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西部10省区市谋划开发新格局

2018-02-27 中政智库

中政智库.  [最全面]

“聚焦最新时政热点,紧扣中国高层动态”


党的十九大报告提出,强化举措推进西部大开发形成新格局。对照这一要求,重庆市政府工作报告提出充分发挥西部大开发重要战略支点、“一带一路”和长江经济带联结点的特殊区位优势,做实做靓“内陆开放高地”和“山清水秀美丽之地”;四川提出建设天府新区、自贸试验区和系统推进全面创新改革试验;云南强调打出绿色能源、绿色食品、健康生活目的地三张牌为发展创造良好的政策环境和制度体系,拉开新一轮大开发新格局。


01四 川


突出抓好“四项重点工程”,构建经济强省战略支撑



深入推进全面创新改革


引领四川未来发展的“一号工程”。全面梳理完善“9张清单”,聚焦国务院授权的改革任务,着力打通军民融合、科技与经济结合、科技与金融结合“三个通道”,加快完成“三年试验突破”目标,为四川省发展闯出一条创新之路。


加速提升天府新区建设质量


天府新区建设是关系四川经济社会发展全局的百年大计和重大战略性工程。推进产城融合,加快建设成都科学城等重点区域,完善交通能源、公共服务、生态绿地等城市功能,建设宜业宜商宜居的国际化现代化新城。打造新兴产业园“先进制造业创新发展示范区”,引进落实一批重大科技基础设施和具有带动性、引领性的重大新兴产业项目,培育高端化产业集群。


推进天府国际机场和国际空港新城建设


这是奠定四川在全国对外开放和经济版图中战略点位的重大标志性工程。按照同场化运营模式,统筹天府国际机场和双流国际机场的协同发展,夯实发展现代物流、跨境电商和临空型总部经济的基础。


高水平建设自贸试验区


这是推动四川全面开发开放的引领性工程。


02重 庆


热词·新词·暖心词


今年五年工作目标

崇尚创新,建设现代化经济体系

注重协调,形成城乡融合发展格局

倡导绿色,建成山清水秀美丽之地

厚植开放,建成内陆开放高地

推进共享,提升城乡人民生活品质



热 词


“两点”“两地”定位

要充分发挥西部大开发重要战略支点、“一带一路”和长江经济带联结点的特殊区位优势,做实做靓“内陆开放高地”和“山清水秀美丽之地”,做优做强综合实力、辐射带动力和生态竞争力。


高质量发展

今后五年,是重庆市从高速增长转向高质量发展的关键期。要把践行新发展理念的各项要求融入并落实到我们的奋斗目标之中,努力使创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的。


大数据智能化

立足现有优势和基础,推动互联网、大数据、人工智能同实体经济深度融合,加快形成智能产业、智能制造、智能化应用“三位一体”发展格局。


乡村振兴

走中国特色社会主义乡村振兴道路。走城乡融合发展之路。走共同富裕之路。走质量兴农之路。走乡村绿色发展之路。走乡村文化兴盛之路。走乡村善治之路。


新 词


创新之城”“创业之都”

实施科教兴市和人才强市行动计划。推动科技与经济融合、教育与产业对接、人才与发展匹配,把重庆建成“创新之城”“创业之都”。


重庆智造”“重庆服务”

提高“重庆智造”出口比重,增强“重庆服务”国际化能力。


智慧商圈、智慧商场

适应消费升级新趋势,鼓励实体商业转型发展,建设智慧商圈、智慧商场,构建“线上+线下、商品+服务、零售+体验”新模式,扩大移动支付、共享经济等新兴消费。


“渝商”

激发和保护企业家精神,打造有梦想、有情怀、有作为的“渝商”队伍。


城市立体综合开发

依托山城、江城的独特禀赋,优化城市立体综合开发,传承巴渝特色,注入现代元素,彰显人文精神,努力塑造现代化大都市山魂之雄、水韵之灵、人文之美。


暖心词


大城智管、大城细管

推进大城智管、大城细管,以智能化在交通、市政、安防、公共服务和市民生活各领域的广泛应用,以创建国家卫生城市和文明城市为载体,优化城市运行和治理,用心办好与老百姓密切相关的小事、好事、身边事,让我们这座城市更加干净整洁有序、更加宜居宜业宜游,让市民生活更便捷舒心。


03贵 州


贵州今后五年将推进17个“全覆盖”


今后五年,贵州将新实施的行动计划


推进新一轮“四在农家·美丽乡村”小康行动计划

启动实施农村贫困家庭收入三年倍增行动计划

制定实施新的治水、治气、治渣行动计划

实施新一轮绿色贵州建设行动计划

实施新一轮大健康产业行动计划

推进工业质量品牌提升三年行动计划

实施企业上市“百千行动计划”


今后五年,贵州这些方面要实现全覆盖


物流配送网点全覆盖→无害化厕所全覆盖→市州高铁全覆盖→4A级景区县域全覆盖→5A级景区市州全覆盖→冷库县域全覆盖→环境监测监控全覆盖→县县通天然气管道、乡镇供气全覆盖→“四在农家·美丽乡村”小康行动计划项目贫困乡村全覆盖→城镇建成区、高速公路、高速铁路、城市轨道交通3G/4G信号全覆盖→行政村光纤网络、4G网络全覆盖→村镇银行县域全覆盖→农村学前教育儿童营养改善计划、城镇义务教育公共服务常住人口全覆盖→深度贫困村卫生室规范化建设、易地扶贫搬迁安置区卫生室建设、农村中小学校医务室标准化建设、县级以上妇幼保健机构远程医疗、疫苗数字化监控系统建设全覆盖→“多彩宝互联网+益民服务”城乡全覆盖→公共资金使用审计全覆盖→对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖


今后五年,贵州要守好“两条底线”、实现“两个同步”、推动“三大变革”、促进“四个提升”,努力解决发展不平衡不充分问题,奋力推动高质量发展。


04陕 西


多轴线多中心多组团推进“大西安”建设


“大西安”建设


以国务院批复《关中平原城市群发展规划》和西安建设国家中心城市为契机,多轴线、多中心、多组团推进“大西安”建设,加快西咸一体化、富阎一体化进程。完善关中城市群协调机制,加快城际快速交通体系建设,强化与周边城市群的发展协作,全力建设具有国际影响力的国家级城市群。


深化“一市一策”,支持铜川等资源型城市转型升级发展,积极推进沿黄河、沿汉江生态城镇带建设。高标准建设50个示范县城,形成一批市域副中心城市。加强重点示范镇、文化旅游名镇建设,加大小城市培育试点力度,引导特色小镇健康发展。


“民参军”企业


深化军民、部省、央地融合,促进创新优势向发展优势转化。大力实施军民融合产业创新发展工程,加快推进西安国家航空产业基地、航天产业基地、兵器工业基地等建设,推动军民标准通用化建设,新培育“民参军”企业50家以上,力争军民融合产业总产值达到2600亿元,建设一流国家军民融合创新示范区。


硬科技


积极参与国家重大科技专项,集中突破一批制约全省发展的关键性技术,激活硬科技创新力量。拓展科技资源统筹中心、西安科技大市场等功能,推动市县共享西安科技资源,支持各地建立科技成果转移转化平台和科技资源统筹服务体系,推动高校院所、重点实验室、工程中心等创新资源开放共享,持续推进县域创新驱动发展示范工程。


“营商环境提升年”


在全省实施“营商环境提升年”行动,推进降低企业运行成本、简化施工许可证办理程序、县域营商环境监测评价等10大行动。



加快实施新时代大西安“三步走”战略


第一步到2020年,全面建成小康社会,经济总量迈上万亿台阶,大西安都市圈全面形成。


第二步到2035年,基本实现现代化,全面建成代表国家形象、引领“一带一路”、具有重要国际影响力的国家中心城市,国际化大都市建设取得重大进展。


第三步到2050年,基本实现共同富裕,现代化、生态化、国际化水平全面提升,全面建成引领“一带一路”、亚欧合作交流的国际化大都市,努力跻身世界城市、国际文化名都行列。


05云 南


打造世界一流的“绿色能源”“绿色食品”“健康生活目的地”三张牌


一部手机游云南


围绕“国际化、高端化、特色化、智慧化”目标,以“云南只有一个景区,这个景区叫云南”的理念打造“全域旅游”,以“一部手机游云南”为平台打造“智慧旅游”,以“游客旅游自由自在”“政府管理服务无处不在”为目标建设“一流旅游”,开发精品自驾旅游线路,加快汽车营地、厕所等基础设施建设,大力发展新业态,制定实施新标准,推动旅游产业全面转型升级。


绿色能源


打造“绿色能源牌”。做优做强绿色能源产业,紧扣把绿色能源产业打造成云南重要支柱产业的目标,加快建设干流水电基地,加强省内电网、西电东送通道、境外输电项目建设,拓展省内外和境外电力市场。下大气力解决“弃水”“弃电”问题,在保护环境的前提下,推进水电铝材、水电硅材一体化发展,培育和引进行业领军企业,着力发展新材料、改性材料和材料深加工,延长产业链;建设铝工业工程研究中心、硅工业工程研究中心,占领行业制高点。加快发展新能源汽车产业,大力引进新能源汽车整车和电池、电机、电控等零配件企业,尽快形成完整的产业链,把云南省绿色清洁能源优势转化为经济优势、发展优势。


绿色食品


打造“绿色食品牌”,形成一批具有云南特色、高品质、有口碑的“云南名品”。


省长说:

云南高原特色现代农业有良好基础,但规模小、品牌影响力小、产品附加值低。要大力推进“大产业+新主体+新平台”发展模式。大幅提升云南农产品的有机生产比重;要形成品牌,按工业化理念发展农业,大力打造具有云南特色、高品质、有口碑的农业“金字招牌”,加快形成品牌集群效应,力争用几年的努力,形成几个千亿元级的产业群。 


昆明大健康产业中心


围绕个人身心健康、人与人关系健康、人与环境关系健康三大内涵,昆明大健康部署“医、药、养、健、游、食”六大产业,建设“国际健康中心、精准医学中心、产品制造中心、新药研发中心、幸福养老中心、教育培训中心”等六大中心。


2018年,将做好重大项目落地服务工作,在高端医疗服务、药品研发制造、科研教育培养、健康休闲旅游等领域精心谋划项目,将昆明打造成为全国健康产业项目建设的高地和众人向往的健康生活目的地。


06广 西

“三个转变”实施质量、商标品牌强桂战略


三个转变


深入实施质量强桂战略和商标品牌强桂战略,开展质量提升行动,加快质量变革,着力增强经济质量优势,促进“广西制造”向“广西创造”转变、“广西产品”向“广西品牌”转变、“广西速度”向“广西质量”转变。


乡村振兴


自治区财政每年统筹安排60亿元,开展乡村产业发展、基础设施和公共服务设施能力提升专项行动,重点支持县域和乡村建设。大力发展特色产业,实施一二三产融合、工业、旅游、健康、生态产业五大工程,打造“一县一拳头产业”。


“一带一路”建设


推进中新互联互通南向通道建设。加快钦州港东站集装箱中心站、中新南宁国际物流园等41个项目建设,贯通南北铁海联运国际贸易物流主干线,巩固提升联通中南半岛跨境公路运输线。在西部地区建设一批内陆无水港,促进中国-中南半岛经济走廊公路、铁路便利化运输。打造中国桂林·越南下龙湾旅游黄金线路。推动与越南、新加坡等国“两国一检”试点。


广西4万项目支持县域经济发展和乡村建设


广西将开展产业发展、基础设施、公共服务能力提升乡村振兴三年行动计划专项行动,2018—2020年计划建设项目4万多个,总投资超过3500亿元,重点支持县域和乡村建设。着力在科学制定乡村振兴总体发展战略,明确总体思路、目标任务;加快农业现代化步伐。夯实农业生产能力基础,健全粮食安全保障机制、大力发展县域经济,坚持乡村振兴和新型城镇化双轮驱动等六方面下功夫。


07甘 肃


聚焦重点难点打好脱贫攻坚战


拿出“绣花”功夫打好脱贫攻坚战


扎实推进产业扶贫。实施特色农业产业助推脱贫攻坚意见和牛、羊、菜、果、薯、药六大产业精准扶贫三年行动工作方案,58个片区县新增特色产业种植面积60万亩。重点扶持150个村发展乡村旅游。加快推进农村“三变”改革,通过构建股改平台、产业平台、投融资平台,全面盘活农村沉睡的资金资源资产,让农民获得更多财产性收入。


加快补齐“两不愁、三保障”短板弱项。解决33.92万建档立卡贫困人口的安全饮水问题,着力解决好供水保障程度不高和水质不达标的问题。完成11.64万户危房改造任务,其中建档立卡贫困户3.97万户,力争年内基本消除四类重点对象C级危房。


持续推进贫困村基础设施建设。启动实施深度贫困地区30户以上自然村道路及主巷道硬化工程。在深度贫困村实施农村环境综合整治,加大农村卫生厕所新建、改建力度。实施易地扶贫搬迁18.9万人,其中建档立卡贫困人口15.9万人。


打通堵点痛点加速科技成果转化


加强创新平台建设。全面启动兰白国家自主创新示范区建设,启动丝绸之路国际知识产权港建设,推进知识产权强省试点工作。加快企业、高校重点实验室(技术研发中心)建设。建设一批与产业发展紧密联系的新型孵化器,大力培育低成本、便利化、全要素、开放式众创空间,加快国家级和省级双创示范基地建设。


促进科技成果转化。加快建立科技成果转化的直通机制,实现科技成果和企业需求信息有效对接。建设一批产学研用紧密结合的科技成果中试和熟化基地,建设一批省级科技成果转移转化示范区。


拓展对外开放新格局提升开放型经济发展水平


大力发展通道物流和口岸经济。落实好渝桂黔陇四方合作共建中新南向通道框架协议。加快公铁物流功能配套建设,打造省级综合物流运营平台,组建市场化运营主体,实现南向通道铁海联运国际货运班列常态化运营。积极谋划建设高铁经济带。加快丝绸之路信息港建设。同时,加速推动新区临空经济发展。支持兰州新区与“一带一路”沿线国家加大合作力度,共建工业园、科技园、创新产业园,加快中亚粮油储运加工产业园等项目建设。


08青 海


坚决打好三大攻坚战,为决胜全面小康强基固本


强化创新驱动,发展实体经济


加强创新体系建设,提升三江源生态与高原农牧业、藏药新药开发等国家重点实验室建设水平,加大高新技术企业、科技型企业培育力度,强化协同创新,培育共享经济、数字经济、生物经济等新业态新模式。


高质量建设“双创”示范基地和专业化众创空间,大力实施“高端创新人才千人计划”“青海学者计划”,着力培育实用技能人才,开展“军民产业融合示范引领行动”。


大力发展实体经济。培育一批主业突出的优势企业,扶持一批有发展潜力的中小微企业等。


以生态保护优先协调推进经济发展


加快绿色发展,大力实施绿色制造工程,建设清洁能源示范省,节能减排控制在国家规定目标以内。


完善绿色制度,开展生态产品价值实现机制试点,探索建立以国家公园为主体的自然保护地体系。科学划定“三区三线”,推进碳汇交易试点。完成环保机构监测监察执法垂直管理制度改革。


狠抓绿色工程,推进三江源二期、环青海湖二期、天然林保护、水土保持等重点生态工程,启动祁连山生态搬迁试点,新增营造林400万亩。


乡村振兴看青海:再建300个高原美丽乡村


加快推进农牧业由增产导向转向提质导向,加快构建现代农牧业产业体系、生产体系等,促进农牧区一二三产业融合发展,不断提高农牧业综合效益和竞争力。


积极打造东部特色种养高效示范区、环湖农牧交错循环发展先行区、青南生态有机畜牧业保护发展区和沿黄冷水养殖适度开发带,做强牦牛、藏羊、冷水鱼、枸杞等产业,加快建设现代农业产业园,推动乡村旅游等新兴业态发展。


推进“农村双改”,新改建提升农村公路6000公里,建设与改造农村电网9228公里,安排500个村庄环境综合整治,再建300个高原美丽乡村。


09宁 夏


持续深化重点领域改革,进一步释放发展活力


宁夏未来五年主要任务


打造西部地区转型发展先行区

加快构建创新引领的现代化经济体系


打造全国脱贫攻坚示范区

不断提高各族群众的收入水平和生活质量


打造西部地区生态文明建设先行区

努力建设天蓝地绿水美的美丽宁夏


打造内陆开放型经济试验区

切实营造更具活力更有效率的发展环境


打造全国民族团结进步示范区

推动形成共建共治共享的社会治理格局


加速工业转型升级,培育一批领军企业


开展创新发展、节能降耗、降本增效等专项行动,在高端铸造、仪器仪表等领域培育一批领军企业,打造智能制造示范引领区,带动新材料、装备制造、节能环保等新兴产业做强做大。


开展新一轮行业对标升级计划,推进重点用能企业“百千万行动”,推广新技术、新工艺、新模式,引导企业、社会和金融资本加大技改投入,带动电力、冶金、化工等传统产业迈向高端化、智能化、绿色化。


整合优化开发区布局,推进园区低成本化改造,改进考核办法,每县(市、区)集中发展1个重点园区,带动产业集聚、集群、集约发展。


推进服务业供给创新,加快发展全域旅游


提高景区景点和服务设施质量,推动旅游与文化、生态的深度融合,建成一批特色旅游乡镇、生态农庄和农家乐,打造精品旅游线路,丰富旅游产品供给,延伸旅游产业链条,提高旅游性价比,实现旅游收入300亿元以上。


同时,发展大数据、云计算等信息服务业,推进“互联网+”与三次产业融合发展。培育共享经济等新业态新模式和健康养老、休闲娱乐等消费热点,提高服务业对经济增长的贡献率。


城乡统筹、山川共济、协调发展


围绕基础设施互联互通、产业发展集群集聚、生态环境共保共治、公共服务共建共享、体制机制改革创新的要求,落实好《银川都市圈建设实施方案》。设立都市圈建设投资基金,抓好100项重点推进任务。


加快银昆高速机场段改线、银川国际航空港综合交通枢纽、石嘴山至平罗高速公路等建设,完善高效便捷的一体化综合交通运输网络。


实施城市网络提升和宽带乡村工程,打造统一的智慧城市公共应用平台。加强行业整合和企业联合,形成同城效应和整体优势,以银川都市圈辐射带动沿黄生态经济带发展。


推动农业全面升级,农民全面发展


加快农业由增产导向转向提质导向,严守耕地红线,确保粮食安全。着力提升草畜、瓜菜、枸杞等附加值和综合效益,集中打造贺兰山东麓葡萄酒、中宁枸杞、盐池滩羊、灵武长枣等一批区域公用品牌,进一步提高特色优势农产品的市场占有率。完善利益联结机制,培育家庭农场、农民合作社、新型职业农民等经营主体,支持农业产业化龙头企业加快发展。


10内蒙古


实施创新驱动发展战略,推进农牧业和农村牧区现代化


实施创新驱动发展战略


增加科技投入,发挥财政资金引导作用,鼓励企业承担科技项目,形成多元投入机制。


完善科技成果转化服务体系,培育专业化服务机构。


培育国家级创新平台,创建呼包鄂国家自主创新示范区、包头国家级军民融合创新示范区。


高质量建设一批“双创”示范基地和众创空间,孵化培育创新型小微企业。全面落实人才政策,完善人才评价激励机制,做好各类人才的培养、引进和使用工作。


推进农牧业和农村牧区现代化


现代农牧业三园三区建设。调整优化农牧业产品结构、产业结构和布局结构,发展壮大优势特色农牧业。建设粮食生产功能区、重要农畜产品保护区、特色农畜产品保护区,建设现代农牧业产业园、科技园、创业园。


农畜产品流通“互联网+”。推进农牧业标准化生产,建立健全质量安全追溯体系,全面提升农畜产品供给质量和效益。加快推进“互联网+现代农业”“互联网+现代牧业”,推进农畜产品流通现代化。培育新型农牧业经营主体,培养职业农牧民,完善农企利益联结机制,促进农村牧区一二三产业融合发展。


另外,大力实施数字乡村战略,推进农村牧区宽带网络和4G网络覆盖。


内蒙古将推动形成全面开放新格局


进一步拓展开放领域,优化布局,创新体制,以开放促改革,以开放促发展。完善与俄蒙合作机制,促进基础设施互联互通,推进中蒙俄经济走廊建设,深化与“一带一路”沿线国家合作,继续抓好满洲里和二连浩特国家重点开发开放试验区建设。创新利用外资和对外投资方式,培育外贸龙头企业,发展泛口岸经济。落实中欧班列常态化运行支持政策。加强与京津冀、长三角、珠三角和香港澳门等地区合作。



大视界

中共中央政治局2月24日下午就()举行第四次集体学习。中共中央总书记习近平指出,我国宪法是治国理政的总章程,必须体现党和人民事业的历史进步,必须随着党领导人民建设中国特色社会主义实践的发展而不断完善发展。 


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我国宪法和推进全面依法治国




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