减负留青山，“活水”保民生｜澎湃社论

评论君说

       “留得青山，赢得未来”这八个字掷地有声，体现了政府在特殊环境中的担当和魄力。

2万亿！

5月22日，十三届全国人大三次会议在北京开幕，国务院总理李克强作政府工作报告。其中指出，今年赤字率拟按3.6%以上安排，财政赤字规模比去年增加1万亿元，同时发行1万亿元抗疫特别国债。上述2万亿元全部转给地方，建立特殊转移支付机制，资金直达市县基层、直接惠企利民。

除了财政赤字和特别国债的2万亿，另一个超2万亿同样值得关注。政府工作报告指出，将加大减税降费力度。预计全年为企业新增减负超过2.5万亿元。要坚决把减税降费政策落到企业，“留得青山，赢得未来”这八个字掷地有声，体现了政府在特殊环境中的担当和魄力。

无论是从财政收入端的减税降费，还是从财政支出端的赤字和特别国债来看，都围绕着一个关键词：企业，而企业的背后就是民生。只有保住了以企业特别是成千上万小微企业为代表的市场主体，才能够保住就业，才能稳住民生。

从财政赤字和抗疫特别国债的支出端来看，政府工作报告已经明确指出资金方向：直达县市基层，直接惠企利民。也就是说，2万亿的“活水”不再需要通过银行和机构等层层筛选，而是更好地发挥财政资金使用效益，增强财政对基本公共服务的保障能力，直接抵达基层、抵达具体的市场主体之间。

稳增长急需稳投资，其中政府主导的基础设施建设投资又是重中之重。包括应急医疗、公共卫生、城市基础设施建设等多个领域的政府投资增长，不仅仅能够在硬件上直接改善居民生活，同时还能够进一步提振社会总需求，还能打开就业端，扩大就业岗位，保障家庭收入。而在包括5G、物联网、先进制造等新基建领域的投入，则是为下一轮增长储备技术，培育未来市场空间。

因此，可以说相比动辄容易陷入大水漫灌窘境的货币政策，积极财政政策具备更强的乘数效应，所释放的资金也将更直接地注入市场最需要之处，汇入民生保障之源。

从财政赤字、特别国债到减税降费，一边是给政府收入做减法，一边是让政府支出做加法，这无疑是从财政的收支两头同时缩减存量空间。这意味着，各级政府要过“紧日子”。这一次政府工作报告更是进一步提出，中央政府带头本级支出安排负增长，其中非急需非刚性支出压减50%以上。

减负、过紧日子，把节约下来的资金保企业、保民生，“一定要把每一笔钱都用在刀刃上、紧要处”，没有过不去的火焰山。

    ※ 编辑｜沈彬

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