

• 二是社会家长都认为，或者绝大多数同意说现在开学是安全的。

• 三是开学以后必要的防控物资和条件都是到位的。具备这三个条件以后，再来考虑什么时候开学。

三个条件中，条件一和条件二是紧密相连的，当疫情得到控制，家长自然不会反对开学。而2月24日，白岩松在《新闻1+1》节目种，对话天津市疾控中心副主任张颖时，张颖从流行病学角度提出 “哪怕今天全国所有地区新增确诊病例都是零，也需要28天都保持零增长，才可以宣告疫情结束。而且还要防范输入性病例。”

截至3月17日，北京、陕西等都有新增境外输入病例

然而，如上图所示，国内的新增确诊病例并非为零。内防扩散，外防输入，是对国内疫情防控体系的考验，也是学校恢复开学的需要等待的时间。

此外，第三个条件“开学以后必要的防控物资和条件都是到位的”，是最考验学校能否开学的重点。澎湃新闻评论日前的报道中，提到学校的疫情防控分为静态和动态两种类型。

由于人员密集、流动性大，仅仅做好物资准备之类的静态防控工作已属不易，诸如“晨检如何快速通过、校门拥堵、学生往返路上如何避免接触”等动态防控更是难上加难。

青海、贵州实战经验，为开学做范本

青海：

3月9日，青海省第一批学校正式开学，成为全国首个开学的地区。

开学当天，青海省玉树藏族自治州第二民族高级中学校办公室主任郭墨介绍到，“我校高三年级有15个班共776人，前两天我们通过使用二维码对学生的旅居史做了统计。早上7点钟开始，学生入校测量体温。进校后，各班级在学校广场拉开距离进行入学登记，随后各班班主任和任课老师在行政楼门前为学生进行第二次体温测量。”

青海省海东市第二中学，学生接受热感应成像仪测温，前来报到的学生分批错峰入校

除了单个学校全面做好防控疫情的准备外，为了保障青海省各地各校春季如期开学，青海省教育厅制定了《青海省中小学（中职学校）新冠肺炎疫情防控工作指南》，发布“两案七制”，即学校春季开学方案和疫情防控应急预案，以及疫情报告、突发公共卫生事件报告、师生晨午检、因病缺勤登记和追踪报告、复课证明查验、健康教育、通风消毒七项制度。

而在3月7日，青海省新型冠状病毒肺炎疫情防控处置工作指挥部召开的第十二场新闻发布会上，青海省教育厅副厅长杨发玉还向公众介绍了青海省开学前的8大准备情况，为其他省市的开学提供了一个操作模板。

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关于返青师生摸排。目前，第一批开学的高中学校，还有66名教师、647名学生在省外；中职学校还有86名教师、3275名学生在省外，包括参加实习实训的1692名中职学生。对于近期已经返青和即将返青的师生，全部建立了“人盯人”管理台账，确保返青后落实14天隔离要求。

关于校园环境整治。各校在驻校疫情防控指导员的培训和指导下，采取科学的消杀方式，对校园卫生环境进行了全面整治，确保不留死角。

关于驻校医疗人员。根据各级卫生健康部门的安排，目前，已有1054名医疗机构和疾控部门的专业人员进驻学校，开展教职员工基本防护知识、防护技能等培训，指导学校设置临时固定的隔离场所，规范消杀和测温等流程，帮助完善疫情处置预案。

关于部门联动机制。公安、交通、商务、市场监管等部门印发工作文件，结合工作职能，以校园为中心，对开展社会环境整治，增派警力，设立“护学岗”，强化社会服务保障能力，为校园周边安全、师生上下学安全保驾护航等工作，分别作了安排部署。

关于防控物资储备。截止3月6日，省工信厅已向全省教育系统调拨口罩84万个、医用酒精36.03吨、消毒液75吨、额温枪855把。社会爱心企业及个人捐赠口罩7.87万个、酒精8吨、消毒液3.7吨、医用手套21万双，捐赠人民币370万元。我们按照分地区、分学段和优先保障先期开学学校的原则，已配发各地各校。各地各校也多方筹措，自行储备了101.9万个口罩、2892个额温枪、251.88吨消毒液、47.05吨医用酒精等防控物资。能够满足第一阶段开学学校1周以上的使用需要。

关于教学教辅用书。各高中、中职和初中学校所有学科的教材教辅已经全部配送到校，将根据各校的开学时间安排，在学生报到时分发到学生手中。

关于师资力量调配。将近99%的高中和中职专任教师在省内，除个别还在隔离期以外，98%以上的专任教师能够按期返岗，缺额教师可以通过同科教师代课等方式解决，对教学安排基本不构成影响。

关于教学计划和教案。各校组织在青的教师提前到校制定了学科教学计划，提前备课准备教案。对暂未返青或仍在隔离不能按时到校的学生，通过网络课程等形式，“一帮一”“多帮一”进行学业辅导，帮助他们跟上进度。

此外，3月6日，青海省重大突发公共卫生事件由三级响应调整为四级响应。而截至3月7日，青海省全境连续20天为国家低风险区，专家评估青海省未来疫情风险总体处于可防可控范围。

从疫情级别的降低，到青海省教育部门和学校为开学所做的各项准备，可以说都非常符合开学三大条件。

贵州：

在青海之后，3月16日贵州省成为全国第二个迎来开学的省份。

3月16日，随着最后一个确诊病例治愈出院，在历时55天之后，贵州确诊病例终于清零。这意味着，贵州的疫情防控取得了阶段性的成果。

开学当天，贵州省贵安新区第三高级中学的学生在经过“扫健康码、物品消毒、测量体温、洗手消毒、登记交表”等流程后，终于进入校园。据该校校长李远康介绍，为确保顺利复学，学校不但多次召开会议研判疫情防控或部署工作，对教室、食堂、办公室和宿舍等场所进行消毒和杀毒，开学前还组织了3次疫情防控演练。

遵义市桐梓县第四中学近千名初三学生在开学前一天开展入学前实战演练，通过“有序排队、主动扫码、检验证明、体温测试、进入班级”走读生五步骤，进行模拟入校、放学等流程的演练，来迎接开学。

而为了开学，在贵州省贵阳市，大数据被运用于排查工作。贵阳市教育局利用大数据平台对全市高三初三复学共316所学校，其中高三学生28842人、初三学生48800人、教职员工2299人，进行了三轮排查。排查内容包括有无往返疫情重点地区人员、有无异常情况、对全体学生开展核酸检测。

3月16日，贵阳市第六中学高三学生在进入校园时通过体温监测点；在开学第一课的课堂上 图片来自新华社客户端

  3月16日，贵州省贵阳市第十中学初三学生正在上课；学生进入学校前进行手部消毒

同时，针对大部分家长关注的开学后如何上课、食宿怎么安排等问题，贵阳市出台了最严30条措施，护航复学。

每个学生，每天发放一个口罩。在防控手段上不搞“一刀切”，确保“一校一策”。从物资储备、应急预案、防疫培训，再到实战演练、安全大排查，贵州在全省范围内为复学做足了准备。

贵州省教育厅基础教育处有关负责人表示，“截至目前，贵州全省2442所初、高中学校已经全部复学了。除极少数学生因为生病或其它特殊原因没有及时到学校外，99万多名初、高三学生绝大多数人已到校学习。”

“最严”开学条件核验细则

虽然青海、贵州两省率先开学，给其他省市带来信心，但疫情防控仍然是具体地方具体政策，不可操之过急。

3月11日，山东省教育厅、省卫生健康委、省市场监管局联合发布《山东省中小学校2020年春季学期开学条件核验细则》《山东省高等学校2020年春季学期开学条件核验细则》，其中中小学核验细则45项，高校46项，任意一项核验结果为“否”即核验不合格，不得开学。

这一细则的颁布，被称为“史上最严”开学条件。

细则内容包括体系建设与机制建立、方案及制度制定、全员培训、应急处理、全面排查、物资保障、清洁消毒、隔离区域、餐饮管理、错峰返校、校园出入管理、教学准备等检验项目，另设定了具体检验内容、要点及方式。

文件强调，任意一项核验结果为“否”，即核验不合格。核验不合格的，须在5日内完成整改;5日后，整改不到位或不按要求整改的，不得安排开学。

无独有偶，3月16日，河南省商丘市委教育工委、市教育体育局日前制定了《商丘市学校2020年春季开学条件核验细则》，该细则与山东省制定的核验细则条件保持一致。

其实，在山东省发布这份最严开学条件核验细则之前，不少省市也相继发布过春季开学工作指引等，各省要求学校在开学前、中、后三个阶段的防控疫情工作内容大同小异，基本可参照山东省的开学条件核验细则内容。不过，部分省市的春季开学工作指南中，有些亮点值得细看和参考。

江苏省：

3月2日，江苏省印发《江苏省中小学2020年春季学期开学工作指引》。其中，对开学前、后阶段部分措施予以明确指标，譬如：

做好物资储备和环境诊治：要求要高度重视洗手设施的修缮和完备，达到每 40-45 人配设一个洗手盆或 0.6m 长洗手槽的要求。

实施定期消毒：教室、办公室、宿舍、食堂、卫生间、车辆、幼儿园玩具器械、教育辅助设备、电梯、桌椅、地面等应由专人每日 2 次进行消毒。食堂、卫生间应设置洗手设施和消毒用品。教室、办公室等人员密集区域要加强通风清洁，每日早、中、晚非上课时间打开门窗通风 3 次，每次至少 30 分钟。口罩等医疗废弃物应放置在专用垃圾箱，定时有效消毒处理。

落实晨午检制度：学校每日要以班级为单位进行晨午检，检查本班学生出勤及健康情况。

江西省：

日前，江西省发布中小学幼儿园春季开学疫情防控工作指南，指南共分为师生管理、教学管理、服务管理、行政管理、疫情管理五大部分。

同时，制定了中小学校和幼儿园防控新冠肺炎晨午检流程图，并分为学生、家长、班主任、校医、学校五部分，针对开学前2周、开学当天、开学后三个阶段分别制定。

云南省：

3月11日，云南发布省委省政府应对新型冠状病毒感染肺炎疫情工作领导小组指挥部办公室关于切实做好学校新冠肺炎疫情防控工作的通知，预定开学时间为：

• 3月16日，符合返校条件的教职员工返校返岗，做好开学准备、教学准备、疫情防控、控辍保学等工作。

• 3月23日，高三和初三年级开学。

• 3月30日，中小学其他年级开学。

根据预定开学时间，云南省各地各校要严格按照《关于切实做好学校新冠肺炎疫情防控工作的通知》，做好开学准备工作。

通知强调学校党政负责人为疫情防控工作第一责任人，对本校疫情防控工作负总责。学校要求建立疫情防控制度，制定疫情防控方案，构建学校、年级（院系）、班级三级防控网络工作体系。

要严格落实“人盯人”措施，进一步摸清师生员工在省外的具体情况。全面掌握师生员工动态和健康状况。严格实行“晨（午、晚）检”和疫情信息“日报告”、“零报告”制度。

同时，通知明确了《云南省学校师生员工新冠肺炎健康风险判定标准》，根据师生员工新冠肺炎感染情况、假期旅居史、目前健康状况等判定其感染风险，将师生员工划分为三类风险人群：

截至目前，关于各省市最新开学时间表，可点击“五省明确开学时间，过半省市仍处观望状态”查看。

幼儿园、中小学校和高等学校

新型冠状病毒肺炎防控指南出版

继山东省“最严”开学条件核验细则之后，3月12日，教育部应对疫情工作领导小组办公室委托北京大学、中南大学组织全国相关机构和学校，精心编写的《幼儿园新型冠状病毒肺炎防控指南》《中小学校新型冠状病毒肺炎防控指南》《高等学校新型冠状病毒肺炎防控指南》正式上线。

此份指南明确了新型冠状病毒相关基础知识、学校疫情防控工作体系构建、开学前后疫情防控工作等内容，操作性强，指导学校全方位落实落细落小疫情防控。

《中小学校新型冠状病毒肺炎防控指南》第三部分“学校相关人员职责”，共提出12条建议。其中，值得注意的有这样几项。

1.学校要成立有校长(法人代表)/党组织负责人作为第一责任人、分管校长为主要负责人的学校疫情防控工作领导小组，全面负责学校的各项传染病预防控制管理工作，明确学校疫情报告人。同时，建立学校、年级、班级、家长四级防控工作联系网络。

2.建立“两案九制”。制定新型冠状病毒肺炎防控工作方案和新型冠状病毒肺炎疫情应急处置预案，完善传染病疫情报告制度等九项制度。

3.提前健康排查。明确部门及班级人员管理职责，掌握全校师生员工的健康状况和行程动向，了解其外出史、接触史、疾病史等关键信息，严禁师生员工带病返岗返校；学校及时汇总师生员工健康信息，实行“日报告”与“零报告”制度，并向教育行政部门报告。

4.改善校园环境。利用开学前的世纪开展校园环境整治行动，加强校园内教室、宿舍、食堂、会议室、厕所、卫生间等重要公共场所的保洁和消毒，彻底清理卫生死角。根据本校实际情况，合理规划和设置（临时）隔离医学观察场所，位置相对独立，以备人员出现发热等症状时立即进行暂时隔离。

5.避免人群聚集。学校不得举办任何形式、人数众多的现场集体活动。暂停师生员工到疫情高发地区参加活动（政府安排的定点支援除外）。严控师生员工到境外及其他省市参加交流、学习活动。

6.疫情防控期间校园实施封闭管理。严把校门关，谢绝一切与教学、卫生防疫等工作无关的外来人员进入校园。每天对进入校园的人员进行体温检测和身份确认，了解疫情高风险地区或有病例报告社区的旅居史，以及相关人员接触情况，体温正常且符合要求者佩戴口罩方可入校。

此外，《中小学校新型冠状病毒肺炎防控指南》附录中，提供了疫情防控期间中小学校日常操作参考。

国际疫情的大爆发，给人们带来一种“开学之日遥遥无期”的感觉，但正如张文宏医生所说，越到疫情后期大家的经验越丰富，在开学前能够做的准备也将越完善。三大开学条件、青海/贵州的开学前准备的经验、“最严”开学条件核验细则以及新型冠状病毒肺炎防控指南的出版，更是给各级各类学校安全开学提供了科学建议。

本文参考来源：青海日报、科技日报、山东省教育厅、中国教育报、搜狐、澎湃新闻等

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