“梦里花园”款款来——孝昌县和美乡村建设纪实
近年来，孝昌县围绕建设什么样的乡村、怎样建设乡村，学习借鉴浙江“千万工程”经验，以小流域综合治理为重点，探索“七个先行”的方法路径，推动基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖、资源要素向农村流动，实现城乡公共服务“和”、产业发展“和”、基层治理“和”。
坚持规划先行
做到无规划不建设
顶层规划一张图。科学编制《孝昌县乡村建设行动实施方案》，将全县2455个自然湾划分为“示范、提升、整治、保留”四类，明确年度建设计划，合理安排建设时序。
建设规划一清单。聚焦产业发展、村庄布局、乡村建设、人居环境、乡村治理等5个方面，将前期规划、中期建设、后续管理贯穿始终，明确负面清单56项，做到慎砍树、禁挖山、不填塘、少硬化，最大程度发挥资金实效。
落实规划一张表。统筹兼顾乡村风貌保护、环境整治、产业发展，充分尊重村民实际需求，结合共同缔造，做到一村一方案、一湾一清单，确保村湾规划和土地利用规划“两规融合”。目前，全县已完成村湾方案设计305个。
坚持主次干道先行
推动路村景业融合
优先将主次干道沿线村纳入和美乡村建设范围，系统化、片区化推进城乡协同发展，推动形成“精美县城+恬美集镇+和美乡村+绿美产业”的城乡统筹发展格局。
围绕五大高速出口、107国道/和美乡村示范线、王店“韵鹤-磨山-红悦谷”农旅融合环线、周巷“梦里花园为农服务中心-茶产业联盟-孝孟红”产业环线等主次干道布局，重点推进小河全域国土综合整治、邹岗牛迹美丽乡村示范片和丰山桃产业示范区等重点项目建设。
坚持以路为媒、以路兴业，以美丽路、风景路、创业路，将和美乡村串珠引线、连成一片，促进路、景、村、业一体融合，累计建成美丽农村路800多公里，创成省级“四好农村路”示范乡镇4个，获评“四好农村路”全国示范县。
坚持中心村先行
让看准了的先干起来
顺应乡村建设和演变规律，对全县村湾发展现状及趋势进行分类施策，不断缩小城乡之差、体现城乡之别。
支持有发展势头的中心村先建设。按照示范村300万元、提升村200万元、整治村100万元的财政资金投入，撬动社会资本参与，加大建设力度，升级道路、路灯、网络、天然气等基础设施，不断提升公共服务和人居环境水平。
保障保留村基本生产生活需求。对可能逐渐消亡的保留村，只保障村湾通路、通电、通水等基本生产生活所需，现阶段不做大的投入，防止村湾空心化后的建设浪费。
坚持群众积极性高的村先行
发动群众共同干
运用共同缔造的理念和方法，建立政府、村委会、村民三方“共谋、共建、共管、共评、共享”推进机制，鼓励支持村民意愿强、“五有人士”意愿足的村先干起来，共同缔造美丽幸福家园。
坚持“民事民议、民事民办”，运用“四事工作法”，保障村民决策权、参与权、监督权。组织带动村民人人出力、人人动手，投资投劳、自建自管搞建设。
通过“三个三分之一”的激励机制(五有人士、大户、群众自筹三分之一，争取项目资金三分之一，政府奖补三分之一)，引导更多人关注乡村、支持乡村、建设乡村。全面推行“十分钟服务承诺”“小夏说法”“三进四代”（信访权责进清单、群众工作进网络、信访工作进村居；小问题代调、个人诉求代理、群众利益代言、公共事务代办）等基层治理模式，激发群众积极性，相继打造了王店槽门湾、小河大刘湾等群众共同缔造典型。
坚持产业基础好的村先行
产村一体互为促进
围绕产业配套基础设施。结合县域四大特色农业产业和农文旅融合发展趋势，强化市场主体配套投入、村级股份公司入股分红，实现“钱生钱”、“1+1＞2”的资金利用效果，打造了“茶韵青山”、“芹香一致”、“水乡曹砦”等特色产业村、农旅融合示范村。
围绕基础设施推动联农带农。用市场化方式打造“企业+合作社+村集体+农户”利益共同体，实现村级股份公司全覆盖。推动特色种植、深度加工、农林文旅一体谋划，创建一批联农带农示范点，让村集体有稳定收益，让群众本地能就业、种植能赚钱、分红能增收。
坚持“地下”项目先行
着力打基础管长远
按照先地下项目后地上项目、先内部项目后外部项目、先民生项目再提升项目的优先顺序，着力补齐普惠性、兜底性、基础性民生短板。
呼应群众急难愁盼问题。持续推进农村改厕、生活污水处理、黑臭水体治理力度，所有乡镇实现污水处理厂全覆盖，城乡生活污水设施覆盖率、收集率、处理率均达到100%。在全市率先建成县级首个生活垃圾焚烧发电厂，城乡生活垃圾实现从清扫转运到焚烧发电/全链条市场化运营、无害化处理。
注重人文关怀。着力办好九大重点民生实事，其中村湾路灯覆盖率达到100%，寄递物流便民服务站实现全覆盖，农村幸福食堂已开办23家，计划12月底前开办28家，增强了群众的幸福感。
坚持创造建设环境先行
确保拆到位建到位
拆建分离，让专业人做专业事。乡镇、村负责土地征用、违建拆除、旱厕拆除等场地清理事务和群众协调工作。统筹整合各部门资金，以市场化手段引入专业公司参与规划、建设。做到各有分工、扬长避短。
先拆旧再建新，清开场子再进场。属地乡镇主动清理私搭乱建，拆除违建物、旱厕，为新建/设施腾挪空间，拆到位一个，开工建设一个。
建立机制，形成良性循环。坚持先建机制、后建工程。盘活农村存量建设用地，保障重点项目用地需求。健全“建、管、用”并重长效机制，让乡村建设记得住乡愁，让乡村建设项目长期稳定发挥效用。
实干成就梦想，奋斗创造未来。孝昌将再接再厉，乘势而上，全面推进乡村振兴，建成全省绿色发展示范区，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家新征程的孝昌篇章。
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