【成果巡礼】辽宁大连中院：诉讼费管理 开启“大连模式”
一、背景简介
诉讼费作为地方政府非税收入的重要组成部分，其收缴及退付环节是法院的重要工作内容，并纳入了最高人民法院质效评估指标考核体系。
而在日常实践过程中，诉讼费交费途径较少，退费程序较为复杂，当事人需在多个部门窗口往返奔波，交费累、退费难、奔波苦。如果败诉方不履行诉讼费缴纳义务，需通过执行程序追缴，增加司法成本和法官的工作量。
鉴于此，辽宁省大连市中级人民法院在加强法制化营商环境建设过程中，基于“让数据多跑路，让群众少跑腿”的工作目标，借助信息化手段，实现交费、退费和催缴追缴的全流程跟踪管理，形成法院、财政之间的信息共享与业务协同，创建独特的诉讼费管理“大连模式”，满足诉讼费的规范管理、高效管理和精细化管理。
二、全流程网上运行
诉讼费管理“大连模式”打通了诉讼费管理系统与审判、执行业务系统之间的壁垒，实现从立案、移送、报结、生效、归档全案件办理流程对诉讼费的监管，彻底解决诉讼费管理过程中不规范环节，实现诉讼费应交尽交、应退尽退。
1.一审诉讼费交纳
一审案件登记生效信息时，系统强制填写裁判负担信息。一审登记上诉信息时，检查是否已开具上诉费交纳通知书。如该案涉及退费，则必须发起退费申请。
一审案件报结时，提醒法官需要填写裁判负担，检查缓交诉讼费是否已交纳。
胜诉方预交但不应负担的诉讼费用，由承办法官向败诉方发诉讼费催缴通知书，同时发起诉讼费退费流程退回胜诉方诉讼费。
对于催缴未缴费的，则提供一键调用执行接口收案功能、立执行案件追缴诉讼费功能。
2.二审诉讼费交纳
二审案件报结时，根据诉讼费交纳情况和裁判负担情况，检查该案是否需要退费。如需要退费，则强制必须退费后才能进行报结。
胜诉方预交但不应负担的诉讼费用，承办法官向败诉方发诉讼费催缴通知书，同时发起诉讼费退费流程退回胜诉方诉讼费。
对于催缴未缴纳的，则提供一键调用执行接口收案功能、立执行案件追缴诉讼费功能。执行法官可浏览原审案件的诉讼费往来情况，原审法官也可追踪浏览执行案件的诉讼费执行情况。
三、方案特点
账户清晰。基于诉讼费“一单一码”(一案一账户)管理模式，通过与非税系统的数据融合，展示诉讼费非税账户到账支付情况，诉讼费交费、到账、退费全程留痕，全程可视，账户清晰。
全时空运行。系统打通了网上支付和交费系统之间的数据交互瓶颈，拓展诉讼费交费渠道，实现诉讼费收、结、退全流程网上办理，支持电子票据的即时生成与自动入卷。在提供“线上＋线下”全渠道诉讼费交纳的基础上，满足人民群众8小时工作外的司法需要。
应交尽交。对需要立执行案件追缴诉讼费的情况，通过一键收案功能，批量提交收案信息，发起执行立案，打击拒缴、拖延缴纳诉讼费等行为，进一步巩固“基本解决执行难”成果，通过司法手段保障国家财产安全。
应退尽退。裁判文书生效后，法官通过办案系统核查信息，结案时主动发起退费指令，退费金额实时返回当事人提供的账号，做到“应退尽退、一次退清、不退费不结案”的管理模式，彻底解决以往退费工作的痛点、难点。
自动入卷。通过与业务流程系统和电子卷宗系统的对接融合，系统随流程节点自动生成追缴通知书、诉讼费退费审批表、非税收入电子票据、非税收入冲红电子票等文书票据，并即时入卷，有效减轻财务人员和法官的工作量，规范法院诉讼费管理，降低司法成本和廉政风险。
作者：张守栋
单位：辽宁省大连市中级人民法院
本期责编：马聪
特别提示：凡本公众号注明“来源”的作品均转载自媒体，部分配图来源于网络，版权归原作者所有，如有侵权，请联系删除。所分享内容为作者本人观点，仅供读者学习参考。欢迎提出建议，惠赐作品。沟通微信号：leon930610；投稿邮箱：xinxuan@court.gov.cn