“中国大使大讲堂”系列讲座——马克卿大使谈中欧关系
马克卿大使主讲
2019年6月23日，“中国大使大讲堂”系列活动走进景德镇学院，资深外交官马克卿大使应邀为该校师生作题为“中欧关系”的专题讲座。
马克卿女士曾任外交部西欧司、欧洲司副司长，先后出任驻芬兰、菲律宾及捷克大使，现任外交部公共外交咨询委员会委员、中国国际问题研究基金会高级研究员，并被北京外国语大学、天津外国语大学、浙江计量大学等高校聘为客座教授。
讲座中，马克卿大使结合自己40余年在外交部和驻外的亲身经历，从历史回顾、当前态势、中欧关系的地位和作用、英国脱欧问题的由来、脱欧的关键问题及脱欧影响等几个方面，深入浅出地阐述了“中欧关系”和“英国脱欧”两大话题。
关于中欧关系，马大使认为大体可分为四个发展阶段：
第一阶段：1975年建交到80年代末
欧洲需要联合自强，中国要应对当时的两霸争夺，中欧双方在战略上有交集和需求。中国启动改革开放进程后，迫切需要从国外引进技术和资金。同时，欧洲一体化加速发展和扩张，也需要对外开拓市场，双方在经济上互补性强，关系发展得比较顺利。
第二阶段：1989-1994年
这期间中欧关系遇到了一些困难，主要是由于国际形势发生了变化，苏东剧变，美国成为唯一的超级大国，世界进入后冷战时期。欧盟对我们有严重的误判，质疑中国的社会主义还能坚持多久，同时以我国国内形势发生问题为由对我进行所谓的制裁，双方关系出现严重倒退。
按照邓小平的指示，我们冷静观察，沉着应对，坚决顶住西方压力，继续改革开放，聚精会神搞建设，取得了很大的发展。这迫使欧洲不得不进行反思，从1990年开始，一些国家调整对华政策，1994年欧盟基本全部取消了对中国的“制裁”。这说明关键要把自己的事情做好，事实胜于雄辩。
第三个阶段：1995-2004年
冷战后国际形势发生深刻变化，新兴国家群体性崛起，中国尤为突出，对世界格局产生了重要影响，美国一超与世界多强的矛盾凸显。2001年发生的“911”事件和2003年美国悍然发动对伊拉克战争,加速了大国关系的新一轮调整。法国和德国等欧盟国家公开明确反对美国单方面对伊拉克动武，欧美之间产生了严重分歧。
“911”事件
伊拉克战争
与此同时，中国的改革开放高歌猛进，一如既往支持欧洲一体化进程。欧盟调整对华政策，于1995年首次发表对华政策文件，1998年建立中欧领导人会晤机制，欧盟支持中国加入世贸组织。
会晤前朱镕基总理
和费尔霍夫施塔特（前右）、普罗迪（前左）合影
中方做出积极回应，2003年，中国发表首份对欧盟政策文件，这也是中国首次针对一个地区发表的政策性文件，显示了对欧盟的高度重视。2003年中欧建立全面战略伙伴关系，2004年开始欧盟成为中国第一大贸易伙伴。2003-2004年被称为中欧关系的“蜜月期”。
第四个阶段：2005年至今
2005年以来，特别是2008年金融危机以来，欧盟深陷危机，内部凝聚力下降，对外行动能力受制约，英国脱欧对欧盟更是沉重打击。
此时，中国却在持续发展，2010年成为世界第二大经济体。特别是党的十八大以来，在以习近平总书记为核心的党中央领导下，中国不断深化改革，扩大开放，日益走近世界舞台的中央。中欧之间的力量对比和在国际上的影响力发生了重大变化。欧盟心态失衡，进而产生战略焦虑，对华关系的消极面较前突出。中欧关系处于“调试期”。
马克卿大使将当前中欧关系的发展状况概况为既面临复杂的挑战，也有着新的重大机遇。
在挑战方面，欧盟对华关系中的焦虑和疑虑，具体表现在：欧盟不再愿承认中国是发展中国家，没有按照中国入世的有关规定，承认中国的市场经济地位；针对中国对欧盟国家的投资制定审查制度；抱怨中国没有对欧盟国家的企业对等开放市场，批评中国对知识产权保护不力等等。欧盟还对中国与中东欧国家的“17+1”合作疑虑重重。此外，中欧关系还直接间接地受到美国的影响。在涉华敏感问题上，一些欧盟国家也有一些消极的举动。
同时要看到，中国近14亿人口，中等收入群体达到4亿，欧盟非常看重这个市场。同时我们还在不断推出对外开放的新举措，对于欧盟来说具有巨大的吸引力。欧盟是严重依赖外部市场的，与中国的经贸科技合作是刚需，中国是难以割舍的大市场。双方经过40多年的合作，早已形成你中有我，我中有你的利益共同体。
当今世界面临“百年未有之大变局”，单边主义和贸易保护主义横行。中欧在维护多边主义、自由贸易、全球治理、气候变化、可持续发展、通过谈判解决地区热点问题等方面的共同点增多，合作空间扩大。
谈到中欧关系在中国整体外交的地位和作用，马克卿大使指出，欧盟是世界上除美国、中国、俄罗斯之外的第四大政治力量。我们要在国际上联合一切可以联合的力量，扩大朋友圈，欧盟是必须要合作的群体。2014年习近平主席访问欧盟总部，双方达成构建“和平、增长、改革、文明”四大伙伴关系。
2014年习近平主席访问欧盟总部
2014年和2018年，中方又先后发表了第二和第三份对欧盟政策文件。2012年，中方与中东欧国家共同倡导了中国-中东欧国家合作机制。中方一系列主动行动，旨在引领中欧关系摆脱零和博弈的窠臼，走向包容共赢。
今年中国外交的开场大戏就是中欧关系。习近平主席和李克强总理今年首次出访就选定了欧盟国家。
访问取得重要成果：中欧在应对全球挑战方面达成高度共识；在中欧双边关系中，聚同化异，突出合作的基本面；意大利作为七国集团首个国家加入“一带一路”，“一带一路”取得重大突破；中国-中东欧国家合作扩员，希腊加入，为中欧关系注入新动力。中欧关系持续发展可期。
讲座结束后现场的学生纷纷表示，马克卿大使的演讲条理清晰，深入浅出，将纷繁复杂的国际形势和中欧关系分析得透彻明了，不仅增强了对国家发展的信心，更加感受到作为中国学子的荣耀与责任。
文字 | 外交官说事儿
排版 | 杨杨
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