中国城市竞争力（粤港澳大湾区）报告

专注超高  立足湾区  面向全国  纵横全球 

（图片来源：全景视觉）

中国社会科学院城市与竞争力研究中心倪鹏飞研究组

组长：倪鹏飞

执笔：沈建法 刘成昆 周晓波

湾区经济作为重要的区域经济形态，是当今国际经济版图的突出亮点。粤港澳三地经过多年发展的自然融合和基于各自经济的内外需要，大湾区经济形态逐渐成型，成为继世界三大湾区之后的又一湾区。粤港澳大湾区土地面积占全国的0.6%，经济总量占全国的九分之一，常住人口占全国比重接近5%。粤港澳大湾区空间区位优势明显，海陆空交通网络密集，南接东南亚、南亚，东接中国台湾地区和海峡西岸经济区，北接长江经济带，西接北部湾经济区。此外，同世界成熟的大湾区相比，粤港澳大湾区享有“一个国家、两种制度、三个关税区、四个中心城市”的独特优势。

（一）现状与条件

粤港澳大湾区是指由广东省的广州、深圳、珠海、佛山、中山、东莞、肇庆、江门、惠州等九市和香港、澳门两个特别行政区组成的城市群（“9+2”），总面积 5.6万平方公里，2017年末总人口约 7000万人，经济总量约10万亿元。根据规划纲要，广州、深圳、香港、澳门四大中心城市作为区域发展的核心引擎，其余七个城市构成特色鲜明、功能互补、具有竞争力的重要节点城市。

粤港澳大湾区是中国开放程度和市场化程度最高、发展活力最强的地区之一，具有高效的资源配置能力、强大的集聚外溢功能、发达的对外联系网络等优势。金融资源雄厚和创新基础强大是粤港澳大湾区最为显著的特点，如大湾区三地的银行存款总额和保险保费收入位居全国前列，香港交易所和深圳交易所的总市值之和也位居全球前列。同时粤港澳大湾区也是创新要素高度聚集的地带，拥有一批在全国和国际上有影响力的知名高校、科研院所和科技企业。

湾区四大中心城市中，深圳和香港的综合经济竞争力分列全国前两位，广州名列第4，澳门位居第14。香港的宜商和宜居竞争力均位居全国首位，深圳和广州的宜商竞争力分列第4和第5，澳门位居第12；广州、澳门和深圳的宜居竞争力都进入前十名。香港的可持续竞争力位列全国榜首，深圳和广州分列第4和第5，澳门名列第8。

七个节点城市中，东莞和佛山的经济竞争力十分突出，分列第10和第12；江门和肇庆的经济竞争力相对偏后，分列第113和第117；节点城市的宜商、宜居竞争力多数表现良好，除肇庆和江门外，其余排名均位居前列；珠海和东莞的可持续竞争力表现较好，名列第23和第27，其余除肇庆偏低外，亦排名比较靠前。

（二）问题与劣势

与三大世界级湾区相比,粤港澳大湾区在经济、人口、面积等数量规模指标上基础较好, 但人均发展水平、创新能力等方面与其他三个湾区还存在较大差距，在开放性、创新性、宜居性和国际化方面还有较大的提升潜力。此外，纽约湾、旧金山湾和东京湾只有一个超大城市，而粤港澳湾区有深圳、香港和广州三个量级相近的超大城市。如何协调好这三个量级相近的城市之间的竞合关系，明确好基于各自比较优势的发展定位，是粤港澳大湾区实现协同发展、高质量发展的关键挑战。

（三）现象与规律

粤港澳大湾区战略性新兴产业发达，各个城市梯队层次明显，具备较好的产业基础和创新潜力。香港和深圳处于第一梯队，2018年两个城市的战略性新兴产业上市公司数量分别有337家和229家；深圳战略性新兴产业上市公司实现营业收入21385.8亿元，香港战略性新兴产业上市公司实现营业收入19708.3亿元。相比之下，深圳战略性新兴产业上市公司的平均收入规模更高。此外，广州、珠海、佛山、东莞处于第二梯队，战略性新兴产业上市公司数量分别为77家、29家、26家、21家。惠州、中山、江门、肇庆、澳门处于第三梯队。惠州、中山、江门、肇庆战略性新兴产业上市公司数量分别为11家、9家、6家、4家。

（四）趋势与展望

通过以下三个方面的努力，为打造具有全球竞争力的世界一流大湾区奠定基础：首先，要将粤港澳大湾区打造成为世界级的科创中心，为大湾区的产业结构升级和经济高质量发展增添新动力。科技与创新是全球经济发展的主要方向，也是推动粤港澳大湾区成为世界级城市群的重要因素。未来通过粤港澳三地创新资源的整合和协同，加快“广深港澳”科技创新走廊建设，尽快上线大湾区知识产权交易平台等创新基础设施，进一步夯实粤港澳大湾区的科技实力，成为带动世界经济发展的重要增长极和引领技术变革的领头羊。

其次，要将粤港澳大湾区打造成国际风投创投中心，从而更好发挥金融资源对大湾区创新经济发展的促进作用。可以在细化差异化的地区金融功能分工、优化综合化的科技金融产品体系、搭建多元化的金融服务生态、完善数字化的金融科技赋能模式等方面下功夫。尽快设立粤港澳大湾区国际商业银行、广州创新型期货交易所，加快发展创业投资基金、科技信贷，扩大知识产权质押融资。进一步取消或放宽对港澳投资者的资质要求、持股比例、行业准入等限制，促进湾区内部资金流、信息流、技术流的充分自由流动。

最后，要在更全面而准确地认识各自比较优势的基础上，对接各个城市的发展规划，在协同发展中释放合力。如广州的突出优势是腹地广阔，联系内地方便；深圳的突出优势是创新活跃，金融科技发达；香港的突出优势是开放程度高，参与全球化的经验丰富；澳门的突出优势是与葡语国家经贸往来中的平台作用，要整合好四个中心城市以及其他城市的各自优势，强化产业协作和优势资源互补，实现多方共赢、共同进步。

该报告全文由中国社会科学出版社出版，有关报告更详细的信息也可以登录网站：http://gucp.cssn.cn/

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