成果推介丨《先进制造业政策观察》(2021年第2辑）

《先进制造业政策观察》(2021年第2辑)

简   介

《先进制造业政策观察》系浙江大学“求是智库·皮书系列”之一，由浙江大学国家制度研究院执行院长邹大挺牵头组织编写。本书旨在通过政策和战略的分析，发现制造业领域存在的重大风险问题，进而为我国解决相关问题提供决策参考意见。本书分为战略政策、策略观点和研究分析三个部分。其中，战略政策部分，密切跟踪主要国家（地区）在经贸、科技和产业方面的重大战略和政策；策略观点部分，选取相关部门、智库、组织等机构发布的关于制造业发展、链安全、产业竞争力、技术竞争等方面的分析和观点，对主要内容进行编译；研究分析则从产业发展、产业技术、产业管理以及产业安全的视角，对制造业竞争、高技术管制、产业安全、出口管制、工业基础调查等方面的内容进行深入分析，为具体领域问题的解决提供新视角，并在此基础上提供进一步的深入研究和探讨。

# 本期导读 #

美国近期政策动向显示推进科技创新，量子技术、人工智能等先进技术领域依然是美国国家安全的优先事项。尤其值得关注的是，美国国会和相关机构通过立法行动维护网络安全和数据安全，在5G、网络安全、供应链安全、贸易和投资等领域加大与中国的竞争。

经济学人近期发文指出，全球正在进入大政府的新时代。根据目前的预测，到2026年，所有主要发达经济体的政府支出占GDP的比例都将高于2006年。本期策略观点中的5篇文章从不同维度展示了主要国家在科技、产业等方面“大政府”色彩正在不断强化。彼得森国际经济研究发布的《美国产业政策50年评估（1970～2020）》指出，美国通过公私合作对研发活动进行补贴的产业政策的效果最好。日本经济产业省2021年版《日本制造业白皮书》强调，在数字化和脱碳化进程加快的背景下，要求日本国内制造业强化自己的供应链，通过半导体和蓄电池等重要零部件建立牢固的供应链，精准把握风险。美国信息技术和创新基金会（ITIF）发布《基于同中国竞争的产业战略》报告指出，美国需要一个先进的技术产业战略来与中国进行有效的竞争。美国《外交事务》发布《创新战—美国的技术优势日益受到侵蚀》报告，建议美国政府需要拓宽视野，支持更广泛的技术发展，从创新角度与中国竞争。欧洲议会的《数字税计划》旨在获取全球数字经济规则制定权，进一步推动了数字税的立法及相关措施，以适应数字时代更公平的税收制度。

本辑也关注了物联网国际竞争力和美国对我半导体管制。2009年以来，物联网被当成主要国家作为振兴经济、确立竞争优势的关键点。早在2004年，日本和韩国就推出了基于物联网的国家信息化战略。日本政府发布《物联网国际竞争力指标（2019）》对主要国家（地区）的IoT市场和传统ICT市场的竞争力进行了对比分析，清晰展示了这些国家在该领域的竞争能力。从美国对半导体进行管制的趋势来看，美国正放松对中低端市场管控，而对华半导体管控的重点主要集中于中高端，尤其是我国在服务器、可编程逻辑设备、嵌入式系统、数字信号处理设备等领域对高端芯片的进口依存度较高，我国半导体高端领域的技术获取面临的压力不断增大。

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编辑 | 王斯禹

审核 | 郑杰欣