十九大旅游机遇（一）：乡村振兴战略
习总书记在中国共产党第十九次全国代表大会开幕会上的报告中，提出中国特色社会主义进入了新时代，社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。在新时代，旅游业面临着新机遇与新挑战。作为幸福产业之首的旅游业，是美好生活的重要组成部分，是解决新的社会主要矛盾的有效产业和工具。如何做好旅游，是新时代发展的重点课题！
不平衡不充分的发展，首先是在乡村、在西部、在落后区域，休闲、旅游、度假、康养、运动，是大旅游的范畴，是人民最重要的美好生活的目标，是新时代中国满足人民对"美好生活"需求的供给侧的基本工作，也是未来发展的必然方向。
十九大与旅游
十九大报告中指出要实施乡村振兴战略。农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重。要坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。
十九大提出的"乡村振兴战略"，正是解决中国不平衡、不充分发展问题的重要战略，乡村振兴中的旅游供给，为满足人民美好生活的需求提供了最佳路径。可以说，乡村振兴战略是重大发展统筹抓手，是十九大与旅游关联第一战略。
农业与旅游业结合，通过农旅融合，培育生态游、乡村游、观光游、休闲游、农业体验游等产业，开发农业农村生态资源和乡村民俗文化，促进农业产业链延伸、价值链提升、增收链拓宽，可以带动农民增收、农村发展、农业升级，从而很好的解决三农问题，提速乡村旅游发展，是实现乡村振兴战略的重要策略。
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乡村振兴战略是助推精准扶贫的重要手段，旅游扶贫占扶贫任务的17%，在扶贫攻坚中大有可为。旅游扶贫是以旅游带农业，以旅游促农村，实现绿水青山和民俗文化，转化为休闲农业与乡村旅游的经济发展。扶贫项目要善于包装沉淀，要向政府申请精准扶贫资金和扶贫产业资金，“政策+资金+产业产品模型+贫困户参与”是旅游扶贫的核心结构。
而发展乡村旅游是乡村振兴战略的主要抓手，田园综合体是乡村振兴战略的主平台，并基于多年对乡村旅游、休闲农业的旅游形成了乡村振兴战略规划框架、乡村旅游规划方法论和田园综合体实操指南。
在农业现代化建设中，休闲农业被提到了很高位置，宜居宜业乡村休闲产业、田园综合体、培育宜居宜业特色村镇、开展农村人居环境治理和美丽宜居的乡村建设、深化农村集体产权制度改革成为主要的方向和内容。
2004年以来中央连续发布了14个以“三农”为主题的“一号文件”， 形成了大量的政府支持的政策结构和以政府为推手的行动计划。
首先，科技的进步推动着现代农业迅猛发展。第二，农业现代化发展需要乡村旅游助力。乡村旅游将农业单纯的生产性能向高附加值、高效益的现代农业转移。第三，农业的现代化转变为乡村旅游发展提供了市场机制和产业融合的基础。包括从量变到质变；产前产中产后一体化；资源配置以市场为导向；家庭农场为基础，农场合作和公司一体化经营，以合作制为主；以及区域化布局、专业化生产、规模化经营、现代化管理相结合。第四，休闲旅游趋势为乡村旅游提供稳定的近途客源人口。第五，养生度假时尚成为乡村旅游发展的长期性支撑。第六，旅游地产的休闲度假时代的到来，将带来乡村旅游提质升级的契机。
近三年来，以旅游推进乡村扶贫的政策频繁出台，2016年下半年，确定了乡村旅游扶贫的五大任务、八大行动，以及旅游扶贫的详细措施。乡村旅游成为我国农民就业增收、农村经济发展、贫困人口脱贫的主战场和中坚力量。
《乡村旅游扶贫工程行动方案》提出五大任务、八项行动
旅游扶贫的关键，是以旅游带农业，以旅游促农村，实现绿水青山和民俗文化，转化为休闲农业与乡村旅游的经济发展。扶贫项目要善于包装沉淀，要向政府申请精准扶贫资金和扶贫产业资金，“政策+资金+产业产品模型+贫困户参与”是旅游扶贫的核心结构。
在产业扶贫的大结构中，有两个核心问题，一是落实企业加农户、合作社加农户，然后再加一对一匹配模式，才是最好的扶贫综合发展方案。二是要明确如何运用中央政策保障扶贫项目，如何把扶贫项目的整体产业化落地到贫困户参与结构。扶贫工作结合“三位一体”、“两个乡居化”， 通过七大精准到户的旅游扶贫模式，有效地把大架构和落实到户之间有效地勾连起来产生效益。（详见《林峰：旅游精准扶贫关键在于落实到户》）
旅游扶贫是要利用好国家扶贫政策，用国家给予扶贫支持的结构来包装项目，而包装项目的基础是产业发展，在产业发展的架构下来改造乡村环境，提升乡村基础设施，打造产业链观点，带入龙头企业，形成公益参与引导，完成一对一精准效率。
在这个架构下，第一，需要规划；第二，需要包装、申报；第三，需要执行推动；第四，需要有效精准对应扶持实现目标。以上四步来推动旅游扶贫的架构。
李金早书记曾对“景区带村”、“能人带户”、“公司+农户”、“合作社+农户”这四种扶贫模式表示肯定。另外，绿维文旅与中国扶贫开发协会博士后扶贫工程中心合作，成立了上市公司全域旅游产业扶贫联盟（简称“上扶联”)，对全域旅游下，以上市公司为主体的“农业+”产业链扶贫整体解决方案进行了探索。
乡村旅游规划既有区域性宏观规划的指导作用，又有策划设计的重点版块的微观落地意义，特别是对于环境的提升、村落风貌的设计改造、交通道路的合理设计、民俗旅游户的落实与运营、传统农业的规划、特色农业产业园的打造等方面，都有很强的指导意义，具备大生态、大农业、泛旅游的综合意义，也利于“美丽中国”、“美好乡村”的打造与实现。
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