从源头减少案件3000件！蕉城区人民法院的这个做法真妙！

近年来，宁德市蕉城区人民法院认真贯彻落实省法院关于诉源治理减量工程和诉非联动中心建设的部署安排，特别是去年4月吴偕林院长到该院调研时提出的重要要求，创新完善和贯通推进诉调对接、诉非联动、诉源治理，在全省法院实现了“全流程全要素诉源治理平台、智能式集成式法官指导模块、可操作可落地绩效考评系统”三个“首创”。

2020年，民商事案件立案数减少2087件、同比下降40.55%，执行案件立案数减少667件、同比下降13%，并从源头减少向中院二审、向省法院申请再审案件约240件。

01PART集成平台 全面联动

蕉城法院

 率先成立 诉非联动中心，

集成各类解纷平台，

融合形成非诉解纷为主、

法官全程指导、各方力量

全面参与的诉源治理平台。

从有形覆盖向有效运行提升
2020年3月，根据区域、行业、项目需要，该院对接综治网格，设立诉非联动中心联络点8个，由各庭室分别对接不同联络点和调解组织，以点带面、全面覆盖，分层递进、衔接配套，目前已对接调解组织24个。

从末端解纷向前端预防拓展
2020年8月，推动蕉城区委全面依法治区委员会出台《进一步加强矛盾纠纷多元化解工作 建立健全诉调对接诉非联动机制的意见》，将诉源治理、诉非联动工作纳入平安建设考评范围和基层党建工作责任制，促进完善预防性工作机制和多元化解纷体系。
从一元主导向多元互动转型
该院建立特邀调解组织、特邀调解员名册管理制度，聘任特邀调解员60名。将调解员“一元主导”转变为法官对接指导调解员的“多元互动”模式，在每个联络点和调解组织派驻法官对口指导，并对每个案件指定对接法官，全程指导、释法析理。

法官通过微信视频释法析理

特邀调解员中最高调解案件数132件，调解成功率最高达79.97%。纵深网格 全域治理02PART

蕉城法院

围绕中心工作，

依托社区网格，

推进纵深治理，

增强了诉源治理的

广度深度和针对性、有效性。

向重点工作纵深拓展
该院成立蕉城区海上养殖综合整治工作司法行政多元调处中心，加强矛盾纠纷就地排查、就地化解，做到一般纠纷不出乡村、不出渔排就能得到解决。

该调处中心成立以来，调解4件、判决8件，接受法律咨询500多人次，没有发生矛盾激化和群体性事件，获宁德市委市政府“集体嘉奖”。向重点领域纵深拓展
联合金融机构创新金融纠纷多元化解机制，成立全国首个普惠金融纠纷调处中心，优选擅长金融领域的特邀调解员，联合出台普惠金融纠纷调处流程和优惠政策。
特邀调解员在普惠金融纠纷调处中心调解案件
2020年，45.3%的普惠金融纠纷在诉前得到化解，共计451件，其中借款人当场付款84笔，银行一次性收贷244万余元。向重点项目纵深拓展
▶ 与宁德中院联合设立锂电新能源产业发展司法行政多元调处中心，派员进驻参与化解矛盾纠纷，落实挂点企业工作制度。

▶ 与蕉城区司法局在宁德市锂电新能源七都片区联合成立专项征迁项目司法行政多元调处中心，负责相关纠纷调解和释法工作，为重点项目顺利推进提供法治保障，目前该片区246座房屋已全部完成征收工作。

03PART智能系统 全程纳管

蕉城法院

自主研发集智能认证、

智能受理、智能预警、智能统计、

智能分析为一体的诉非联动平台，

实现全程留痕、全程纳管。

线上线下智能融合，实现“最快速度”
该院推进“一网通办”工程，自主研发诉非联动平台，根据不同主体需求和便捷操作原则设计了法官端、调解员端、当事人端和管理端，实现互联互通、数据共享，调解员可随时随地联系法官。
诉非联动平台将人民法院调解平台与新法标系统贯通起来，有效打破平台壁垒、数据壁垒，司法确认和调解不成案件均可直接、快速导转，防止“来回跑、翻烧饼”。全年通过平台司法确认案件779件，转入新法标系统立案1583件。
法官调解员智能匹配，实现“最佳组合”
诉非联动智能系统设有智能式、集成式法官指导模块，综合考量纠纷类型、当事人居住地、调解员擅长领域等因素，为每一个案件智能匹配最佳调解员和指导法官，并通过不同色卡和预警机制，做到实时监管、预警。
全年通过智能系统委派委托调解4342件，委派委托率达83.63%，调解成功2363件，调解成功率达59.88%。诉前讼外智能考核，实现“最佳绩效”
2020年7月，该院在全省率先出台《员额法官办案绩效考核办法》，将诉源治理成效与员额法官绩效挂钩，依托诉非联动智能系统的“参与痕迹”和案件数据进行科学统计算分，形成了可操作、可落地的绩效考评系统。
该系统以每个新法标系统案件为一个标准件，对法官对接指导、诉前成功化解、开展专题法治宣传等设置了加分项，对诉前调解不成功、未参与指导调解等设置了扣分项。
该院2020年度绩效考核中，有5名法官因诉源治理工作成效显著实现绩效提档，有3个集体和3名法官因诉源治理工作成绩突出受到表彰。感谢蕉城法院供稿