济南市章丘区：创建“红色服务联盟” 激活小区微治理
组建“红色服务联盟”开展多方联动活动
章丘区出台《关于创建“红色服务联盟”推进党建引领“善治小区”建设的意见》，充分发挥小区党支部的“桥头堡”作用，引领物业公司、业委会统筹进行小区治理，进一步激活党的“红色细胞”。一是支部建在小区，居民有了“主心骨”。坚持把党的工作延伸到“神经末梢”，根据小区规模、党员分布等情况，通过单独组建、联合组建、转接组建、派驻组建等方式，灵活设置小区党支部、楼栋党小组，打造“善治小区”“红色楼宇”。截至目前，成立小区（网格）党支部181个，搭建起“社区党组织-小区（网格）党支部-党小组-党员中心户”的组织体系，确保党的领导在城市基层一贯到底。二是深化“红色物业”，服务有了“定盘星”。以党建引领为鲜明主线，指导符合条件的物业企业成立党支部25个，覆盖率达91％。对尚未达到党组织组建要求的物业企业全部派驻党建指导员，实现党的工作全覆盖。扩大专业物业管理服务覆盖，推动老旧小区按照“无物业─自管+专业物业─红色物业”的方向递进转化。健全“党建评价、服务监管”机制，将物业党建工作与企业招投标、信用管理、行业评先评优等挂钩，不断提升物业管理服务水平。三是建设“红色业委会”，治理有了“压舱石”。加强街道社区党组织对业委会筹备组建工作的组织领导，推动具备条件的居民小区依法成立业委会86个，积极推荐符合条件的社区“两委”成员、小区党支部书记、党员楼栋长等带头参选业委会成员，探索小区党支部书记与业委会主任“一肩挑”。加强服务引领，鼓励业委会根据实际情况设立“服务日”，加强物业管理监督，切实解决群众身边的“关键小事”，有效破解小区治理难题。
在职党员开展“家门口报到”活动
章丘区坚持“党建+治理”双向融合，依托“红色服务联盟”创建，变“分散自主”为“多元共促”，变“条块分治”为“协商共治”，实现基层党建和城市治理相互促进、相得益彰。一是共驻共建，红色联盟聚合力。建立以小区党组织为统领、物业企业为主体、业委会协同、社会组织参与、在职党员协助的“五方联动”机制，打造小区“红色服务联盟”，实现小区治理一核引领、多方参与，推动小区党建和“红色物业”融合创新。制定小区“红色服务联盟”服务清单，推动全区8350余名在职党员“家门口报到”，划分党员责任区，以党内带动党外，切实激活小区居民自我管理服务的“主人翁”意识，实现党组织“搭台”、党员“唱戏”、群众“参与”。二是共商共议，议事决策接地气。由小区党支部牵头，支部书记担任召集人，吸纳党员楼长、业委会成员、物业服务人员等组建小区善治会，深化“相约周三、社区共建”民主协商议事机制，依托“周末议事厅”“民生茶馆”等形式载体，常态化开展小区、楼栋协商自治，构建起“日常事楼栋议、焦点事小区议、综合事社区议、专业事街道议”的四级联办治理体系，搭建起与居民良性沟通的桥梁。三是共治共享，对症下药解难题。在商品房小区，采取“小区党支部+红色物业”的管理模式，推行“双向进入、交叉任职”，树起党支部、物业、业委会三面红旗，共同破解小区治理难题。在新建小区，按照采集业主入住信息时，同步登记党员信息、同步物色书记人选、同步收集居民诉求的“三同步”原则，第一时间成立小区党组织，筹建业委会，选聘物业公司，成立“红色服务联盟”。在拆迁安置、老旧小区、单位宿舍等，充分发挥基层党组织和党员作用，推行机关“双报到”优先倾斜、党员志愿服务作为补充、街道社区兜底补位等模式，推动小区“微治理”焕发勃勃生机。
召开民主协商会议
章丘区全面加强城市基层党组织建设，通过经费保障到小区、人力投入到小区、阵地建设到小区，促进小区治理日趋精细、服务品质不断提升。一是确保有钱办事。健全党费支持、财政支持、公益收入支持、社会筹集支持等多渠道投入的经费保障机制，根据社区党组织统管、小区党支部支配、“红色服务联盟”具体使用、小区居民受益的原则，按照不低于1/3的比例，从服务群众专项经费中列支“善治小区”建设专项资金，区级每年以奖代补给予每个支部5000元至20000元不等的经费支持，用于开展小区楼栋“微治理”和“微活动”，确保“有钱办好事”。二是确保有人干事。由群众基础好的社区自管党员、离退休党员、物业企业党员、联盟成员单位在职党员等担任党支部书记、党小组组长。指导街道社区按照“一小区一党建指导员”的标准，选派本级党建指导员227名联系小区，做到联系指导全覆盖。每个楼栋设置1名楼长、每个单元设置1名单元长（党员中心户），从小区各类组织和居民中优选1975名“善治红管家”，明确职责任务，推动楼长队伍成为小区治理主力军。三是确保有场所议事。首批建设98处小区党群服务站点，作为小区党支部活动、“红色服务联盟”议事、居民文体活动阵地，并提供高龄补贴发放、党组织关系接转等代办服务，让小区居民“即便不出门，也能办成事”。同时开辟楼栋善治角，营造各具特色的善景楼道，努力实现“服务群众在家门口、群众议事在家门口、美好生活在家门口”。
小区物业人员参与“走千家访万户、听民声办实事”活动
章丘区树立以人民为中心的发展思想，聚焦民生用心用情，一根红线贯穿始终，通过创建“红色服务联盟”推进党建引领“善治小区”建设，把居民最急、最忧、最期盼的事情办得更细、更实、更贴心。一是构建体系，服务更高效。突出服务质量和效果考核，建立问题清单、需求清单、服务清单、满意清单的“四单”推进制度，实现资源利用效益最大化、服务群众力度最大化。运用“商约、签约、亮约、履约、评约”五约工作法，每个物业服务企业、业委会党组织每年至少认领3个服务群众项目，目前共认领176个项目，有序组织居民群众开展“创建文明城市”活动130余次，城市基层党建“溢出”效应不断显现。二是开展活动，服务更精准。在全区开展“走千家访万户、听民声办实事”活动，以小区为单元，以街镇、社区、网格、小区党员干部为主体，以机关在职党员为补充，对辖区内全部居民群众进行走访，直接入户与居民“零距离”交流、“面对面”对话，力求走访覆盖率达到100%，着力解决一批基层群众最关心、最迫切的实际问题。按照“社区指导、小区策划、居民参与”的原则，开展楼前微党课、红色故事会、小区邻里节等群众喜闻乐见的特色党群活动，打造党群关系融洽、邻里关系和谐、设施环境优质的小区善治样板。三是完善流程，服务更有价。把服务点从社区推进到小区、楼栋，把公共服务、社会服务、市场服务、志愿服务、便民服务等全部下沉到小区。进一步畅通“红色服务联盟”问题收集、督办反馈渠道，开发“治理有章”微信小程序、“社邻里 慧生活”手机APP等平台，组建社区、网格、小区、楼栋“四级微信群”，逐级落实岗位职责，先后上传处理环境卫生、车辆停放、社保缴费、民政补贴等热点问题1300余条，帮助群众解决困难、办实事好事100余件，让老百姓的“幸福感”“获得感”在家门口获得提升，真正让群众满意，为章丘添彩。
来源：中共济南市章丘区委组织部