領公帑佔議席 有票選特首 區議員宣誓理所當然

【1·11 維港專線】大公報 海芯葆 報道：攬炒派區議員過去一年多次利用區議會阻礙民生，部分攬炒派更乘機宣「獨」，日前因涉嫌違反國安法而被捕的53個攬炒派中，更有超過一半是區議員。但現時的《宣誓及聲明條例》等法例卻未有要求區議員宣誓。政制及內地事務局局長曾國衞表明，修例工作已接近尾聲。政界人士強調區議員是公職人員，宣誓是理所當然、天經地義。而早前全國人大常委會的決定亦為規範區議員宣誓奠定基礎，政界希望政府能夠盡早公布細節；若有區議員違反誓言的話，政府當局必須嚴格執法。

納基本法104條修例範圍

政制及內地事務局局長曾國衞日前接受傳媒專訪時表示，「我個人覺得，區議員肯定是公職人員，我覺得這方面應該是沒有什麼疑問的了。所以我們正在研究，把區議員也納入此次的香港基本法104條修改法例範圍」。其實區議員在參選的時候，已經有過聲明，需要擁護香港基本法、效忠中華人民共和國香港特別行政區，所以一旦違反了聲明，其實也應該要追究。

全國人大常委會委員譚耀宗表示，基本法104條寫明幾類公職人員須依法宣誓擁護基本法及效忠特區，而香港國安法第35條亦有提及區議員，區議員屬於公職人員。特區政府將基本法104條涉及宣誓進行本地立法時，涵蓋區議員是較為全面的做法。政府修改宣誓條例的時候，除基本法列明的公職人員外，參選選舉委員會選委者、特首參選人、區議員、公務員以及其他重要架構的成員都必須包括在內。區議員必須宣誓擁護基本法、效忠中國香港特區。

基本法委員會副主任譚惠珠認為，全國人大常委會在去年11月表決通過了關於香港特別行政區立法會議員資格問題的決定，這個決定是堅實的法律基礎，確立了公職人員違反誓言就要承擔責任，本地立法亦會按照今次決定及中央對基本法第104條的解釋，規範公務員及區議員等公職人員。她希望由更高級官員處理參選資格的問題，系統解決宣誓問題，並且將違誓及違反效忠的處理制度化。

昨日有多名市民手持橫幅及標語到政府總部外請願，要求DQ攬炒派區議員。（大公報圖片）

倡立會違規條例延伸區會

全國港澳研究會副會長劉兆佳表示，區議員當然是公職人員，因為區議員是領取公帑為地區服務，而且立法會議席也有區議員界別，區議員也是選舉委員會委員，有票選出特首。區議員行使公共職能，有其政治目的，所以區議員宣誓是理所當然。劉兆佳指出，區議員參選時有簽署確認書，要擁護基本法及效忠特區，所以要求區議員宣誓就顯得更莊嚴，更有法律效力。至於如何處理違誓的區議員，劉兆佳認為現時針對立法會議員違規的條例已經齊備，只要將有關法律延伸至區議員就足夠。

昨日有多名市民手持橫幅及標語到政府總部外請願，要求DQ攬炒派區議員。（大公報圖片）

香港城市大學法律系副教授、經民聯立法會議員梁美芬指出，區議員和特首選委，不論政見為何，他們必須清楚明白，出任公職等於成為建制的一部分，絕不能做出任何危害「一國兩制」及違反基本法的行為。宣誓是體制的基本要求，實乃天經地義。

社評｜落實區議員宣誓愈快愈好

「港人治港」是「以愛國者為主體的港人治港」。但在過去二十多年的實踐中，不少反中亂港人員竊據公職，「籠裏雞作反」，這是香港近年來亂象不止的根源。國安法落實後，特區政府開始撥亂反正，而修訂宣誓條例將區議員等公職人員納入其中，正是應有之義，而且愈快愈好。

眼下的區議會沙石俱下，主體不再是建制派，反而淪為反中亂港勢力的溫床、攬炒的平台。警方國安處日前拘捕50多名涉違反國安法的攬炒派政客，其中不少是區議員;欺騙法官、畏罪潛逃英國的前立法會議員許智峯，其另一個身份就是現任區議員，足以說明問題的嚴重性。

區議會墮落到今日地步，究其原因，現屆區議會是在前年黑暴肆虐的非常情況下產生的，不少深耕地區、專注服務居民的建制派參選人落選，而積極參加暴亂的黑暴分子及其他縱暴煽「獨」的反對派政客則離奇當選，這本來就是不正常的。過去的一年多，攬炒派區議員胡作非為，醜聞迭爆。損公肥私者有之，侮辱國家民族者有之，歧視普通市民者有之，繼續煽暴反對國安法者有之。而響應戴耀廷「真攬炒十步」毒計、參與非法「初選」、企圖借癱瘓特區政府而奪權者則不乏其人，烏煙瘴氣，無法無天。

痛定思痛，必須檢討在區議員監管方面的缺失。目前，只有特首、行政會議成員、問責官員、立法會議員及司法機構人員等需要依法宣誓擁護基本法、效忠香港特區，而區議員不在其列，這明顯是一個漏洞。為此，香港國安法明文規定，香港市民參與公職需要宣誓。全國人大常委會早前就香港立法會議員資格問題作出決定，當中明確規定「必須確保香港有關公職人員包括立法會議員」符合擁護基本法及效忠香港特區的要求及條件，這是呼應了國安法的有關內容，需要宣誓的「有關公職人員」中，立法會議員只是其中一部分。特區政府據此宣布修訂宣誓條例，將明確公職人員定義。

何謂「公職人員」?公務員是公職人員，立法會議員是公職人員，而區議員的性質與立法會議員類似，都是經選舉產生、領取公帑、負責公共事務，當然是公職人員的一部分。另外，負責特首選舉的選舉委員會成員也是公職人員，而行政長官選委會1200名選委中，117席來自區議會，從另一個角度說明區議員需要宣誓的必要及必然性。

宣誓是莊重嚴肅且具法律效力的，可以有效阻擋反中亂港者混入區議會。參選人需要簽署聲明書，否則不得入閘;當選後需要宣誓，拒絕宣誓或宣誓「玩嘢」者，沒資格成為區議員;不排除有人發假誓，但一旦在履職期間被發現違背誓言，一經特區政府認定，可以褫奪其區議員資格。

愛國愛港者治港是「一國兩制」的底線，這不是對區議員的新要求，更非改變規矩，而是正本清源！

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大公報 海芯葆 報道

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