【标兵】看山西治超成功经验| 附件:山西省公路局关于进一步加强公路超限运输管理工作的通知
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由于蕴藏丰富的煤炭资源,遍地都是运煤车的山西,曾是全国超载现象最严重的省份,但如今,山西已成为全国治超的典范,正在从各个层面被各个省市效仿。曾经很多交通系统的同事都在评论区对山西治理超载超限的举措赞叹不已。
(详见文章中的评论:)
山西治超真的那么有卓有成效吗?为了治理超载山西采取了哪些措施?各地治超应该吸取山西哪些经验?今天就让小编和大家一起探讨一下。
数据对比:山西治超有多成功!
从2004年6月起,国家9部委在全国组织开展了车辆超限超载集中治理工作,经过12年的努力,治理成果如下:
干线公路平均超限超载率由集中治超前的80%以上下降到56%;
货运车辆道路交通安全的事故数量明显下降;
干线公路路况水平近5年来提升1.88%;
通行效率明显提升;
路网平均使用寿命延长0.5年。
从2007年12月19日起,山西全面启动了“无缝隙、拉网式”治超行动,在近10年的时间内,山西做到了:
超限超载率牢牢控制在0.2%以内,高速公路、长途运输基本杜绝了超限超载。
交通事故明显减少。没有发生一起因超限超载车辆导致的致人死亡交通事故。
公路设施得到有效保护。全省没有因超限超载发生桥梁垮塌事故。因超限超载形成的公路坏损现象基本绝迹。
道路运输效率大幅提高,长时间大面积堵车现象基本消除。
货运价格合理回升。治超使不合理的过低运价逐步“归位”,“不超不赚钱”的局面得到彻底改变。
区域形象和政府公信力得到显著提升。全省公路“三乱”举报明显下降,重塑了山西省“法制政府、责任政府、信用政府”的良好形象。
揭秘:为什么山西能制住超载超限?
一是坚持政府主导,健全工作机制。
山西省委、省政府始终把治理超限超载作为一项重点工作任务,进行专门的安排、部署、落实、考核。从2015年起,把治超工作纳入了政府年度目标责任考核体系中,进一步明确各市县主要负责人为治超工作第一责任人,层层压实各级政府的主体责任。全省各市、县均成立了由编制部门批准的治超办公室,协调组织交通、公安、经信、工商、质监、安监等成员单位按照职责分工,联合开展工作。各级财政把治超经费纳入本级预算,不断加大投入。全省以市、县、乡、村为单位,把区域内所有货运源头企业、车辆生产改装企业、各等级公路路段划分成网格,把任务分解落实到网格内每个监管部门和责任人,有力地保障和促进了超限超载治理工作的正常开展。
二是完善法规体系,强化依法治超。
始终坚持“依法治超”的理念,不断加强治理超限超载法制化建设。2008年以来,省政府先后出台了《山西省道路货物运输源头治理超限超载暂行办法》、《山西省治理车辆非法超限超载工作责任追究办法》等制度;2010年、2012年、2013年分别修订了《山西省道路运输条例》、《山西省公路条例》、《山西省高速公路管理条例》,增加了超限运输管理的内容。目前,山西省已制定修订了涉及治超方面的3部地方性法规和2部政府规章,基本建立起较为完善的具有山西特色的治超工作制度和法规体系。
三是加强部门联动,把好源头关口。
坚持把部门联动和源头监管作为治本之策,狠抓打击非法改装车辆、货运源头企业和驾驶人员监管,收到了事半功倍的效果。经信、质监部门严格加强对省内车辆生产企业的监督检查,规范车辆生产和改装行为;公安交管部门多次组织开展非法改拼装车辆专项整治活动;各级交通运输部门加强源头监管,对全省7000余户源头企业实行监管全覆盖,并将涉及治超的法律法规纳入驾校教育考试内容,提高驾驶人员的法治意识;工商部门加大巡查力度,依法取缔各类非法储售煤场和车辆维修点,会同交通运输部门将车辆改装修理点全部纳入监管范围。
四是强化科技治超,加强路面管控。
全省已开通的287处高速公路匝道入口全部安装了“双车道”不停车快速检测系统;国省干线和县乡道共设置198处公路超限检测站,交警和路政人员联合执法,对过往车辆进行全天候检测;在路段狭窄、不适合建设公路超限检测站的地方,设置了130套无人值守治超监测系统,对车辆装载行为进行全天候监测;对砂石料生产运输集散地、煤炭企业到集运站、城市运送渣土、省界县域等四个重点区域,采取流动稽查,加强短途非法超限超载行为治理,消除监管盲区。
五是健全考核机制,加大问责力度。
省政府将治超工作纳入了全省安全生产考核体系,加大监督考核力度,对考核不合格的市、县主要负责人严肃约谈问责;对非法超限超载车辆大面积反弹或因此造成重大交通安全事故的,由省交通运输主管部门对该地区实行交通项目限批。加大责任倒查力度,对非法超限超载行为,发现一起、查处一起,并严格追究各环节相关责任人的责任。先后查处了朔州市山阴县、大同市南郊区、太原市古交市等一批治超典型案件,对1299名责任人进行了责任追究,其中1名县长被免职,对2个市、6个县进行了交通项目限批。
小编:从山西经验的介绍可以看出,想要有效治理超载必需要做到层层都要给压力,依法治理有依据,源头治理省力气,监管善用高科技,考核问责要有力,长期坚持出成绩。
山西治超,最大的不同之处是,任何货车在离开配货站时都经过必须经过称重,例如,六轴双驱动车货总重不得超过49吨,超限的货车将不予放行。如果货车被查出超限,负责给货车配货的厂商将被处以罚款。
货站称重,只是第一步。无论是经过山西的过路车,还是以山西为起点的货车货车,在进入山西高速前,整车亦将经过称重,没有超限的货车方可进入高速。