【中国“全域海绵”典范项目入围案例】丘陵地区海绵公园建设新示范——信阳市羊山森林植物园重塑自然山水空间/《中国美丽城市》

中国“全域海绵”典范项目入围案例

编者按：

项目建设，示范引领。项目品质直接关系着系统化全域推进海绵城市建设成效，为充分发挥可推广、可复制项目的示范作用，中国建设报社正在公开征集中国系统化全域推进海绵城市建设典范项目（以下简称“中国‘全域海绵’典范项目”），征集活动由报社政策研究中心全面统筹。现在《中国美丽城市》上分批次展示入围案例。

丘陵地区海绵公园建设新示范

——信阳市羊山森林植物园重塑自然山水空间走笔

● 吕锡敏  刘冠琦  蒋文俊

（来源：2022年7月28日《中国建设报·中国美丽城市》第29期第8版）

绿意相迎、风景如画、游人如织，漫步在河南省信阳市羊山森林植物园，像融入诗画中，各色花卉与绿植相映成趣，人造景点与天作之景尽收眼底。集植物展示、生态保护、海绵城市、科普教育、休闲观赏等功能于一体的信阳市羊山森林植物园，自2020年年初开园以来，吸引了大批游客，成为周边老百姓最喜爱的休闲健身、纳凉避暑活动空间。

保护自然生境

传承地域特色

信阳市地跨中国南北地理气候分界带，素有“江南北国、北国江南”的美誉。城区周边七山环绕、两湖相映、十八条内河穿城而过汇入浉河，城区内为高差20米～40米的丘陵地带，是典型的山水园林城市。羊山森林植物园位于信阳市行政中心大院外环路以北，东至新十六街，西至新六大街铂金丽都小区，北至北环路，占地面积1715.78亩，是羊山新区中轴线上重要的生态节点。

信阳市

羊山森林公园

实景

项目以保护生态环境、传承地域特色为主线，以“品南风北韵·享慢调羊山”为主题，运用生态设计、海绵城市的理念和技术，最大限度地保护与利用了园区内原有的地形地貌、生态环境与排水格局，落实了低影响开发建设理念，建设具有地域特色的城市生态展示系统，充分彰显了信阳市南北气候汇聚的特点，是突出信阳市山水园林城市特色、展示城市形象的新名片。

打破内河困境

塑造生态空间

坐落在老城区上游的羊山新区，原本是一片丘陵起伏、岗谷相间、坑塘密布的自然区域。然而，在城市开发建设过程中，由于普遍存在削山而建、坑塘填埋、河道盖板等行为，大量天然坑塘被填埋与阻隔，城市下垫面不断硬化，改变了原有的自然水文循环特征，下游城市内河面临着晴天缺水干枯、雨天排涝不畅的双重困境。

羊山森林植物园位于北环路分水岭南侧，是浉河流域最高点、城市主干排涝河道青龙河的源头，场地内自然排水条件良好、山水特征鲜明，北高南低，地形整体起伏较大。在开发建设前，园区内部共有大大小小16座天然坑塘，坑塘间相互连通，流经行政中心外围排水明沟、政和花园景观湖，最终汇入青龙河上游。

立体多度生态海绵空间

为打破内河困境，项目通过重塑自然山水空间，串联公园内调蓄坑塘与下游城市内河，建立立体多维的生态海绵空间。依托信阳市中心城区四水同治补水计划，实现生态蓄水、用水、净水与向下游河道补水，统筹水资源利用与水安全排涝能力提升，缓解区域内涝与下游河道排涝压力，同时实现雨水资源化利用。

巧用自然力量

解决城市水问题

羊山森林植物园巧妙利用了场地自然地形与山水格局，缓解了下游青龙河流域、新七大道城市主干道等区域的排涝压力，实现了雨水资源的收集与利用，为周边区域的高质量发展注入了新鲜活力。

一是通过净化坑塘水质，缓解排涝压力。羊山森林植物园完整地保留了原有地形与16处坑塘，通过建设“渗、滞、蓄、净、用、排”等海绵城市技术措施，构建多级滞蓄、多级缓冲、多级净化、综合利用与排放的自然生态系统。雨水首先经过透水步道、透水广场下渗，形成径流后排入周边下沉式绿地，随自然地形汇入周边坑塘湿地系统，逐级溢流至下一处坑塘，形成了立体多维的生态海绵空间。

天然坑塘群

对于几处面积较小的坑塘，原先由于补水来源少、流动性较差，水质容易恶化，项目通过种植水生植物及微生物，利用自然力量净化水质，将其打造为集蓄渗净化功能为一体的小型雨水净化湿地，进而保障雨水回用水质。

对于几处面积较大的坑塘，项目结合水景景观与海绵城市建设要求，将其设计为人工生态调蓄湖，平时抽取湖水补充绿化灌溉用水；少量溢出的雨水排入市政雨水管道。湖水常水位维持在低于溢流口30厘米～40厘米，这样处理可以增加雨水蓄存量，水体调蓄容积达到1.8万立方米，保证单次降雨量在45毫米以下时（年径流总量控制率达到85%，相当于5年一遇短历时降雨不外排）基本不会溢流排放至下游市政管道，既保持了平时湖水充盈的亲水效果，又为雨季蓄水打下了基础，有效缓解了下游区域排涝压力。

人工生态调蓄湖

二是结合四水同治，优化补水路径，发挥综合效益。在信阳市四水同治项目中，规划利用自然地形高差，将信阳市出山店水库弃水利用重力引入13条城市内河，对内河实施生态补水，保障清水长流。原规划向青龙河补水路径为：沿城市主干道新五大道铺设约2公里补水管道。在实施羊山森林植物园项目建设时，将补水路径调整为：由北环路就近接入羊山森林植物园内坑塘，再依次流经行政中心雨水花园、政和花园景观湖等水体，最终补入青龙河源头。羊山森林植物园内的生态调蓄湖不仅得到了保护与充分利用，还成为四水同治项目城区补水路线中重要的一环。此举既优化了补水路径，又节约了补水工程投资，充分发挥了生态调蓄湖的综合效益。

三是发挥示范效益，助力系统化全域推进海绵城市建设。羊山新区是信阳市海绵城市重点示范区之一，羊山森林植物园项目通过保护公园原有生境、落实低影响开发理念，建成了一座具有综合效益的新区海绵城市示范公园，为广大市民和中小学生提供了认识南北植物的场所，提高了人们对生态环境的保护意识与参与感。同时，项目在信阳市新建地区天然水域保护与利用、公园绿地开发建设等方面发挥了良好的示范作用，有助于信阳市系统化全域推进海绵城市建设。

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中国系统化全域推进海绵城市建设典范项目征集启事

《国务院办公厅关于推进海绵城市建设的指导意见》明确要求，住房和城乡建设部要会同有关部门督促指导各地做好海绵城市建设工作，继续抓好海绵城市建设试点，尽快形成一批可推广、可复制的示范项目，经验成熟后及时总结宣传、有效推开。不久前，住房和城乡建设部办公厅印发的《关于进一步明确海绵城市建设工作有关要求的通知》进一步明确提出，要将海绵城市建设理念落实到城市规划建设管理全过程，海绵城市建设的目标、指标和重大设施布局应纳入到有关规划和审批环节，新建、扩建项目要严格落实海绵城市建设要求，未按规定进行变更、报批的项目，不得擅自降低规划指标；改造类项目应全面考虑海绵城市建设要求。

项目建设，示范引领。为充分发挥可推广、可复制项目的示范作用，中国建设报社政策研究中心“海绵智库”近期公开征集中国系统化全域推进海绵城市建设典范项目，入选项目将在《中国建设报》上集中展示并通过融媒体全方位传播推广。

中国系统化全域推进海绵城市建设典范项目征集要求如下：

1．征集对象为开展系统化全域推进海绵城市建设的城市已完工的海绵城市建设项目，不包含无限扩大海绵城市建设内容的传统绿化、污水收集处理设施等建设项目。

2．各级政府机构、行业协会、海绵城市建设规划设计、投融资、施工建设、运行维护等全产业链管理单位企业均可推荐。可单一单位填报，也可多个单位联合填报。

3．推荐项目资料应包含项目概况、建设成效、创新亮点特色及完工项目实景照片。详见附表。

4．原则上单个项目文字介绍字数不少于3000字，完工项目照片5～10张为宜，像素不低于1MB。

5．典范项目征集表填写资料确保翔实准确。

6．邮箱：[e-mail]

7．电话：[phone]  

13020007700

8．联系人：杨梦晗  

负责人：刘宏伟

9. 典范项目信息登记表附后。

 中国建设报社政策研究中心

 “系统化全域推进海绵城市建设创新实践”课题组

 2022年7月

住建部中国建设报社政策研究中心海绵智库部分成果