外交论谈 | 成锡忠：提升新时代中国涉藏国际话语权

编者按

本文是西南政法大学特聘教授、察哈尔学会高级研究员、北京中安华盾咨询服务有限公司常务顾问成锡忠2019年12月30日在中国社会科学院民族学与人类学研究所举办的“涉藏国际话语体系建设”专家研讨会上的发言。

12月18日，美国会众院外委会审议通过“2019年西藏政策及支持法案”。美方的做法，严重违背国际法和国际关系基本准则，粗暴干涉中国内政。

美国每年都要搞这样的法案，在西藏以及新疆、香港、台湾等问题上干涉中国的内政，企图分裂中国，搞“颜色革命”，颠覆我国家政权，改变我社会制度，以此遏制中国的和平发展。

纵观达赖1959年3月17日出逃到今天的60年历史，可以说没有美国等外部势力的直接插手和强大支持，就不会有“西藏问题”，“西藏问题”完全是美国等外部势力制造出来的。

西藏和平解放后，

人民解放军与藏民在布达拉宫前欢度新年。

我在西藏跑过不少地方，和平解放西藏68年来，西藏发生天翻地覆的变化，西藏人民安居乐业，在林芝等地我看到新农村居民的住房是一道道风景线。我们宽阔的公路四通八达，一直通往边境，通到中尼边境的吉隆口岸和樟木口岸。

印度是流亡藏人最大的聚居地，尼泊尔是流亡藏人的第二大聚居地，我在这两个国家工作生活14年多，结识很多藏胞朋友。我感觉，在海外的藏胞绝大多数是爱国的。他们在海外漂泊数十年后，很多都有深厚的思乡情结。

在尼泊尔的一座藏传佛教寺庙，我见到20多位年轻藏胞。他们告诉我，很小的时候稀里糊涂地离开西藏跑到印度，后来移居尼泊尔，现在特别想念故乡，想念父母和兄弟姐妹，特别想返回西藏生活工作，为自己的祖国做些事。

我觉得，西藏的社会进步、经济发展，藏胞的切身体会、爱国情怀，就是新时代提升中国涉藏国际话语权的基础。因此，建构涉藏国际话语体系，应从战略上进行总体谋划，紧紧围绕心理认同来做文章。

我们的媒体记者，要深入我国内藏区的藏胞群体，要深入境外藏人聚居区，要深入境内外藏传佛教寺庙，充分挖掘藏胞素材，用藏胞发自内心深处的话，写出生动的故事，用有血有肉、有理有情的语言，把真相传播到全世界。

开

放

包容

让心与心更近

/VANKE/ LONGFOR/ 

我有一个故事，有一次我在尼泊尔共产党区委书记和一位议员的陪同下，赴中尼边境尼侧拉苏瓦县的拉苏瓦加迪，这个地方就在我吉隆口岸的对面，居民多为尼籍藏人，信奉藏传佛教宁玛派，因此寺庙特别多。他们见到中国客人特别高兴，抱怨说，“美国人和西方人经常来，你们中国人为什么不经常来，我们希望经常看到中国人。”当地共产党组织召集几百名党员开支部大会，请我发表讲话。因为当地人不会英语和尼泊尔语，只会藏语，懂藏语的尼泊尔共产党区委书记给我当翻译。

尼泊尔是一个贫穷落后的国家，对面的中国经济快速发展，尼泊尔许多商人活跃在边境两侧做生意，一是希望边境更加开放，二是希望从中国经济的快速发展中受益。

针对这种情况，我表示，维护边境安全稳定，是中尼双方的共同责任，安全形势越好，边境就越开放，边境越开放，通商就越便利，边境地区的人民就能富裕起来。我一个多小时的讲话，使他们明白了维护边境地区安全的重要性。他们承诺，“我们这一带藏传佛教寺庙不会出现任何反华标志，我们也不会允许美西方势力做任何破坏中国稳定的事情。”

从上世纪50年代直到今天，可以说美国等外部势力从来没有停止过支持“藏独”活动，没有美国等外部势力的支持和插手，就不会存在“藏独”这两字。

1973年底1974年初，“四水六岗卫教军”被尼泊尔军队剿灭。我的朋友乌基亚布当时是尼泊尔政府内政部主管“西藏难民事务”的处长。他告诉我，“四水六岗卫教军”的经费、教官、大批先进武器、无线电通讯设备和生活物资，都是美国中央情报局提供的，美国人还亲自参与指挥。

追击西藏叛军的解放军

现在，沿中尼边境尼侧一带，还继续存在大量美西方的非政府组织人员，以“援助”名义开展反华活动。“西藏难民”就是美国制造出来的，受美国中央情报局控制的联合国难民署驻尼泊尔办事处在不断制造新的“西藏难民”。他们的人员部署在边境尼侧，与当地蛇头勾结，通过各种手段引诱我境内藏人非法出境，然后安排他们前往达赖集团总部达兰萨拉。

达兰萨拉地理位置

2008年，西藏拉萨发生“3·14”打砸抢烧严重暴力犯罪事件，尼泊尔境内的“藏独”活动达到高峰，加德满都我使馆附近的闹事，最多一天13次，最大规模1600人。闹事的藏人基本上都来自印度。我发现一个规律，每次藏人聚集闹事前，都是美西方记者先到场。可以说，这些事情的背后都是美国，美国有专门的经费策划组织这样的藏人闹事活动。一旦闹事藏人被抓捕和关押，凭美国使馆开具的证明就可以移居美国。

在博达等藏人聚居区，夜幕降临，就可以见到一些餐馆坐满着藏人和美西方人，一般是三五个藏人与两三个美西方人在同一餐桌吃饭聊天。尼泊尔人口不多，国土面积不大，美国却非常重视这个国家，听说美国驻尼泊尔使馆有200多外交官。长期以来，美国一直把尼泊尔当成分裂中国的桥头堡。

我在尼泊尔工作这么多年，这方面的故事相当多。这些情况，境外的爱国藏胞最清楚，我们的媒体要予以充分挖掘和揭露，从而不断提升新时代涉藏国际话语权。

本文作者

成锡忠

江苏南通人，毕业于解放军国际关系学院，西南政法大学特聘教授、察哈尔学会高级研究员、央视英文频道特约评论员、中国南亚学会理事、北京中安华盾咨询服务有限公司常务顾问。

曾在驻南亚国家使馆工作，任驻印度、巴基斯坦副武官，驻尼泊尔国防武官，以及联合国驻刚果（金）首席军事观察员，具有20多年从事外交、安全、维和的海外工作经验，长期从事国际战略和海外安全问题研究。

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