昆仑山下,长江、黄河、澜沧江奔腾不息,数千年来滋养中华文明。如今,“三江源”再次流淌“金融活水”,浇灌青海大地上的实体经济。
2010年,青藏高原第一支创投基金——昆仑基金设立,培育上市后备企业。第一支产业基金——西宁国家低碳产业基金设立,主要投资于水电、风电、太阳能、新材料等产业。
2017年,全国第一支民族特色产业的政府引导基金——青海省东方藏医药产业发展基金正式启动。
2022年,青海首个政府投资母基金——青海省高质量发展政府投资基金正式落地运作,主要致力于产业“四地”建设。
青海,拥有得天独厚的自然优势,风能、水利、太阳能、矿产、盐湖等资源,受到了储能、新能源等行业的资本与企业青睐,进青海扎根。2021年,“四地”建设战略提出,加快建设世界级盐湖产业基地,打造国家清洁能源产业高地、国际生态旅游目的地和绿色有机农畜产品输出地,青海走出一条适合当地实际的产业发展之路。2005年12月,青海省政府批准注册组建青海省国有资产投资管理有限公司。这家青海省资产规模最大的国有独资公司,是以市场化方式融资的省级产业发展支持平台,以参股、阶段性持股和收购、兼并等方式参与全省经济结构调整和优势资源的开发利用;不断拓展投资领域、优化资产结构,逐步形成了以金融、化工、矿产资源投资、旅游、数字产业、现代物流等为主的产业格局。2013年,青海股权交易中心成立,为省内企业提供挂牌展示、规范孵化培育、股权登记托管交易、投融资等服务。青海股权交易中心是我国多层次资本市场的重要组成部分,积极发挥区域性股权市场资源配置、服务实体经济特别是民营企业的重要作用。2016年,青海省国有资产投资管理有限公司和青海股权交易中心有限公司共同出资设立青海丝路众投投资管理有限公司,提供投资咨询、投资顾问、投资管理、项目拓展、培育孵化、权益受托管理、企业内控规范等业务,为企业借助资本市场力量快速成长,提供帮助。2017年,青海股权交易中心、格尔木工业园区开发建设有限公司共同出资设立青海财富基金管理有限公司。该公司是以私募股权、创业投资为主,专业性国有基金管理公司。在青海的投资板块中,自然资源一直是VC/PE的重点关注对象,但并不是一成不变。早年间,来青海的投资项目主要集中在食品和藏药领域,例如乳业、青稞酒和冬虫夏草。随后,矿产资源和能源成了新的风向标。盐湖孕育的钾、钠、镁、锂等资源,为打造钾肥基地、做强锂电产业链、打造钠、镁产业基地提供可能。高原上的风、水、光、地热能,更助清洁能源产业发展一臂之力,推动碳达峰的目标早日实现。随着投资方向的转变,青海省的政府引导基金投资方向更加明确。2022年,青海省出台《青海省省级政府投资基金管理办法》和《青海省省级政府投资母基金设立方案》,标志着青海省首个政府投资母基金——青海省高质量发展政府投资基金正式落地运作。青海省高质量发展政府投资基金全部由省级财政出资,认缴规模50亿元,首期出资15亿元,采取“母—子基金”形式运作,主要致力于产业“四地”建设,重点支持推进盐湖产业升级,完善清洁能源全产业链,构建生态旅游发展新布局,推进农畜产品精深加工等方面。但是青海在发展股权投资的过程中仍要面临地理位置、交通等因素带来的挑战。中基协官网数据显示,在青海私募基金行业,截至2023年4月,青海管理基金规模123亿元,管理基金39支。因此青海制定政策时扬长避短,把优势产业作为招牌,稳步搭建创投生态圈。从2023年往前追溯,可以看到青海奋力追赶的身影,不仅深度发展优势产业,也不忘加强自身建设,跟上国家大方向发展脚步,同时加快招商引资的步伐。近年来,青海省陆续发布多个能源产业政策,强调发挥股权投资作用以推动产业发展,例如:《青海省促进氢能产业发展的若干政策措施》支持充分利用现有政府投资基金,为全省氢能产业示范应用和产业化推广提供资金支撑,支持氢能企业创新发展。《青海省碳达峰实施方案》鼓励充分发挥青海省已设立的各类政府投资基金和青海省政府投资母基金引导撬动作用,吸引社会资本投向碳达峰碳中和关键领域。《青海省加快推进世界级盐湖产业基地建设促进盐湖产业高质量发展若干措施》提出在成立青海省高质量发展政府投资基金的基础上,设立盐湖产业发展基金,用好用活现有省级财政专项资金,支持盐湖产业高端化智能化绿色化发展。《青海打造国家清洁能源产业高地行动方案(2021-2030年)》明确推进清洁能源和生态环境协同发展、深度挖掘黄河上游水电开发潜力、打造国家级光伏发电和风电基地、推进光热发电多元化布局、稳步推进地热能等其他清洁能源发展等5项任务。鼓励社会资本按照市场化原则,多渠道筹资,设立投资基金,支持清洁能源产业发展。此外,环保和延长产业链也是发展能源产业过程中需要关注内容。2022年发布的《青海省“十四五”生态环境保护规划》提出加大绿色制造企业政策支持力度,推进废旧锂电池、光伏组件回收利用等资源化项目,推广应用新型水处理技术装备、生活垃圾处理成套化设备等环卫设备,布局发展工业固废、污水、危险废物等协同无害化处置产业。2021年,青海出台《关于青海省贯彻国家新能源汽车产业发展规划(2021—2035年)的实施意见》,围绕打造千亿锂电产业,建设国家清洁能源产业高地,深度融入国内产业链和价值链体系,统筹推进新能源汽车生产制造与应用推广,推动公共领域新能源汽车的推广应用,通过示范应用促进社会消费,以新能源汽车的推广应用促进相关制造业发展,构建青海省产业竞争新优势。2023年5月,青海省政府审议通过了《青海省高质量发展政府投资基金运行方案》和《青海省省级政府投资基金管理委员会议事规则》,标志着青海省母基金筹备阶段工作圆满完成,正式进入“快车道”。2023年4月,《青海省数字经济发展三年行动方案(2023—2025年)》发布,鼓励依托青海省高质量发展政府投资基金研究设立数字经济发展子基金,吸引撬动社会资本参与数字经济各领域投资建设。支持省内符合条件的数字经济企业挂牌上市,拓宽企业融资通道。2022年10月,《青海省实施招商引资“六大行动”工作方案(2022—2025年)》发布,重点任务之一是招商方式创新行动。其中包括推动资本招商,设立青海省高质量发展政府投资基金,发挥资本的催化和杠杆作用、项目启动资本金作用,重点吸引重大科技创新、发明专利等科研成果转化项目以及资本密集型、高新技术企业落户。此外,要求落实财税政策,引导省高质量发展政府投资基金投向重点招商引资项目,撬动社会资本投入。2022年10月,《青海省实施工业经济高质量发展“六大工程”工作方案(2022—2025年)》出台,提出用好省级工业转型升级专项资金,积极争取国家专项资金,引导省高质量发展政府投资基金投向重点产业和企业,带动金融和民间资本参与。2021年,《青海省人民政府关于进一步提高上市公司质量的实施意见》(下称《意见》)出台,推进省内上市公司治理水平明显提升,为经济高质量发展提供有力支撑。在支持上市公司做优做强方面,《意见》鼓励推动上市公司并购重组。支持上市公司通过兼并、收购、联合、参股等多种形式开展并购重组。积极利用对口援青资源,开展并购项目对接和服务活动,着力引导证券公司、资产管理公司、股权投资基金等机构及社会资本参与上市公司并购重组。用好上市公司境内分拆上市试点政策,支持符合条件的上市公司分拆优质资产上市。
《意见》鼓励拓宽多元化融资渠道。大力发展权益类基金。引导金融机构加大对上市公司融资的支持力度。加大与沪深交易所、银行间市场交易商协会的主动沟通协调,积极为青海省上市公司发行债券争取政策支持。
在推动优质企业上市挂牌方面,《意见》鼓励引进设立私募创投机构。大力发展风投、创投、产投等本土机构,吸引知名投资机构来青投资、在青落户。充分发挥政府引导基金的杠杆放大功能,撬动社会资本投早、投小、投科技、投创新。整合现有政府投资基金,推动以“上市公司+私募股权投资”产融发展模式开展产业整合,打造省内外私募基金领投接转的生态圈。
2022年10月,为充分调动全社会力量参与生态文明建设,推进山水林田湖草沙冰一体化保护和系统治理,青海发布《关于鼓励和支持社会资本参与生态保护修复的实施意见》,提出社会资本可按照市场化原则设立生态修复基金,可以采用政府和社会资本合作等模式,投资生态保护修复项目。独木难成林,合作才能促共赢。2010年,中央第五次西藏工作座谈会做出对口支援青海六州的重大战略部署,北京、天津、上海、江苏、浙江、山东,从资金、人才、技术、医疗等方面进行援青。13年来,六省市与青海搭建合作桥梁,签订省际间政府战略合作协议,落实项目与资金,推动青海产业升级,加快当地基础建设,带动就业实现增收。投桃报李,青海为援青省份在青海发展提供便利。2018年,青海出台了《关于支持江苏省社会力量在青海投资兴业参与产业扶贫若干意见的通知》(下称《通知》)。《通知》要求落实税费减免政策、强化项目支持政策、强化招商引资服务等措施,对于江苏省企业投资产业扶贫类项目,属于省级财政专项支持范围的,可优先申报,并给予资金支持。在加强金融服务保障方面,从信贷、基金、上市等方面提供帮助。统筹利用省级相关产业基金,对符合条件的江苏省企业、个人、社会组织等在青海省投资扶贫产业项目进行支持。充分利用省、市(州)、县三级融资担保平台,为江苏省企业、个人、社会组织等在青海省融资提供担保服务,简化担保手续、提升服务效能。鼓励江苏省上市公司支持贫困地区的产业发展,鼓励江苏省行业龙头企业对青海省贫困地区的企业开展并购重组。
积极帮助江苏省企业在青海省注册的独立法人公司上市融资。做好符合条件的江苏省在青海企业的上市辅导培育工作。鼓励江苏省企业在青海省贫困地区注册设立独立法人公司,支持其上市挂牌和债券融资。
资本、人才、技术等要素入青,青海的特色也走进东部城市:青海农产品亮相江苏供销年货大集;玉树市非遗展演走进北京密云;青海省“黄河·河湟文化”惠民消费季期间,面向省外游客,重点在沿黄省区和北京、天津、山东、上海、浙江、江苏等对口援青省市以及西藏、深圳等战略合作区市发放“大美青海·旅游净地”消费券。不仅让援青城市走进来,也让青海走进援青城市。
青海欢迎八方来客。自2000年起,青海已举办23届中国青海结构调整暨投资贸易洽谈会(下称“青洽会”)。青海通过这一平台,不仅充分展示青海的优势,建设东西部经济合作通道,吸引外贸企业,实现招商引资目标,也成为扩大青海生态旅游影响力、提高农产品知名度、树立青海形象的宣传窗口。据悉,第23届青洽会、生态博览会签约总投资额达1045亿元,成功签约项目145个,项目涵盖新能源、盐湖化工、新材料、装备制造、文化旅游、特色农牧等19个行业领域。一年一度的青洽会,今年7月如约在西宁举办,重点围绕产业“四地”建设,设置浙商“地瓜经济”与浙青产业协作论坛、盐湖资源综合利用暨锂产业发展论坛、信用赋能高质量发展论坛、青海数据援青暨大数据产业绿色发展峰会、光伏产业高质量发展论坛、2023青海产业投资高峰论坛、2023“一带一路”清洁能源发展论坛共7项论坛活动。企业、专家、创投机构齐聚西宁,交流青海建设产融生态探索心思路。部分文字来源:青海省地方金融监督管理局、青海省政府官网、青海省发改委官网、青海股权交易中心官网由青海省人民政府主办、青海省财政厅承办的“2023青海产业投资高峰论坛”将于2023年7月22日在青海绿色发展投资贸易洽谈会(简称“青洽会”)期间于西宁市召开。本次论坛立足青海省生态文明高地和产业“四地”建设优势所在,通过青海省高质量发展政府投资基金平台聚合,汇集国内外知名学者、优秀投资机构探讨分享在支持西部地区经济发展、共促优势绿色产业发展方面的先进理念和成功经验,为青海聚力打造“政府引导·投资驱动·赋能产业”的产融新生态提供更多思考上的启迪。