安徽省委组织部印发通知：要求充分发挥农村基层党组织和党员作用进一步加强农村地区疫情防控工作

1月12日，中共安徽省委组织部下发通知，要求各地、各有关单位深入学习贯彻习近平总书记关于做好新阶段疫情防控工作的重要讲话指示精神，贯彻落实中央及省委关于新型冠状病毒感染疫情防控重大决策部署要求，围绕“保健康、防重症”，更好发挥农村基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，积极应对可能出现的疫情防控风险隐患，进一步落实落细各项举措，确保农村地区平稳过峰，保障广大农民群众生命健康安全，坚决打赢农村地区疫情防控这场硬仗。

一

压紧压实工作责任

进一步压实五级书记抓农村地区疫情防控责任，推动县级党委和政府扛起主体责任，把疫情防控重点放在农村地区，全力做好医疗物资供应、资源配置、重点人群防控等工作，切实把各项措施落实到村到户。各级组织部门特别是县级党委组织部门要组织力量，结合年终有关考核督查、走访慰问等工作，经常下沉到村，与基层干部面对面了解实际情况、帮助解决实际问题，让他们知道该干什么、朝哪里发力。乡镇、村党组织要切实肩负起直接责任，进一步优化“村（社区）—自然村或村民组（小区）—党员联系户（楼栋长）”三级网格，组织乡镇干部下沉网格、村干部和驻村工作队员包网入户、党员联户，充分调动村民小组长、村民代表、志愿者等群众骨干力量，组建服务小分队，建立全员覆盖、不漏一人的防控责任和工作体系，做到健康有人问、患病有人管、困难有人帮、遇事有人办。

二

深入开展培训宣传

乡镇党委要以村为单位，组织疫防、医护人员对村“两委”成员、网格员、服务小分队成员以及其他参与疫情防控人员，开展自我防护、居家隔离、抗原自测、就医转诊、测温仪和指夹式血氧仪使用等培训，做到应训尽训。村党组织要用好微信群、宣传栏、明白卡、乡村大喇叭等方式，用方言、顺口溜等群众听得懂能理解的语言，大力宣传个人防护和科学用药常识，着重宣传如何进行疫苗接种、采取哪些预防措施、感染了怎么办、居家用药指南、重症监测治疗和如何防止再次感染等，推动“乙类乙管”要求进村庄、进家庭，引导群众正确防护、接种疫苗、理性购药、合理备药、科学用药。要在群众中广泛宣传倡导“每个人都是自己健康第一责任人”的理念，引导切实担负起个人防护责任。

三

准确摸清底数实情

村党组织要组织力量，全员摸清辖区村民健康状况、用药及生活物资、急诊转运需求等情况，对合并基础性疾病的65岁及以上老年人、孕产妇、孤寡老人和残疾人、儿童等重点人员健康状况实行分类建档立卡、精准筛查，建立重点人群一对一、多对一的包人包户联系制度。要及时摸清春节期间返乡人员健康状况、返乡前居住地等信息，有针对性地落实健康提示；对出现新冠病毒感染相关症状的，帮助联系乡村医生提供必要的医疗服务，并提醒其尽可能减少与他人接触。乡镇党委要及时汇总村摸底情况，加强分析研判，研究制定工作预案。

四

做实做细精准服务

村党组织要充分发挥村“两委”干部、驻村工作队员、农村党员、村医、村警、志愿者作用，依托三级网格和服务小分队，根据本村疫情防控和群众需求实际，精准做好送医送药、代购代办、物资配送、就医转诊、环境消杀等事项。做好组织发动工作，加快提升农村地区60岁以上老年人疫苗接种率，依托乡镇卫生院、村卫生室，为村民提供必要的健康咨询、健康监测、抗原监测、用药指导等服务。畅通群众应答机制，设立紧急联系电话，收集群众反映强烈问题，实行清单化、闭环式管理，村里能解决的，点对点妥善解决，不能解决的及时报上级党委政府、有关部门解决，并向村民反馈处置结果。

五

加强重点人群防护

村党组织要按照包人包户联系制度，对每名重点人员都要明确责任人包保兜底，通过微信群、电话等方式，每日调度掌握重点人群健康情况，并建立与乡村医疗卫生机构的密切联系，及时提供相应诊疗服务，确保重点人群有人盯、有人管。包保责任人要采取入网巡查、敲门入户、电话联系等方式，每日跟进包保重点人员健康状况及困难需求，及时处理突发状况，并向村党组织报告相关情况。

六

建立邻里互助机制

村党组织按照就近就便、分布合理的原则，建立邻里守望点，发动党员、青壮年、妇女担任邻里互助联络员，每人负责若干户，做到辖区内群众全覆盖。通过在村党群服务中心、党员中心户等处设立“共享药箱”，倡导群众共享余药、体温计、口罩、抗原试剂、指夹式血氧仪等防疫物资。要依托乡镇食堂、老年人助餐点、餐馆、商店等，帮助新冠病毒感染且生活无法自理的邻里送饭送菜和代购食品。组织私家车辆成立邻里互助车队，对亟需用车的患者提供用车服务。

七

强化卫生健康管理

乡镇、村党组织要教育引导群众积极开展爱国卫生运动，坚持规范佩戴口罩、勤洗手，倡导健康生活方式，保持良好心态。倡导节庆文明新风，鼓励喜事缓办、丧事简办、宴会少办，劝导村民主动减少探亲访友、聚会聚餐等聚集性活动。引导群众特别是返乡人员加强健康监测，劝导有发热等症状人员居家休息，不串门、不聚餐、不到处走动，减少交叉感染风险。要加强棋牌室、小卖部、饭店等空间密闭的重点场所监管，督促场所管理人员做好环境消杀和通风换气。要结合群众意愿，控制好农村集市、庙会、文艺演出等聚集性活动的频次、规模，降低疫情传播风险。

八

畅通就医问诊渠道

乡镇、村党组织要建立与县乡村医疗机构联系机制，协助建立高效可靠的转诊体系，统筹做好区域内转诊力量的优化调配，对于重症风险较高的感染者，要及时发现、及时转运，最大限度降低重症率、病亡率。要及时掌握乡镇卫生院和村卫生室运行状况，督促完善首诊、接诊和转诊流程，严格落实首诊负责制和急危重症抢救制度，不得以任何理由推诿或拒绝新冠病毒感染者就诊；对医疗机构无法正常运转的要及时向上级报告，帮助协调解决问题。要组建非急救转运工作专班，组织和动员社会力量，储备一批转运车辆，指定专人为群众提供24小时非急救转运服务。建立养老机构、福利院和医疗机构绿色转诊通道，做好65岁以上老年人免费发放退烧药品工作并提醒注意事项，守护好“一老一小”健康。要全力保障春节期间农村道路畅通，引导群众错峰出行，在乡村易拥堵路段安排专人疏导交通，确保转运车辆快速通行。

九

全面加强工作统筹

乡镇、村党组织要坚持疫情防控和农业生产两手抓，想方设法保障冬春农业生产正常秩序，努力做到不误农时、不误农事。要打通堵点保障农资供应，及早做好种子、化肥、农药、饲料等农资需求调度，建立“点对点”保供和应急配送机制。要维护畜牧业正常产销秩序，做好冬春季重大动物疫病和重点人畜共患病防控工作。要通过村情恳谈会收集农业生产、企业复工、物资保供等方面的问题和困难，帮助协调解决，做到疫情防控和农业生产两不误。

十

持续推动资源下沉

各级组织部门要推动整合投放到乡镇、村的各类防疫资源，协调有关方面在药品、设备、人力、资金等，持续加大对农村地区疫情防控支持保障力度。视情推动设立农村地区保供工作专班，统一调配药品、抗原检测试剂、口罩等，以基层党组织为主渠道精准落实，确保有需求的农村群众吃得上药、用得上防疫物资。要积极协调驻村帮扶单位、爱心企业以及相关部门提供支持，有条件的地方可下拨党费支持农村基层党组织购买防疫物资。要充分发挥驻村第一书记和工作队作用，继续动员机关企事业单位党组织和在职党员干部下沉到村，进一步充实防疫力量。

十一

广泛凝聚各方力量

乡镇党委要推动基层医务工作者发扬连续作战的优良作风，组织医务人员驻点、巡诊，保证乡镇卫生院、村卫生室正常运转，全力以赴做好基础预防、疫苗接种、医疗救治等工作。要统筹协调镇内卫生健康、社会事务、农业发展、公安派出所等部门，尽最大努力抓好医疗救治资源调配、防疫和生活物质供应、交通物流保障，确保高效运转。乡镇、村党组织要发挥战斗堡垒作用，广泛动员各类群团组织、社会组织、社会工作者、社会慈善资源、结对共建单位等参与农村疫情防控，引导返乡健康人员参加志愿服务，协助做好疫情防控工作。

十二

落实关心关爱措施

各级组织部门要发挥上下联动机制作用，注重在疫情防控一线考察识别领导班子和领导干部，把在疫情防控中的表现情况作为评价使用干部的重要依据。对表现突出的镇村干部、驻村工作队员等，在职级晋升、评先评优等方面优先考虑。注重在疫情防控一线发现、考验入党积极分子，对表现突出、符合条件的，及时发展入党。注重关心关爱基层一线工作人员和医务工作者，建立重要岗位AB岗制度，实行岗位轮换，保证一线防疫人员必要休整。对表现突出的、家庭有特殊困难的基层一线工作人员和医务工作者，可专门拨付党费进行走访慰问，力所能及帮助解决后顾之忧。

十三

总结宣传典型经验

各地要及时总结基层党组织和党员探索的行之有效的新办法好办法，持续提高基层党组织和党员在疫情防控中发挥作用的质量水平。要通过广播、电视、报刊、网络等媒体，大力宣传报道基层党组织和党员在疫情防控工作中的典型事迹，树立鲜明的舆论导向。同时，要注意加强负面舆情管控，防止不当炒作，共同营造做好新阶段疫情防控工作的良好氛围。省里将根据各地实际，及时总结推广基层好经验好做法，编发典型案例供相互学习借鉴。

各地在强化农村地区疫情防控工作举措的同时，还要统筹持续做好城市社区和学校、机关、企事业单位等领域疫情防控工作。街道、社区党组织要继续做好政策解答、思想引导、人文关怀和情绪疏导等工作，组织小区（网格）党组织持续开展入户走访，动态更新重点人群台账信息，及时掌握、帮助解决生活和医疗服务需求。各级卫生医疗机构党组织要抓好《关于在疫情防控中充分发挥卫生健康行业基层党组织战斗堡垒作用和共产党员先锋模范作用的通知》落实，突出做好医联体二、三级医院医务人员向基层下沉驻点、巡诊，及时将医疗资源向农村地区倾斜，确保重点地区和薄弱领域救治力量充足。各级机关企事业单位党组织要发挥党员示范带头作用，在推动管理运行、生产经营、教育教学等尽快走上正轨的同时，与属地加强党建联建，主动融入联防联控机制，督促本单位返乡过春节人员积极参加当地志愿服务活动，共同做好新阶段疫情防控工作。

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来源：省委组织部农村组织处

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