两会声音|社区监管、扶持产业、严管传播平台……他们给保健市场监管支招！

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“保健市场”，近两年来一直是个热词。在今年全国两会上，多位代表就保健品市场监管提出了自己的建议。

记者梳理后发现，去年的“两会”，不少委员代表们都对保健食品行业监管提出过议案和建议。其中，国家市场监管总局承办涉及强化食品、保健食品安全监管方面的12件代表建议，被全国人大常委会办公厅确定为重点督办建议。今年，受疫情影响人们的健康意识进一步加强，保健食品行业的发展也变得倍受关注。据专业人士预估，保健食品行业恐迎来最严厉的“两会”。

No.1

全国人大代表李亚兰：

建议社区监管老年人保健品推销人员

全国人大代表李亚兰在接受采访时表示，今年她的建议是严厉打击欺骗老年人的保健品销售行为。近年来，不少团体打着养生、治病的旗号，以送油送米等活动吸引老人，诱使其花费大量积蓄购买“三无”保健品。数据显示，中等收入、有经济自主性的中老年人受骗比例高达67.3%。她建议，社区工作人员和派出所应该防患于未然，对到社区“设局”的保健品推销人员进行及时监管，而不是等到诈骗事实发生后再进行追索。

No.2

全国人大代表卢庆国：

建议扶持与管控保健食品行业

“一场突如其来的新冠肺炎疫情，让国人增强了健康意识，也让医药卫生大健康产业迎来高速发展期。保健食品行业是大健康产业的一个重要组成部分。”全国人大代表、晨光生物科技集团股份有限公司董事长兼总经理卢庆国表示，为实施扩大内需战略，提升国民的健康水平，我国应鼓励、支持保健食品行业健康发展。

今年两会，卢庆国带来了《关于促进保健食品行业健康发展的建议》。

卢庆国认为，当前，我国保健食品行业发展面临着两大难题。一是产品、品牌信任度不高；二是出口低价保健食品原料、进口高附加值保健食品的产业现状急需改变。卢庆国代表在调研中发现，我国是保健食品原料生产大国。美国、欧洲、澳大利亚等国使用的保健食品原料80%以上从中国进口，但目前国内市场主流保健品品牌均为国外品牌。我国出口低附加值的保健食品原料，由国外制成保健食品又通过电商、海淘等途径反销国内，一出一进之间往往价格相差数十倍，严重损害行业相关企业的切身利益，也严重影响和制约了国内保健食品行业的健康发展。如果不能快速扭转这一局面，中国出口低价保健食品原料、进口高附加值保健食品的现状将难以改变。

为此，卢庆国代表建议，一是国家市场监督管理总局加大对产品虚假、夸大宣传的打击和处罚力度，提高企业的违法成本，及时清除害群之马，促进行业自律，提升本土保健食品的形象。同时，正确引导媒体，加大力度宣传优秀企业，树立正面典型，扩大中国保健食品影响力，持续提升消费者对本土保健产品的信心；二是国家市场监督管理总局进一步出台政策，支持有实力、规范的保健食品企业，在新产品研发、技术进步、功效研究等创新工作上加大投入。结合国家五年规划等途径，设置保健食品科技专项资金，依靠科技创新助力国内保健食品行业健康发展；三是国家市场监督管理总局在保健食品管控政策方面，结合中国实际情况，明确审批流程，对于效用良好的保健食品审批开通绿色通道，加快相关保健食品审批速度，让更多更好的保健食品加速推向国内市场，满足人民对健康的消费需求。

No.3

全国人大代表汤亮：

严管网络平台传播保健养生等资讯

随着智能手机全民普及，广大群众对有关疾病预防、治疗和养生保健等资讯的关注度在急剧上升，人人都想通过手机移动平台获取些这方面的资讯和知识。全国人大代表、奥盛集团董事长汤亮认为，如果网络平台一味追求“眼球效应”，发布缺乏专业医疗健康类的资讯，就免不了故弄玄虚，耸人听闻，甚至胡编乱造。汤亮建议，国家有关主管部门要抓住这次疫情爆发，全国人民倍加关注公共卫生资讯的有利契机，迅速出台严格管理各类网络平台传播有关公共卫生、疾病治疗、保健养生等方面资讯的管理措施。

调研后汤亮建议：一是各类网络媒体平台发布涉及公共卫生、疾病治疗、保健养生等方面资讯时，必须要有国家相关部门的资格认证。如果没有取得这个资格，就不能任意发布或传播。违反者，要承担相应的责任。

二是任何人在网络平台上发布涉及公共卫生、疾病治疗、保健养生等方面资讯，必须具有相应的专业资格，向公众表明其专业背景。如不具备相应的专业资格和专业背景，任意撰写这类文章或制作视频谈话，要承担相应的法律责任。

三是任何网络平台或任何人，发布涉及公共卫生、疾病治疗、保健养生等方面资讯时，如有恶意捏造、无中生有、哗众取宠等行为，一经核实，国家主管部门在迅速辟谣的同时，除对网络平台加以处罚外，对当事人也要严肃处理。可以现予以警告，屡教不改者可列入黑名单，禁止其在网络平台发布资讯。

四是建议国家层面出台褒奖医学科普的措施。如医学专业人士给人民群众传播、普及医学知识，可以列入其专业考评的内容。以此来鼓励医学专业人士，特别是知名的权威专家医生，与各类网络媒体合作，多写通俗易懂的科普文章，给人民群众普及医学资讯和医疗知识。

文字：新浪潮综合

编辑：朝夕

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