【中国“全域海绵”典范项目入围案例】海绵新城建设新模式探索——厦门市翔安新城鼓锣公园水系下游段河道公园建设及系统治理项目

中国“全域海绵”典范项目入围案例

编者按：

项目建设，示范引领。项目品质直接关系着系统化全域推进海绵城市建设成效，为充分发挥可推广、可复制项目的示范作用，中国建设报社正在公开征集中国系统化全域推进海绵城市建设典范项目（以下简称“中国‘全域海绵’典范项目”），征集活动由报社政策研究中心全面统筹。现在《中国美丽城市》上分批次展示入围案例。

海绵新城建设新模式探索

——厦门市翔安新城鼓锣公园水系下游段河道公园建设及系统治理项目观察

● 谢胜  贺佳  陈杰

（来源：2022年7月28日《中国建设报·中国美丽城市》第29期第6-7版）

翔安新城为厦门市海绵城市建设试点区域之一，总面积15.4平方公里。其中，鼓锣流域位于厦门翔安新城海绵城市试点区核心区，总面积1.68平方公里，属于全新开发建设区域。片区的开发采用“顶层引领、系统推进、全程管控”模式，依托鼓锣公园水系下游段河道公园建设及系统治理等样板示范工程，探索了“先梳山理水，再造地营城”的中国传统的城市规划理念在海绵新城开发建设中的实践。

鼓锣下游水系海绵公园鸟瞰图

 

鼓锣公园水系下游段河道公园建设及系统治理项目位于鼓锣流域水系下游段，东至洪钟大道，西至新城路，南至翔安西路，北至城场路。项目占地面积约0.19平方公里，整个水系汇水面积1.68平方公里。

立足技术指标

建设海绵公园

项目的海绵城市建设目标包含水生态、水环境、水安全、水资源等目标。水生态目标：年径流总量控制率不低于90%（对应设计降雨量65.3毫米）；生态岸线率不低于100%。水环境目标：年径流污染去除率（以SS计）不低于70%；河道水质不低于地表IV类水标准。水安全目标：内涝防治标准不低于50年一遇。水资源目标：雨水资源利用率不低于10%。

尊重原有生态格局和地形地貌的片区开发

在技术指标的支撑下，鼓锣公园水系下游段河道公园的定位为“三位一体”的海绵公园，即：服务于翔安新城鼓锣流域的防洪排涝、缓存调蓄的海绵公园；服务于翔安新城绿地系统、生态系统的多样性湿地系统；服务于翔安中部板块，提升人居环境的休闲生态绿地。

践行生态理念

构建排水系统

项目所在地块开发前以水塘和农田为主，为片区天然形成的泄洪通道。项目的开发践行生态文明理念，立足构建良好山水城关系，通过50年一遇内涝防治标准的水文计算，在保留水系自然形态的基础上，适当拓宽原有水面（局部达到40米）。并结合景观要求在水系周边增设绿化带，确保片区蓝线和绿线的管控落实，为水留足了空间和出路。同时按照最大限度，保持原有排水坡向为规划道路竖向标高，以尽可能不改变排水方向，平滑道路标高，减少道路低洼点，让城市河湖湿地等生态空间得到保护和修复。

蓄排结合的大排水系统构建

在此基础上，片区开发以有效抵御50年一遇降雨（24小时降雨量为329毫米，汇水量达55.3万立方米）的内涝防治标准为目标，从传统的“末端”治理向“源头减排、过程控制、系统治理”转变，从以工程措施为主向生态措施与工程措施相融合转变，构建了“微、小、大”的三级排水系统，形成了健康的水生态循环设施体系。

微排水系统：对建设区域内的建筑与小区、城市道路、公园与绿地等用地进行严格的海绵指标管控，年径流总量控制率可达78%（对应设计降雨量35毫米），可控制水量5.8万立方米。

小排水系统：片区的雨水管网按照3年一遇的标准进行设计。同时，为达到有效抵御50年一遇24小时降雨的内涝防治标准，在已有水系行泄通道、滞蓄空间和竖向控制的基础上，结合现状内涝风险、未来排涝压力和近期道路规划，建设了城场路和洞庭南路两条地面行泄通道，确保超过城市管网设计标准的雨水能够有路径进入受纳水体。

雨水收集、净化与回用的湿地花园

大排水系统：鼓锣水系翔安西路断面以上汇水面积1.68平方公里，排涝能力5立方米/秒，排涝量可达43.2万立方米。结合土地利用规划，于马池塘村南侧低洼地增设调蓄水面1.75公顷（纳入蓝线控制），并沿水系周边增设绿带15公顷，共计新增有效调蓄空间约9.3万立方米。

通过“微、小、大”三级排水系统的构建，日排涝能力达到58.3万立方米，可有效抵御片区50年一遇的强降雨（汇水量55.3万立方米）。

在解决片区雨水出路问题的基础上，项目统筹兼顾雨水径流污染问题，通过在排口处设置8处雨水调蓄池和潜流人工湿地，实现对雨水径流污染的削减，并将净化后的雨水用于河道的补水，提高了雨水资源利用率。

坚持去芜存菁

成就海绵典范

鼓锣流域地处“山地-平原-海湾”的过渡区域，地势起伏、水系丰富，由山体、林地、溪流、湿地、水库等不同的自然纹理元素将整体城市空间组团化，构成得天独厚的生态廊道与山水基底，形成了独具特色的山水微地形格局。片区在开发过程中，对我国传统城市开发建设思想进行了去芜存菁的选择，摒弃了“先内涝后治涝”的旧模式，保留了“先梳山理水，再造地营城”的智慧理念，并结合实际，创新工作方法，最终建设出具有集中连片效应的海绵示范片区。

首先，通过保护原生态格局、留足行泄通道及调蓄空间、严格控制水文竖向，融入“先梳山理水，再造地营城”的中国传统城市开发建设思想精髓。

海绵新城片区系统建设示范片区

其次，打通行泄通道，留足调蓄空间，建设高标准的排水管网和统筹源头减排的各类海绵项目，合理构建“微、小、大”的城市内涝防治系统。

再其次，在构建内涝防治体系的基础上，构建水生态系统，净化雨水、回用雨水，并充分利用片区再生水回补生态水系。

最后，通过海绵城市规划建设全过程管控，将海绵城市指标和要求落实于各个建设项目，并将小区地块、道路等源头各类项目与末端公园串联成整体，保障排水通道顺畅，提高片区的内涝防治水平，建设具有集中连片效应的海绵示范片区，成功探索出我国海绵新城开发建设的新模式。

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中国系统化全域推进海绵城市建设典范项目征集启事

《国务院办公厅关于推进海绵城市建设的指导意见》明确要求，住房和城乡建设部要会同有关部门督促指导各地做好海绵城市建设工作，继续抓好海绵城市建设试点，尽快形成一批可推广、可复制的示范项目，经验成熟后及时总结宣传、有效推开。不久前，住房和城乡建设部办公厅印发的《关于进一步明确海绵城市建设工作有关要求的通知》进一步明确提出，要将海绵城市建设理念落实到城市规划建设管理全过程，海绵城市建设的目标、指标和重大设施布局应纳入到有关规划和审批环节，新建、扩建项目要严格落实海绵城市建设要求，未按规定进行变更、报批的项目，不得擅自降低规划指标；改造类项目应全面考虑海绵城市建设要求。

项目建设，示范引领。为充分发挥可推广、可复制项目的示范作用，中国建设报社政策研究中心“海绵智库”近期公开征集中国系统化全域推进海绵城市建设典范项目，入选项目将在《中国建设报》上集中展示并通过融媒体全方位传播推广。

中国系统化全域推进海绵城市建设典范项目征集要求如下：

1．征集对象为开展系统化全域推进海绵城市建设的城市已完工的海绵城市建设项目，不包含无限扩大海绵城市建设内容的传统绿化、污水收集处理设施等建设项目。

2．各级政府机构、行业协会、海绵城市建设规划设计、投融资、施工建设、运行维护等全产业链管理单位企业均可推荐。可单一单位填报，也可多个单位联合填报。

3．推荐项目资料应包含项目概况、建设成效、创新亮点特色及完工项目实景照片。详见附表。

4．原则上单个项目文字介绍字数不少于3000字，完工项目照片5～10张为宜，像素不低于1MB。

5．典范项目征集表填写资料确保翔实准确。

6．邮箱：[e-mail]

7．电话：[phone]  

13020007700

8．联系人：杨梦晗  

负责人：刘宏伟

9. 典范项目信息登记表附后。

 中国建设报社政策研究中心

 “系统化全域推进海绵城市建设创新实践”课题组

 2022年7月

住建部中国建设报社政策研究中心海绵智库部分成果