再反转！美国修改禁令，将允许中国航司每周执飞两班赴美航班！

最近，中美关于航班问题可谓是不停不休。

美国政府上周周三突然宣布了从6月16日起生效的中美“禁飞令”。

上周四，中国民航局又紧接着宣布了从6月8日起实施航班奖励和“熔断”的措施。

最后美国运输部上周五又表示，从即日起，允许中方每周开设两班的中美之间定期航班。

美国修改禁令，允许中国航司每周执飞两班赴美客运航班

美西时间6月5日周五，据CNBC报道，川普政府周五取消了一项禁止中国客运航空公司飞往美国的计划，此前中国官员刚刚表示，外国航空公司现在可以飞往中国。

不过，新命令限制中国航空公司每周飞往美国的航班不得超过两班，这是目前中国官员允许的中国赴美航班数量的一半。

美国交通部表示，这项新措施是在中美关系紧张加剧之际出台的，是“为了恢复美中航空公司在客运服务市场上的平衡，并确保公平和平等”。

受这条禁令影响的有这几家中国航空公司：

中国国际航空公司，北京首都航空公司，中国东方航空公司，中国南方航空公司，海南航空控股有限公司，四川航空公司，厦门航空公司。

这次反转可算是“中美航权之争的”第五次较量。

第一次

美：美联航与达美航空拟申请自6月起恢复中美之间的定期客运航线。

中：因美方上述两家航司在2月即自行停止了中美航线，不具备3月12日当周航班计划的前提条件，因而迟迟未批准美方上述两家航司的申请。

第二次

美：交通部介入中美航线的复航申请，与中方民航局沟通交换意见。

中：在5月14日表示考虑取消3月12日航班计划的基准时间点限制，但每周一班的政策将严格执行。

第三次

美：5月22日出台命令，认为中方违反了双边航权安排协定中的对等原则，要求7家具备中美航线运营资质的中方航司提交现有的航班信息以及提前30日提交未来的航班计划。视中方调整政策决定是否采取对应措施。

中：5月25日书面致函美方，“五个一”政策对境内外航司一视同仁，公开透明，并没有违反双边协定，也不会进行调整，要求美方撤回之前决定。

第四次

美：美交通部宣布自6月16日起，全面禁止中方航司的中美间定期客运航班。

中：发布国际航线计划调整通知，取消3月12日航班计划的前提条件，可复航中国航线的航司大幅增加。采用“鼓励与熔断”政策，动态调整境内外航司的国际航班频率。

第五次

美：修改6月1日的中方承运人禁航决定，自即日起，允许中方航司每周执行两班的中美航线。（目前，中方有4家航司执行每周4班的中美航线）

美方的禁航决定其实早就对取消与调整留有空间。在美方看似强硬措辞的决定中，也提到如果中国民航部门对美方的航司限制有必要的改善，交通部早已做好充分准备来调整本次决定中的行动。美方保留在不进行听证的前提下，随时修改、增加或者取消本决定的权利。

这次决定最引起大家关注的一点是，美方虽然重新允许了中方执飞航线，但在每周执行的航班上由目前的4班缩减为2班（可由一家或两家中方航司执飞）。原因就在于，目前美方就只有美联航与达美每周一班的中美航班。

航权对等是双方承运人是否都具备同样的资格与条件。目前，美方的逻辑是美联航与达美两家申请每周两班的复航，因此中方只能也只有相应的指标。但这种看似的公平与对等，其实忽视了中方并没有仅赋予上述这两家航司资格。

根据最新的民航局政策，美方原有执行中美航线的航司其实都可以向其提出申请。例如，美国航空也可以根据政策复航，但因其自身原因，早前就有表态不会在10月前重启中美航线。

从资格层面，中方并非只允许美方每周运营2班。而这种资格上的对等其实才是双方在航班安排上的“机会均等（achieve equality of opportunity）”而非事实层面的航班执行对等。

回顾中美航线的历史，双方从来也没有任何时刻在事实上达到双边航班完全对等。中美从81年正式开通直飞航线后，除了最初的十年一直维持着双边数量极少的对等开航的状态。

进入新世纪以来，2011年，中美航空市场上，中方的市场份额是38%，美方是62%，而到了2014年，这一市场已经开始发生巨大变化，双方已经成为各占50%左右；到了2017年，这一份额则实现反转，中方的市场份额已经超过60%，美方则不足40%。2019年，大部分中美之间的航空客运量都是由中方航司贡献的。

由于近年来地方政府对国际航线补贴的痴迷，尤其是中方二线飞一线航线的增长，极大蚕食了航线的利润空间。美联航就曾主动停飞西安及杭州航线。事实上，美方在航权资源上一直都没有充分使用。从历史来看，中美双方在大多数时期都没有真正达到过所谓的事实层面航班对等。

中美这次的航权资源争议确实已经跳出了商业航空规则或者法律层面的范畴，夹杂着太多航权资源分配外的因素，也正变得更为复杂。但还是要呼吁现在最需要做的，是理性的沟通与协商，双方互相照顾对方的关切，平衡彼此之间的权益。双方好好坐下来坦诚沟通，达成一个都可以接受的对等航班范畴。

Ps:  本文由外贸救助中心，外航运综合整理，转载请务必注明出处。

End

 提示：如遇航运、进出口、关务等问题，可给吴老师微信留言。《外贸救助中心》将提供协助解决，都是免费的！

近日文章推荐

【中美】生效！美国正式制裁33家中国实体！
【航运】全球闲置集装箱船再创历史最高纪录！【航运】中美断航，特朗普宣布暂停所有中国航班！
【关税】美国对欧盟等10个国家及地区发起301调查！【原创】关于“出口退税”的那点事！你必须门清！【关税】沙特提高增值税，土耳其加征进口关税！【原创】提单发货、收货、通知人这样写，掌控货权！【原创】客户目的港无法清关弃货，可这样处理！

Hello，伙伴们

长按二维码关注我们吧

▼点击阅读原文，可查看所有文章！

  中国航运，你我加油！