【科技参考】“新增长4.0战略”促进计划——“韩国新政府密集出台系列科技创新规划”之二

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2022年12月，韩国相关部门联合发布《“新增长4.0战略”促进计划》（简称《促进计划》），旨在激发新动能，解决国家层面的挑战性课题。所谓“4.0”是基于以农业、制造业、IT业为核心的前三代增长而言的，其核心是推进代表未来发展趋势的尖端领域。《促进计划》将重点部署三大战略方向：掌握新兴技术、研发和应用数字技术、抢占新兴市场，并将改善研发、金融、全球合作、人才培养、创新型监管等支撑体系。

目前，韩国发展潜力较低且发展动力弱化。为推动国家发展，韩国政府认为有必要制定系统的综合性发展战略。因此，韩国政府结合以往发布的政策和十二大国家战略技术，于2022年12月21日发布《“新发展4.0战略”促进计划》，以期获得发展新动能。为成为超一流国家，韩国将掌握未来技术、推动向数字化转型、扩大战略性产业的竞争优势等作为核心任务。具体来看，韩国政府将采取以下措施：通过具体项目解决挑战性课题；鼓励民间发挥作用；加强基础设施建设等。

一

三大战略方向和具体项目

1. 新兴技术：开拓未来领域

能否掌握未来先进技术决定了国家竞争力。以提高下一代移动出行、太空探索、量子技术等关键领域为中心培育新动能。

下一代移动出行：以先进技术为基础，研发未来出行技术并推动其商业化。2030年，建设完成C—ITS（车辆与车辆、车辆与基础设施间通信，实时掌握并共享交通情况和事故信息的系统）、精密道路地图等无人驾驶基础设施。验证城市空中交通（UAM）技术，并建立认证体系，从2025年开始商业化进程。

太空探索：以自主技术为基础，加强太空探索。2023年将新设宇宙太空厅，2032年将独立自主研制出并发射下一代火箭和月球着陆器。2030年发射月球轨道卫星，2031年发射月球软着陆器和月面巡视车，2032年发射月球着陆器，2035年研发出韩国卫星导航系统。

量子技术：2026年研发出50量子位的量子计算技术。2027年制作完成3件量子传感器样品，如高清晰度量子显微镜和病毒检测仪，用于检测电池和半导体不良品的量子传感器等。

未来医疗技术：2025年开发出5个以上数字医疗设备。研发传染病预防治疗技术和应对传染病的关键技术，2029年建立新型传染病应对体系。2030年研发出3个以上先进再生医疗药品。

能源：为推动民间主导的下一代核电站相关技术研发工作，成立官民合作基金，减轻早期研发负担。2026年研发出熔盐反应堆技术。对于安全性和经济效益表现优异的创新型小型模块化反应堆，2028年完成相关标准设计。2027年实现清洁氢气生产技术国产化（1到2MW级别），为生产和发电奠定基础。建设水电解氢生产基地，实现12.5MW级的水电解制氢。

2. 新日常：Digital Everywhere

推动数字技术创新，切实提高国民生活质量。

生活中的数字：建设超高速网络，通过K—cloud提高人工智能和数据使用率，使其达到世界一流水平。建设高效数据中心，应用人工智能半导体技术。推出与云计算相连接的人工智能服务。

鼓励公共和地方医疗机构应用人工智能医疗软件，推动人工智能产品和服务推广普及。发掘适用于灾难安全、特殊教育、能源高效等领域的人工智能模型。

建设国家数据基础设施，将公共和民间的多种数据平台和门户网站连接起来，提高获取数据的便利度。将分散的民间和公共数据平台统一，形成标准的元数据。推动6G商业化技术研发，2026年开始建设低轨道卫星通信示范网络。

新一代物流：与人工智能等先进技术融合，向智能物流转型。将釜山新港（2026年）和镇海新港（2029年）建设成大型智能港口，将处理速度提高35%、运营成本降低19%。融合配送机器人和无人机技术，向全国推广新物流服务。研发冷链状态信息监测技术，2027年建立相关系统。

碳中和城市：根据碳中和计划，2030年打造10个碳中和城市。与2018年相比，2030年温室气体减排40%。

智能农渔业：以民间为主导，2027年建设完成城市中心地带的垂直农场。建设大规模智能农场、智能养殖集群，培育食物科技领域的独角兽企业。由民间主导在围垦地建设大规模先进温室，定时定量供应高品质农产品。

智能电网：2025年建设完成电力综合管制系统。利用数字技术加强能源需求管理，推广智能能源管理系统，建立能源高效使用体系。

3. 新兴市场：保持优势

为培育战略性领域，实施新兴产业战略。保持优势的同时创造新优势，抢占全球新兴市场。

战略性产业：保持半导体、显示器等战略性产业全球第一的优势。2023年开始为半导体产业寻找新选址，建设先进半导体产业园区。为保持半导体竞争力优势，讨论基础设施支持事项。将显示器纳入国家战略技术中，保持技术优势。

生物产业：2025年建设完成韩国的“波士顿生物集群”，采集、形成百万规模的人类生物学数据，建设数据库。通过产、学、医、研合作，为生物领域创业企业提供支持。建设国家生物代工厂，促进生物研发和制造工艺标准化、高速化、自动化，加强生物制造的创新竞争力。培养生物产业创新所需的融合型人才。

内容产业：2025年建成特色影像集群，从2023年起为元宇宙和虚拟现实提供研发支持，制作现实与虚拟互动的内容。新设1500亿韩元规模的知识产权基金，培育拥有知识产权的企业，加强内容产业竞争力。建设制作内容的基础设施，培育人才、为消费者提供内容相关体验等。

大型订单：接受海外建筑、军工、核电站等全球大型项目的订单。成立相关部门、国有企业、民间参与的海外建筑订单支持团，制定一站式方案。整合海外建筑相关信息窗口，提供主要国家法律、政策和税收等详细信息服务。鼓励军工提供优质售后服务，鼓励民间参与研发，使韩国成为军工出口的四大强国之一。为吸引核电站领域的订单，搭建官民合作平台，以出口重点国为对象提供支持。通过“核电站出口战略促进委员会”，加强产业界、金融界和军工领域的联系，提高国内企业竞争力。

二

基础建设方案

为有效落实“4.0战略”相关项目，韩国政府将提供研发、人才、金融、监管等方面的支持。

改革研发体系：为解决国家层面的挑战性课题，新设“任务导向型”研发项目，以民间为中心开展研发，涉及创新链和产业链全过程。成立民间负责人为中心的项目团队，协商“任务导向型研发”的经费支持标准。在发展潜力和创新性较高的领域发掘执行项目的民间企业。

培养人才：新设“人才培养战略会议”，由各部门合作制定核心技术领域的人才培养方案。2023年，还将陆续发布宇宙太空、环境能源、先进材料和零部件等领域的人才培养战略政策。

全球合作：建立全球出口支持体系，积极参与国际合作活动。为韩国企业进驻海外提供有利的环境，加强官民合作体系。积极开展中东、东盟等战略市场合作，参与经济框架等多边合作，积极主导国际标准制定。

金融支持：加强对“新发展4.0项目”的政策金融支持。通过创新发展基金为“新发展4.0战略”提供集中支持。2023年上半年，修订外国人投资促进法实施令，鼓励外国投资企业向新兴产业投资。

创新型监管：由经济监管创新工作小组负责开展7大领域的创新型监管，包括：生物健康、移动出行、能源、旅游、金融、媒体和内容、公共采购等民间需求较大、投资效果较好的经济领域。

编译：吉林省科学技术信息研究所  陈奕彤

审校：中国科学技术信息研究所  郑思聪

来源：《科技参考》2023年第14期

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