带君释法 | VOCs监测数据造假的帮凶
VOCs监测数据造假的帮凶
▼
上期小E主要是分析了企业VOCs监测数据动手脚该承担怎么样的责任。在这个弄虚作假的过程中，第三方环境服务机构起着至关重要的作用，那么第三方机构有可能会出于何种理由、何种方式造假，又会承担什么样的法律责任呢？与企业之间又有什么关联呢？就让小E为您一一道来：
第三方环境服务机构通常具备一定的环境监测资质或在线监测设备的运营资质，承接市场上排污企业的委托，为其提供环境监测或者污染物自动监控系统运行维护等服务的机构。在上海市场上，第三方环境服务机构数量较多，质量水平参差不齐。一些新进入市场的第三方检测机构，为了快速占领市场，取得市场份额，会不惜突破原则地迎合企业不合理、不合法的要求，擅自篡改监测数据或在在线监测系统上造假。
让我们来看一看第三方机构弄虚作假会承担怎样的法律后果：
《上海市环境保护条例》
第八十八条 环境影响评价机构、环境监测机构、环境安全评价机构以及从事环境监测设备和防治污染设施维护、运营等第三方机构，未按照法律、法规和相关技术规范的要求提供有关环境服务活动，或者在有关环境服务活动中弄虚作假的，由环保部门和其他负有环境保护监督管理职责的部门责令停业整顿，处十万元以上五十万元以下的罚款，并对其主要负责人处一万元以上十万元以下的罚款。
对造成的环境污染和生态破坏负有责任的，除依照有关法律、法规规定予以处罚外，还应当与造成环境污染和生态破坏的其他责任者承担连带责任。
《检验检测机构资质认定管理办法》
第四十五条 检验检测机构有下列情形之一的，资质认定部门应当撤销其资质认定证书：
（一）未经检验检测或者以篡改数据、结果等方式，出具虚假检验检测数据、结果的;
被撤销资质认定证书的检验检测机构，三年内不得再次申请资质认定。
《上海市环境监测社会化服务机构管理办法》
第十八条第二款 发现环境监测社会化服务机构及从业人员涉嫌存在《检验测机构资质认定管理办法》所列违法违规情形的，市环保部门应及时将相关证据材料移送市质量技术监督主管部门查处。
《环境影响评价法》
第三十二条 接受委托为建设项目环境影响评价提供技术服务的机构在环境影响评价工作中不负责任或者弄虚作假，致使环境影响评价文件失实的，由授予环境影响评价资质的环境保护行政主管部门降低其资质等级或者吊销其资质证书，并处所收费用一倍以上三倍以下的罚款；
构成犯罪的，依法追究刑事责任。
《环境监测数据弄虚作假行为判定及处理办法》
第十三条 监测仪器设备应当具备防止修改、伪造监测数据的功能，监测仪器设备生产及销售单位配合环境监测数据造假的，由负责调查的环境保护部主管部门通报公示生产厂家、销售单位及其产品名录，并上报环境保护部，将涉嫌弄虚作假的单位列入不良记录名单，禁止其参与政府购买环境监测服务或政府委托项目，对安装在企业的设备不予验收、联网。
《上海市环境监测社会化服务机构管理办法》
第十八条第一款 （依法查处和移送职责）
发现环境监测社会化服务机构存在环境监测数据弄虚作假行为的，市、区环保部门应当依法查处并向社会公布。
第二十一条 （诚信建设）
市环保部门应当建立健全“守信激励、失惩惩戒”的行业监管机制，建立环境监测社会化服务及从业人员的诚信档案，记录环境监测社会化服务机构及从业人员的不良信用信息，并向“上海市公共信用信息服务平台”归集共享。
对于存在环境监测数据弄虚作假等严重失信行为，以及因违反《检验测机构资质认定管理办法》处于责令整改期内的机构，市环保部门应当及时通报财政主管，依法限制或禁止其参与政府采购、政府投资项目标等活动，其他任何单位和个人也不得使用和采纳其提供的服务，以及出具监测数据或者结果，自行承担因违规使用而引起的相关法律后果。
构成提供虚假证明文件罪、出具证明文件重大失实罪、破坏计算机信息系统罪
最高人民法院、最高人民检察院
《关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》
第九条 环境影响评价机构或其人员，故意提供虚假环境影响评价文件，情节严重的，或者严重不负责任，出具的环境影响评价文件存在重大失实，造成严重后果的，应当依照刑法第二百二十九条、第二百三十一条的规定，以提供虚假证明文件罪或者出具证明文件重大失实罪定罪处罚。
第十条 违反国家规定，针对环境质量监测系统实施下列行为，或者强令、指使、授意他人实施下列行为的，应当依照刑法第二百八十六条的规定，以破坏计算机信息系统罪论处：
（一）修改参数或者监测数据的；
（二）干扰采样，致使监测数据严重失真的；
（三）其他破坏环境质量监测系统的行为。
从事环境监测设施维护、运营的人员实施或者参与实施篡改、伪造自动监测数据、干扰自动监测设施、破坏环境质量监测系统等行为的，应当从重处罚。
作为第三方环境服务机构，其经营行为必须要通过政府部门的行政许可，具备一定的环境监测资质认定和技术水平，可谓“修行不易”。在经营过程中，我们的第三方机构一定要珍惜取得的经营资质，诚信为本，千万不要因为一时贪念而饮恨终生。
综合上期的文章，大家可以看出来，政府部门对于环境监测数据造假的打击力度之大，决心之坚定。那，作为涉VOCs生产的企业该如何做才能不去触摸这一法律底线：
1. 及时组织学习环保法律法规
企业应不定期举行对环保法律法规的学习培训，特别要针对最新出台的法律法规（如《环境保护法》、《大气污染防治法》、《上海市环境保护条例》等等），对所有员工进行宣导和学习，就企业在生产活动和服务活动过程中的环境监管要求和法律责任进行详细讲解。环境监测数据既是掌握企业排污动态的窗口，也是环境执法的依据，要树立保持监测数据真实性和有效性的态度。
2. 建立环境监测数据管理台账制度，相关检测记录均保留存档。
3. 建立违法责任追究制度，对环境监测数据动手脚的员工予以责任追究。
4. 与第三方环境服务机构的合同关系，应该充分做好市场调研工作，对对方的资质、能力、信用等有一定了解的基础上再进行合作，切记匆促行动和盲目轻信。
维持环境监测数据的真实性是每个企业的应尽的法律义务。在通过建设项目环评审批验收、清洁生产审核、“一厂一方案”专家评审、取得排污许可证等等环保要求下，企业一路成长走过来不易，因此不要因小失大，为了贪图眼前的蝇蝇小利，授意第三方环境服务机构对环境监测数据弄虚作假，串通起来欺骗环保检查；同时，第三方环境服务机构也由于行业的特殊性，还肩负了一定的社会责任，除了要接受环保部门检查监督外，还需要恪守职业操守，坚持公正客观的服务宗旨，如此才能走得更远。
撰稿：戴郡
猜您喜欢
欢迎转载，敬请联系授权。