交通执法“管车”更要“管人”｜澎湃社论
评论君说
以依法严格的交通治理，为市民安全筑起一道坚固的防护墙。
在今天召开的上海市政府新闻发布会上，市公安局副局长陈臻介绍，自7月13日起，上海将取消行人交通违法“累进式执法”模式，对行人闯红灯、乱穿马路等交通违法行为，依据现行交通法律法规予以处罚。
在很多人眼里，上海人对交通规则的遵守程度，堪称典范。不管是行人自觉等红灯、走斑马线，还是车辆的“拉链式”通行，都获得广泛赞誉。“遵章守法、安全出行”日益成为社会共识，背后是上海对道路交通管理的常抓不懈。
2016年，上海开启了力度空前的交通大整治。仅一年后，不仅道路交通事故数、死亡人数、受伤人数等数据全面大幅下降，还实现了车辆自觉成排，变道加塞、压线行驶等违法行为无一发生，“连违法鸣号音也听不到了”的超预期效果。今年以来，全市继续交出漂亮成绩：三大主要数据同比下降27.6%、54.7%、13.2%。如今，井然有序、安静高效的车辆出行氛围，早已是上海马路上的日常。
对行人的交通违法行为依法依规处罚，意味着在继续严格“管车”的同时，上海也在提升“管人”的力度。虽然上海已用行动证明了破除种种交通“痼疾”的可行性，但可以预见，一些人对依法依规“管人”，还存在一丝疑虑：这到底能不能实现？
法律层面的支撑，赋予了上海底气。不管是《道路交通安全法》明确规定，行人、乘车人、非机动车驾驶人违反道路交通安全法律、法规关于道路通行规定的，处警告或者5元以上50元以下罚款；还是2017年实施的《上海市道路交通管理条例》的加持，都在明明白白地表明：闯红灯、乱穿马路是违法行为，要接受法律层面的处罚。
市民的接受度，赋予了上海自信。自2017年起，上海公安机关开始对行人交通违法行为实行“累进式执法”（第一次教育、第二次警告、第三次及以上处罚），不仅教育、查处了一大批行人交通违法行为，让“遵章守法、安全出行”成为社会共识，更为依法依规“管人”进行了充分的预热，奠定了广泛坚实的民意基础。
依法依规处罚，也是上海基于对道路交通管理、城市公共安全更高目标，而提出的更高要求。今年以来，上海发生涉及行人的亡人道路交通事故，占到亡人事故总数的18%。对行人闯红灯、乱穿马路等问题的治理，任务依然艰巨。出台更严格有力的执法手段，已有必要。
从“管车”到“人车同管”，从“累进式执法”到依法依规处罚，彰显了“教罚并举”的交通执法理念，也体现了循序渐进的公共治理原则。这不是为了为难谁，也不是为了严而严，而是要在更大范围内，实现城市道路交通管理成效的更进一步。
当然，“管”之外，相关服务也要同步升级。上海将缓解道路资源供需矛盾，持续推进“一网通办”，逐步在全市范围实现交通违法申诉等业务的“一窗受理”……这些配套服务，将进一步改善市民出行体验。
上海在以交通大整治为抓手，持续提升城市道路交通管理水平的过程中，表现出的一边抓依法严格治理，一边抓配套服务；既不断完善公共服务的“基本面”，又不断通过绣花式精细管理确保各项措施成效的风格，一直是上海城市公共管理的特色，也是各项工作总能取得预期乃至超预期效果的“法宝”。
“管车”更要“管人”，交通安全大整治只有进行时，没有完成时。以依法严格的交通治理，为市民安全筑起一道坚固的防护墙，是城市管理的应有之义，更是基石。
※ 编辑｜甘琼芳
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